Zásady vlády Československej socialistickej republiky a Ústrednej rady odborov č. 14 / 1981 Zb.
Zásady vlády Československej socialistickej republiky a Ústrednej rady odborových zväzov o účasti pracovníkov na tvorbe, vykonávaní a kontrole realizácie plánu v rokoch 1981 - 1985 schválené rezolúciou 401 vlády CSSR z 9. decembra 1980
Platný
14
ZÁSADY
Vláda Československej socialistickej republiky a Ústredná rada odborov
o účasti pracovníkov na navrhovaní, vykonávaní a kontrole vykonávania plánu v rokoch 1981- 1985, schváleného rezolúciou vlády 401 z 9. decembra 1980
Rast materiálnej a kultúrnej úrovne obyvateľstva založený na účinnom rozvoji sociálnej výroby je neoddeliteľne spojený so širokou aktívnou účasťou pracovníkov na tvorbe, implementácii a kontrole národných hospodárskych plánov. Je neoddeliteľnou súčasťou socialistickej demokracie a predpokladom úspešnej činnosti organizácií. Hlavným cieľom tejto účasti je uplatňovať a využívať zručnosti, um a talent, odborné znalosti a skúsenosti pracovníkov na odhaľovanie a využívanie rezerv rastu produktivity práce, efektívnosti a kvality výroby.
Vlády Československej socialistickej republiky a Ústrednej rady odborových zväzov na základe zákona č. 145 / 1970 Z. z. o národnom hospodárskom plánovaní, rezolúcia predsedníctva Ústredného výboru Komunistickej strany Československa a vlády Československej socialistickej republiky o zhromažďovaní opatrení na zlepšenie systému plánovania riadenia národného hospodárstva stanovuje zásady spoločnej akcie štátnych, hospodárskych a odborových orgánov pri organizovaní účasti pracovníkov na navrhovaní, vykonávaní a kontrole plánu v rokoch 1981 až 1985.
Tieto zásady poskytujú štátne a hospodárske orgány spolu s odborovými zväzmi pod vedením Komunistickej strany Československa v spolupráci so socialistickou mládežníckou úniou a Československou vedecko-technickou spoločnosťou.
I.
Účasť pracovníkov na plánovaní
1. Ministri a iné ústredné orgány, národné výbory, riadenie výrobných jednotiek, podnikov a závodov posilňujú spoluprácu a súčinnosť s príslušnými orgánmi hnutia revolučných odborových zväzov a koordinujú spoločný prístup pri riešení hlavných problémov pri vypracúvaní a vykonávaní plánu, zlepšovaní pracovných podmienok a sociálnych potrieb ľudí, konsolidácii technologickej disciplíny a pracovnej disciplíny.
2. Hospodárske vedenie, ktorému pomáhajú odbory počas celého procesu plánovania, objasňuje pracovné zásady vnútropodnikového riadenia za osobitných podmienok a prijíma ich za aktívnu účasť na jeho uplatňovaní. Zabezpečí, aby vzťah medzi prijatím ambicióznych úloh plánu, plnením socialistických záväzkov a stimuláciou bol pre pracovníkov zrozumiteľný.
3. Ministri a iné ústredné orgány vypracujú v stanovených termínoch úlohy a ukazovatele 7. päťročného plánu alebo usmernenia na prípravu ročného plánu (vrátane úloh pri príprave kádrov, personálu a sociálneho rozvoja) pre výrobné jednotky diferencovaným, komplexným, vyváženým a koordinovaným spôsobom s nadväzujúcimi oddeleniami.
Výrobné jednotky vyvíjajú diferencované, komplexné a následné organizácie s koordinovanými úlohami a ukazovateľmi päťročného plánu alebo usmerneniami na vypracovanie ročných plánov v objeme, čase, sortimente výrobkov a kvalite podriadeným podnikom.
