Princípy č. 40 / 1975 Zb.
Zásady zabezpečenia kontroly v národnom hospodárstve a správe Českej socialistickej republiky schválené uznesením vlády Českej socialistickej republiky z 26. marca 1975 č. 60
Platný
40
Zásady
zabezpečiť kontrolu v národnom hospodárstve a v štátnej správe Českej socialistickej republiky schválenej uznesením vlády Českej socialistickej republiky z 26. marca 1975 č. 60
Pri ďalšej konsolidácii a rozvoji socialistickej spoločnosti a zabezpečovaní čoraz náročnejších úloh pre rozvoj národného hospodárstva a vlády je nevyhnutné zlepšiť plánované riadenie vo všetkých fázach.
Plánované riadenie zahŕňa kontrolu, ktorú vykonávajú vnútroštátne a hospodárske orgány a organizácie, pracovníci a ich organizácie. Zlepšenie kontroly je jedným z neustálych snáh o racionalizáciu riadenia a musí byť záležitosťou nielen pre všetky riadiace orgány, manažérov a kvalifikovaný aparát, ale aj pre stále viac a viac pracovníkov.
Zameranie kontroly ako súčasti vedenia je založené na usmerneniach a uzneseniach Komunistickej strany Československa a prispieva k ich naplneniu. Funguje na sociálno-politických a hospodárskych aspektoch riadených procesov s cieľom uľahčiť vykonávanie hospodárskej politiky strany v rôznych sektoroch národného hospodárstva.
Obsah aktívnej úlohy kontroly zahŕňa nielen ochranu dosiahnutej úrovne rozvoja, ale predovšetkým vplyv na ďalšie zlepšenie riadenia a uspokojenie potrieb spoločnosti. Na zabezpečenie kontroly v rámci riadiacej činnosti v národnom hospodárstve a vo verejnej správe sa vydávajú tieto zásady:
I. Základné ustanovenia
1. Kontrola je dôležitou sociálnou činnosťou, ktorá vo všetkých fázach riadenia určuje, ako boli pridelené úlohy vykonané, a pomáha vytvárať potrebné predpoklady na ich realizáciu. Bežná kontrola plnenia uložených povinností alebo vykonávanie určitej činnosti má vplyv na ich pokračovanie v požadovanom smere.
Lídri vo všetkých fázach riadenia sú preto povinní zabezpečiť komplexný systém kontroly vo svojej oblasti činnosti, v podriadených organizáciách alebo oddeleniach, s cieľom vytvoriť podmienky na jeho vykonávanie a využiť znalosti na správne rozhodovanie.
2. Kontrola sa vykonáva nepretržitým a včasným spôsobom, aby sa umožnila účinná reakcia na nepriaznivý vývoj a nedostatky, rýchle odstránenie ich príčin, aby sa zabránilo ich opakovaniu a aby sa zvýšila informovanosť pracovníkov o zodpovednosti za správne plnenie úloh.
3. Kontrola sa vykonáva na cielenom, plánovanom, koordinovanom a nákladovo efektívnom základe a sleduje výsledky predchádzajúcich kontrolných opatrení s cieľom overiť dodržiavanie opatrení prijatých na ich základe a zabrániť zbytočnému alebo zdvojeniu zásahov.
Kontrolní pracovníci sú zodpovední za zabezpečenie toho, aby ich zistenia boli objektívne a presvedčivé a aby ich príčiny a osoby zodpovedné za ich vytvorenie alebo trvanie boli identifikované s nejasnosťou. Týmto sa stanovujú osobitné a riešia nápravné opatrenia a primerané disciplinárne, hmotné alebo trestné dôsledky, ktoré sa majú uplatniť na zodpovedné osoby, najmä na poškodenie sociálnych záujmov alebo vzťahov, majetku a iných škôd a strát, ako aj na zodpovednosť organizácií, ak existujú. Pri vykonávaní kontroly neberú do úvahy výhody prevádzky kontrolovanej organizácie a jej personálu a zabezpečujú ich primerané používanie.