Podniky môžu v súlade s osobitnými podmienkami pracovísk vykonávať takéto úlohy diferencovaným spôsobom s výnimkou individuálnych interných služieb. Využívajú najmä závislosti medzi príslušnými kvalitatívnymi úlohami a nástrojmi materiálovej stimulácie ustanovenými v päťročnom pláne a prípadne v smernici o ročných plánoch. Zároveň stanoví pravidlá, podľa ktorých sa dotknutá vnútorná služba zúčastňuje na využívaní prostriedkov stimulácie, ktoré si zaslúži vytvoriť.
Na základe takto stanovených úloh podniky a výrobné jednotky vypracujú podľa toho päťročné hospodárske plány a vypracujú ročné plány.
Orgány hnutia revolučného odborového zväzu upozorňujú vyššie štátne, hospodárske a odborové orgány na formálny vývoj plánu a administratívne riešenie materiálnych problémov v hospodárstve, ktoré nevedú k výsledkom a neohrozujú záujmy pracovníkov.
4. Základná forma účasti pracovníkov na vypracovaní realizačných plánov je priateľské plánovanie, ktorého cieľom je najmä prekročiť kvalitatívne úlohy päťročného plánu v návrhu ročných plánov, pričom neprekročí limity a prostriedky vymedzené päťročným plánom, t. j. na základe efektívnejšieho využívania všetkých zdrojov.
Ministri a iné ústredné orgány spolu s príslušnými ústrednými výbormi odborových zväzov vypracujú na základe vládnych termínov záväzné harmonogramy na vypracovanie návrhov implementačných plánov s cieľom vytvoriť materiálne aj časové predpoklady pre aktívnu účasť pracovníkov na priateľskom plánovaní.
Riadenie výrobných jednotiek a organizácií s príslušným orgánom hnutia revolučných odborových zväzov zabezpečuje oboznámenie pracovníkov s úlohami plánu organizácie, stimulačnými podmienkami a príčinami zaostávania v aspektoch kvality výroby. Diskutujú o možnostiach a spôsoboch mobilizácie interných rezerv a využívajú povzbudzujúce pripomienky a návrhy pracovníkov a následne ich informujú o ich žiadosti.
Stanovujú sa v ňom osobitné tematické úlohy pre vynálezcov a zlepšovateľov, model a najlepších pracovníkov, komplexné racionalizačné brigády a brigády socialistickej práce s cieľom zabezpečiť najmä kvalitatívne úlohy.
Štátne a hospodárske orgány vo všetkých fázach konania spolu s príslušnými orgánmi revolučného hnutia odborových zväzov prijímajú pracovníkov, ktorí sa zúčastňujú na priateľskom plánovaní. Vydávajú pokyny podriadeným organizáciám, aby sa zamerali na priateľské plánovanie, hodnotenie a hodnotenie dosiahnutých výsledkov podľa osobitných podmienok jednotlivých sektorov, oblastí činnosti, pracovných skupín a jednotlivcov.
Päťročný plán alebo smernica na vypracovanie ročných plánov na stanovenie závislosti medzi upravenou vlastnou výkonnosťou, ziskovosťou výrobných fondov, ziskom a vývozom na jednej strane a mzdovými zdrojmi, Rozvojovým fondom a fondom materiálnych vývozných úrokov na strane druhej a vzťahmi medzi inými ukazovateľmi a nástrojmi materiálnej stimulácie sú základom materiálnej stimulácie.
Prínosy priateľského plánovania sa začlenia do hospodárskych plánov organizácie. Ďalšie iniciatívy počas realizácie plánu sa budú stimulovať v súlade s pravidlami uplatniteľnými na vykonávanie plánu, t. j. že pevne stanovená úroveň materiálnej stimulácie sa za normálnych okolností zníži o určitý koeficient, aby sa prevážil záujem náročného plánu a jeho vykonávania pred záujmom o prekročenie menej náročného plánu.