4. Kontrolní pracovníci sú povinní informovať orgány strany v organizáciách, v ktorých sa vykonáva kontrolná činnosť, a orgány územnej strany o jej zameraní, zistených nedostatkoch, ich príčinách a činnostiach zamestnancov zodpovedných za ich založenie alebo trvanie.
5. Pod vedením orgánov strán a v spolupráci s orgánmi revolučného odborového hnutia je potrebné zabezpečiť zvýšenie účasti pracovníkov na vykonávaní kontroly a rozvíjať formy ich účasti. Do poskytovania týchto úloh sú zapojené aj orgány Socialistickej únie mládeže a iné sociálne organizácie. Tým sa posilní záujem, činnosť a úsilie pracovníkov o optimálne využitie zdrojov na rozvoj spoločnosti a národného hospodárstva. Budú posilnené tak, aby boli nezlučiteľné s neporiadkami, hospodárstvom, neposlušnosťou a zodpovednosťou. To prispeje k ďalšiemu rozvoju socialistickej demokracie.
6. Orgán, ktorý vykonal preskúmanie alebo revíziu, vedie záznam o svojich výsledkoch v auditovanej organizácii.
II. Povinnosti manažérov pri organizácii a vykonávaní kontrol
7. Vodcovia v rámci svojej riadiacej práce zabezpečujú a vykonávajú kontroly dodržiavania zákonov, iných právnych predpisov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov, smerníc a nariadení vyšších orgánov, vnútorných štandardov organizácie a ich pokynov a rozhodnutí.
8. Vedúci orgánov a organizácií musia vytvoriť podmienky pre riadne fungujúci kontrolný systém a zabezpečiť jeho nepretržitý výkon.
- v rámci organizačnej jednotky pre všetky jej zložky a oddelenia,
- vo vzťahu k nižším inštitúciám a podriadeným organizáciám.
Táto kontrola sa vykonáva ako nepretržitá činnosť vykonávaná:
(a) v rozsahu svojej spôsobilosti a zodpovednosti vrcholový manažment v rôznych fázach postupu v súlade so zásadou "kto riadi - kontroluje,"
(b) odborné služby;
c) kontrolné služby.
9. Leaderi vykonávajú kontrolu v rámci svojich právomocí osobne, prostredníctvom informačných systémov a prostredníctvom odborných útvarov, ktoré im sú podriadené, prostredníctvom vedúcich inštitúcií a organizácií, ako aj prostredníctvom odborných oddelení a inšpekčných oddelení. Vykonávanie kontroly odbornými útvarmi a inšpekčnými službami však nezbavuje ich zodpovednosti za zabezpečenie včasnej a správnej implementácie kontroly, najmä za využívanie jej výsledkov riadenia.
10. Pri vykonávaní inšpekcie podľa zásady "kto riadi - kontroluje" sa od manažérov takisto vyžaduje, aby sa osobne ubezpečili o presnosti svojich príkazov a rozhodnutí; Pritom spravidla monitorujú výkonnostný stav úloh priamo na pracovisku a v prípade potreby dopĺňajú alebo menia svoje objednávky, aby sa zabezpečilo ich riadne vykonávanie. Okamžite informuje okamžitého nadriadeného, ktorý je povinný napraviť vážne prekážky, ktoré manažér sám nemôže odstrániť.
11. Vodcovia sú povinní v spolupráci s príslušnými orgánmi Komunistickej strany Československa, Revolučného odborového hnutia a socialistickej mládežníckej únie vytvoriť predpoklady pre aktívnu účasť pracovníkov pod kontrolou. Podľa povahy prípadu im umožňujú zúčastňovať sa na vykonávaní kontroly v rozsahu, v akom sú informovaní o výsledkoch inšpekcie (napr. prostredníctvom diskusie o zistených nedostatkoch a opatreniach prijatých na nápravu na zasadnutiach, výrobných stretnutiach atď.). Posudzujú a vykonávajú náležité stimuly na riešenie zistených nedostatkov a ich príčin.