Osobitné úlohy priate3⁄4ského plánovania riešia pracovné skupiny na úrovni workshopov, závodov, závodov, organizácií a výrobných hospodárskych celkov s aktívnou účasťou vedúcich pracovníkov, technikov a ekonómov, vynálezcov a zlep ujúcich sa pracovníkov, komplexných racionalizačných brigád a brigád socialistickej práce.
5. V súlade s programom a plánmi prípravy kádrov, personálneho a sociálneho rozvoja a v rámci schválených limitov hospodárske riadenie spolu s odborovými zväzmi vytvára potrebné podmienky na ďalšie zlepšenie sociálnych, kultúrnych, zdravotných a životných podmienok pracovníkov. Využíva tiež výhody priateľského plánovania.
6. Odborové orgány vypracujú stanovisko k návrhu hospodárskeho plánu na základe návrhov a pripomienok pracovníkov a odborových zväzov. Stanovisko je neoddeliteľnou súčasťou návrhu predloženého nadriadenému hospodárskemu riadiacemu orgánu, ktorý písomne informuje odborový orgán o jeho použití do 30 dní.
V spolupráci s hospodárskym vedením a národnými výbormi dôsledne zabezpečujú, aby neboli ponechané žiadne podnety, návrhy a pripomienky bez povšimnutia a aby naďalej bojovali proti prípadom ignorovania legitímnych potrieb pracovníkov.
7. Riadenie výrobných jednotiek a organizácií spolu s príslušnými odborovými zväzmi spolu s prípravou návrhu plánu zabezpečí za účasti pracovníkov vypracovanie novej kolektívnej zmluvy, návrh zásad rozvoja socialistickej hospodárskej súťaže a návrh programu na rozvoj zlepšenia a vynálezu. Využívajú výsledky a závery verejných kontrol vykonávania kolektívnych zmlúv, záväzkov a opatrení na racionalizáciu, závery z analýz hospodárskych výsledkov, kvality výroby a práce.
II.
Účasť pracovníkov na realizácii plánu
8. Ministri a iné ústredné orgány, výrobné jednotky a organizácie zabezpečia vypracovanie úloh a ukazovateľov schválených hospodárskych plánov pre podriadené jednotky vrátane merateľných a kontrolovateľných podmienok materiálnej stimulácie a rozhodujúcich, najmä kvalitatívnych úloh pre skupiny a jednotlivcov.
Osobitnú pozornosť venujú rozvoju úloh vedy a techniky, rýchlemu využívaniu výsledkov výskumu a vývoja na rast produktivity práce, efektívnosti a kvalite výroby a modernizácii výrobných technológií a racionalizácii spotreby výroby.
Zabezpečí, aby vývoj plánu vychádzal z technicky odôvodnených noriem, ktoré zodpovedajú najnovším technickým a technologickým podmienkam a dopytu po racionálnom využívaní výrobných kapacít, materiálových a energetických zdrojov a pracovnej sily.
9. Riadenie výrobných jednotiek a organizácie spolu s príslušnými odborovými zväzmi prerokuje úlohy plánu s pracovníkmi, získa ich na zistenie rezerv a zvýšenie pracovnej disciplíny. Objasňujú úlohy pracovných skupín a stanovujú kontrolovateľné ciele a spôsoby ich dosiahnutia, čo bude obsah individuálnych a kolektívnych záväzkov pracovníkov a na ktoré sa sústreďujú tvorivé činnosti zlepšovania, vynálezcov a komplexné racionalizácie brigád.
Spoločne získavajú pracovníkov a ďalších pracovníkov na uzatváranie a plnenie osobných a kolektívnych záväzkov zameraných na plnenie úloh stanovených v oblasti výkonnosti, kvality, hospodárnosti, úspor paliva, energie, kovov a iných materiálov a účinne im pomáhajú. Získavajú inžinierskych, vedeckých a riadiacich pracovníkov na uzatvorenie a realizáciu osobných a kolektívnych kreatívnych plánov zameraných na zvýšenie produktivity práce, efektívnosti a kvality výroby urýchlením vedeckého a technického pokroku.