12. Vodcovia zakladajú svoje kontroly hlavne na vlastných znalostiach. Predovšetkým:
(a) údaje o systéme sociálno-ekonomických, plánovacích a vedeckých a technických informácií;
(b) požadované správy, správy a analýzy uložených úloh;
(c) návrhy, iniciatívy a sťažnosti občanov a organizácií, ako aj nápady na vykonávanie kontrol, ktoré im predkladajú pracovné organizácie;
(d) zistenia a zistenia kontrolného útvaru a príslušných odborných oddelení;
(e) určenie externých kontrolných orgánov;
f) správy a analýzy nadriadených orgánov, rozhodnutí a varovaní týkajúcich sa hospodárskej arbitráže, prokurátorov, súdov a orgánov národného bezpečnostného zboru;
g) znalosti a skúsenosti odborov pri uplatňovaní sociálnej kontroly, najmä z oblasti pracovného práva, ochrany a bezpečnosti práce, pretekania atď.
Zohľadňujú zistenia a závery vyplývajúce z uplatňovania práva na kontrolné organizácie strán, sociálnej kontroly hnutia revolučných odborových zväzov a kontrolnej činnosti socialistickej mládežníckej únie.
13. Lídri sú povinní poskytnúť všetku pomoc zamestnancom zodpovedným za kontrolu, najmä umožniť im vstup do kontrolovaných priestorov, predložiť im v stanovených lehotách požadované dokumenty a iné materiály, poskytnúť požadované ústne a písomné informácie o zistených skutočnostiach - pokiaľ osobitný zákonodarca neustanoví inak1) - a vysvetliť ich osobný vzťah s príčinami zistených chýb a prediskutovať výsledky kontrol. Potrebné synergie sa zabezpečia aj pre podriadených pracovníkov. Nesplnenie týchto povinností sa považuje za porušenie pracovnej disciplíny.
14. Vodcovia sú povinní použiť výsledky inšpekcie najmä na:
a) okamžité a konzistentné odstránenie zistených nedostatkov a ich príčin. Ak príčiny pozostávajú z nesprávnych činností nadriadeného orgánu, informujú o tom svoj riadiaci orgán alebo organizáciu, aby ju napravili,
(b) zlepšenie riadiacich činností v organizačnej jednotke aj v podriadených organizáciách;
(c) bezprostredné dôsledky dôsledkov porušenia pracovného pomeru vrátane včasného uplatnenia nárokov na náhradu škody, za ktorú sú zodpovední podriadení pracovníci;
(d) neustály rozvoj účinných foriem aktívnej účasti pracovníkov na kontrole činnosti organizačnej jednotky, najmä monitorovanie vykonávania nápravných opatrení.
III. Povinnosti odborných služieb pri vykonávaní inšpekcie
15. Odborníci vykonávajú kontroly
a) vo vzťahu k ich podriadeným organizačným prvkom;
(b) vo vzťahu k službám organizácie alebo k útvarom podriadenej organizácie, ktorých činnosti smerujú metodicky alebo podľa pokynov manažéra orgánu dohľadu alebo manažérovi;
c) v rámci účasti na kontrolných akciách vykonávaných inšpekčnými útvarmi.
Audítorská práca odborných služieb zahŕňa nepretržitú kontrolu riadenia, v ktorej sa posudzujú najmä výsledky dosiahnuté v porovnaní s vynaloženými zdrojmi a presnosť, dôveryhodnosť a dôkazy o sociálno-ekonomických informáciách.
IV. Postavenie a úloha inšpekčných služieb
16. Inšpekčné služby sa zriadia v súlade s rozsahom otázky odborových zväzov alebo oddelení. Sú podriadení vedúcemu organizačných jednotiek.
Ak ide o organizačnú jednotku, v ktorej by zriadenie jednotky kontroly odborníkov nebolo účinné, zamestnanec musí byť určený na zabezpečenie osobitných potrieb kontroly.