Spoločnou úlohou hospodárskych a odborových orgánov je okrem toho zlepšiť riadenie a organizáciu socialistickej hospodárskej súťaže tak, aby všetky typy individuálnych a kolektívnych socialistických záväzkov pracovníkov, technických, vedeckých a riadiacich pracovníkov zabezpečili, že workshop, prevádzka, závod a organizácia všetkých ukazovateľov sa budú plne vykonávať.
10. Riadenie výrobných jednotiek a organizácií spolu s príslušnými odborovými zväzmi prehlbuje spoluprácu výskumných, vývojových a iných inštitúcií organizácií s vedeckými výskumnými ústavmi a univerzitami. Vedie ho k účinnej kombinácii výroby s vedou, k dosiahnutiu výsledkov, ktoré vedú k zavedeniu moderných technológií a procesov a k zlepšeniu produktivity práce, úspor energie a materiálu, k zlepšeniu kvality, spoľahlivosti a technickej úrovne vybraných konečných výrobkov.
11. Riadenie výrobných jednotiek a organizácií spolu s príslušnými odborovými zväzmi zabezpečuje zatvorenie, implementáciu a kontrolu vykonávania súvisiacich socialistických záväzkov týkajúcich sa dokončenia investičných činností a ich uvedenia do prevádzky v stanovených termínoch a technických ekonomických ukazovateľoch s cieľom zlepšiť kvalitu vybraných konečných produktov, zlepšiť ponuku a vzťahy so zákazníkmi a uspokojiť potreby zahraničného a vnútorného trhu.
12. Riadenie výrobných jednotiek a organizácií je povinné zmeniť a upraviť plán, ktorý môže byť povolený len vo výnimočných prípadoch, diskutovať s príslušným odborovým orgánom, vysvetliť pracovné dôvody týchto zmien a okamžite ho previesť do kolektívnych zmlúv a socialistických záväzkov.
III.
Účasť pracovníkov na monitorovaní realizácie plánu
13. Orgány Hnutia revolučných odborov v spolupráci s príslušnými hospodárskymi orgánmi a národnými výbormi zabezpečia širokú účasť pracovníkov na monitorovaní vykonávania plánu a riadenia. Pritom vyzdvihujú dobré príklady, verejne kritizujú nezodpovednú, nedbalú a nekvalitnú prácu všetkých vrátane riadiacich pracovníkov a žiadajú závery z zistených nedostatkov pri vykonávaní plánu a starostlivosti o pracovníkov.
14. Hospodárske vedenie po dohode s príslušným orgánom revolučného hnutia odborových zväzov na výrobných stretnutiach, stretnutiach a konferenciách revolučného odborového hnutia vysvetľuje dosiahnuté výsledky, príčiny nesplnenia úloh a ukazovatele hospodárskeho plánu a predkladá návrhy opatrení pracovníkom.
Odbory zabezpečia, aby hospodárske riadenie systematicky poskytovalo pracovníkom informácie potrebné na posúdenie výroby technických a ekonomických úloh a problémov.
15. Riadenie VHJ a organizácie v spolupráci s odbormi vytvára podstatné a časové podmienky pre širokú účasť pracovníkov na riadení:
- jednotné plnenie úloh podľa plánovaných usmernení o sociálnom využívaní (predaj vo vymedzenej štruktúre) pri rešpektovaní plánovanej efektívnosti, kvality a hospodárstva,
- plnenie ukazovateľov kvality plánu, najmä využívanie základných zdrojov, zníženie spotreby materiálov, surovín, palív a energie, zvýšenie produktivity práce, úspora práce, zníženie pracovného zaťaženia a nadčasov,
- vykonávanie národných cieľových programov, plnenie úloh týkajúcich sa vzťahov so zákazníkmi a vykonávanie komplexných programov socialistickej racionalizácie,
- plnenie úloh plánu prípravy kádra, personálneho a sociálneho rozvoja vrátane úrovne stravovania, sociálnych zariadení a opatrení na zlepšenie zdravia a bezpečnosti.
16. Odborové zväzy sa snažia aktívne prispievať k riešeniu zistených problémov. Využívajú všetky formy pracovnej iniciatívy, výrobných stretnutí, technických ekonomických konferencií, členských stretnutí, rôznych výhod atď. Dosiahnuté výsledky sa musia posudzovať s kritickou intenzitou, opatreniami prijatými na riešenie nedostatkov a šírenie dobrých skúseností.
Zabezpečia, aby hospodárske vedenie bolo zodpovedné za posúdenie a využívanie pripomienok, návrhov a stimulov pracovníkov na riešenie nedostatkov a dosiahnutie lepších hospodárskych výsledkov.
Chráni autorov legitímnych pripomienok a návrhov pred možnou diskrimináciou, ktorú kritizovali.
17. Ekonomické vedenie v spolupráci s príslušným orgánom Hnutia revolučných odborových zväzov zabezpečuje pravidelnú kontrolu počas desaťročí, mesiacov a štvrťrokov. Polročné verejné monitorovanie realizácie plánu kombinuje monitorovanie vykonávania kolektívnych zmlúv, socialistických záväzkov a výsledkov tvorivej iniciatívy pracovníkov. Dodržiavanie zásad právneho štátu, práce a technologickej disciplíny je neoddeliteľnou súčasťou verejnej kontroly. Ročným monitorovaním vykonávania plánu sa posúdi vykonávanie päťročného plánu od začiatku päťročného obdobia.
IV.
Záverečné ustanovenia
18. Tieto zásady budú vypracované federálnymi a republikánskymi ústrednými orgánmi s príslušnými centrálnymi, českými a slovenskými odborovými výbormi a zabezpečia ich uplatňovanie v podmienkach sektora a sektorov výrobného a neprodukčného sektora s cieľom zabezpečiť aktívnu účasť pracovníkov počas celého procesu plánovania.
19. Zásady sa vzťahujú na všetky hospodárske riadiace orgány, socialistické organizácie a národné výbory.
20. V súlade s týmito zásadami sa osobitné techniky vykonávajú v súlade s príslušnými ustanoveniami o štátnych, ekonomických a profesijných tajomstvách.
21. Rozličné názory hospodárskych a odborových zväzov na návrh plánu a pri kontrole realizácie plánu rieši nadriadený štát alebo hospodársky orgán po konzultácii s príslušným vyšším odborovým orgánom.
22. Kontrola dodržiavania zásad vykonávajú výrobné jednotky a organizácie súčasne s analýzou hospodárskej činnosti. V národných a vyšších odboroch sa monitorovanie dodržiavania zásad vykonáva v rámci diskusie o ročných výsledkoch implementačných plánov.
23. Zásady nadobúdajú účinnosť v deň uverejnenia.
Prihláste sa pre poznámky, obľúbené a upozornenia
Informácie o predpise
| Citácia | Zásady vlády Československej socialistickej republiky a Ústrednej rady odborových zväzov č. 14 / 1981 Z. z. o účasti pracovníkov na tvorbe, realizácii a kontrole realizácie plánu v rokoch 1981 - 1985 schválené rezolúciou vlády ČSSR č. 401 z 9. decembra 1980 |
|---|---|
| Typ predpisu | - |
| Autor | - |
| Zbierka | Zbierka zákonov |
| Dátum vyhlásenia | 18.02.1981 |
|---|---|
| Účinnosť od | - |
| Účinnosť do | - |
| Stav | Platný |
Znenie predpisu má informatívny charakter.
Komentáre 0