17. Inšpekčné služby musia byť vybavené kadidlom, aby mohli riadne vykonávať úlohy. Vedúceho riadiacej jednotky vymenuje a odníme vedúci organizačnej jednotky.
18. Inšpekčné služby
(a) organizovať a vykonávať tematické preskúmania, revízie, pravidelné preskúmania riadenia a operačné vyšetrovania;
(b) v prípade potreby vykonávajú overovanie a revízie, ktoré vykonávajú prokurátori alebo orgány národného bezpečnostného zboru, alebo v rozsahu dohodnutom inými orgánmi inšpekcie a revízie požadované vyššími organizačnými jednotkami;
c) vyšetruje sťažnosti, ktoré im boli zverené; využíva sťažnosti pri príprave kontrolných opatrení;
(d) koordinuje kontrolné činnosti vo vzťahu k inšpekčným útvarom podriadených orgánov a organizácií, ako aj vo vzťahu k iným službám orgánu alebo organizácie, ktorým tiež poskytujú metodickú pomoc;
e) metodicky riadiť činnosti inšpekčných služieb podriadených orgánov a organizácií, hodnotiť výsledky ich práce a organizovať akcie na zvýšenie kvalifikácie kontrolných pracovníkov;
(f) požadovať na základe rozhodnutia riadiaceho orgánu alebo organizácie vykonávať kontrolu spoluprácu pracovníkov z iných odborných oddelení inštitúcie alebo organizácie;
g) po dohode s vedúcimi predstaviteľmi a v spolupráci s príslušnými orgánmi Komunistickej strany Československa, Revolučného hnutia odborových zväzov a socialistickej mládežníckej únie sa ostatné pracovné organizácie, predovšetkým, zúčastňujú na nižších riadiacich článkoch. Využívajú svoje stimuly a skúsenosti pri príprave, sebarealizácii kontrolných opatrení, a najmä pri vykonávaní a monitorovaní nápravných opatrení.
19. Rozsah a právomoci inšpekčných služieb sú ďalej upravené vnútornými pravidlami vydanými vedúcim organizačnej jednotky.
Pri vykonávaní inšpekcie musia byť v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi o profesionálnych kontrolných činnostiach.
20. Inšpekčné služby musia fungovať podľa plánov schválených vedúcim organizačných jednotiek. Svoje zistenia a podporné dokumenty predložia aj s cieľom navrhnúť potrebné opatrenia na nápravu a vykonávanie povinností príslušných zamestnancov alebo podriadených organizácií.
21. Vedúci organizačných jednotiek vyhodnotí činnosti inšpekčných služieb v rámci ročných ekonomických analýz.
22. Inšpekčné služby spolupracujú s orgánmi kontroly osôb pri zabezpečovaní koordinácie kontrolných činností medzi nimi, pričom sa zúčastňujú na ich kontrolných činnostiach v dohodnutom rozsahu, využívajú kontroly, ktoré vykonávajú v rámci svojich kontrolných činností, a spolupracujú pri monitorovaní vykonávania nápravných opatrení prijatých na základe výsledkov ich kontrol. Predovšetkým úzko spolupracujú s výbormi ľudovej kontroly, ktoré pôsobia v príslušnej organizácii a poskytujú im metodickú pomoc.
23. Inšpekčné služby zaznamenávajú a v prípade potreby uchovávajú v súlade s príslušnými predpismi o archívoch, protokolmi, revíznymi správami a záznamami o kontrolných činnostiach vykonávaných v organizačných jednotkách kontrolnými a inými odbornými oddeleniami orgánov a externých kontrolných orgánov, výsledný materiál z ich vlastných kontrolných činností a prípadne kontrolných činností iných orgánov organizácie. Registrácia a archivácia kontrolných materiálov sa používa pre potreby vyšších organizačných jednotiek, vyšších orgánov a externých kontrolných orgánov.
V. Kontrolné činnosti externých kontrolných orgánov
24. Externé kontrolné orgány vykonávajú kontrolu nad subjektmi a organizáciami bez ohľadu na ich podriadenosť.
(a) ako svoju hlavnú činnosť (napr. výbory pre ľudskú kontrolu, štátne inšpekcie);
b) ako súčasť svojich úloh pri vykonávaní štátnej politiky v príslušnej oblasti (napr. finančné orgány, cenové orgány).
25. Zriadenie externého dozorného orgánu, rozsah jeho kontroly, práva a povinnosti sa stanovia zákonom alebo inými všeobecne záväznými právnymi predpismi.
26. Externé kontrolné orgány pri vykonávaní kontrol dodržiavajú všeobecne záväzné právne predpisy upravujúce metodiku kontrolnej činnosti, pokiaľ ide o kontrolnú činnosť, implementovanú v súlade s osobitnými pravidlami.
27. Externé kontrolné orgány spolupracujú navzájom a s inými kontrolnými orgánmi pri plnení ich úloh, podľa potreby im pomáhajú, vymieňajú si s nimi poznatky o kontrole a skúsenosti a zabezpečujú, aby sa používali pri ich činnostiach.
VI. Poskytovanie kontroly vo vnútroštátnych výboroch
28. Plenárne zasadnutie, ktoré je zodpovedné za rozhodovanie o základných otázkach (oddiel 39 zákona o národných výboroch), je tiež najvyšším dozorným orgánom národného výboru. Prerokuje správy o plnení hospodárskeho plánu a rozpočtu a schvaľuje konečnú účtovnú závierku národného výboru; prerokuje správy o vykonávaní jeho ďalších uznesení, ako aj o činnostiach rady, ostatných orgánov národných výborov a národných výborov nižšej triedy. Môže si vyhradiť predloženie správy o inšpekcii v akejkoľvek inej záležitosti, ktorá patrí do právomoci národného výboru.
29. Rada ako výkonný orgán národného výboru monitoruje najmä činnosť útvarov národného výboru, kontroluje činnosť rád národných výborov nižšej úrovne a monitoruje a hodnotí činnosť hospodárskych, rozpočtových a iných organizácií riadených alebo riadených národným výborom.
30. Komisia národného výboru v rámci svojich kontrolných právomocí v príslušných oddieloch monitoruje a kontroluje uplatňovanie právomocí národného výboru a vykonávanie uznesení národného výboru a jeho rady. Dohliadajú na činnosti organizácií riadených alebo riadených národným výborom a odborovými zväzmi národného výboru.
31. Útvary národného výboru pri výkone správy príslušných sekcií dohliadajú na činnosť odborov národných výborov nižšej úrovne, najmä pokiaľ ide o dodržiavanie socialistickej zákonnosti a štátnej disciplíny. V rozsahu stanovenom osobitnými ustanoveniami dohliadajú aj na orgány a organizácie pôsobiace v územnom obvode národného výboru a v prípade potreby vykonávajú kontroly.
Pri vykonávaní funkcií nadriadeného orgánu organizáciám riadeným alebo riadeným národným výborom vykonávajú nepretržitú kontrolu toho, ako tieto organizácie vykonávajú úlohy a ich celkové hospodárske a sociálne poslanie.
32. Výbor ľudovej kontroly ako dozorný orgán národného výboru a územný článok systému ľudských kontrolných orgánov vykonáva kontrolu a iné úlohy podľa zákona č. 116 / 1971 Z. z. o výboroch a výboroch pre ľudské kontroly. Pri vykonávaní kontroly v inštitúciách a organizáciách a hodnotení zistených skutočností koná nezávisle od štátnych a hospodárskych orgánov a zameriava sa na základné problémy, ktoré sa vyskytli v hospodárskej, kultúrnej, zdravotnej a sociálnej výstavbe na území národného výboru. Monitoruje aj vykonávanie vybraných uznesení plenárneho zasadnutia a rady národného výboru.
Výbor pre kontrolu ľudu - v nadväznosti na riadiace činnosti správnej rady - ďalej koordinuje plánovanie a vykonávanie preskúmaní, revízií a iných závažných kontrolných činností ostatných orgánov národného výboru.
Výbor pre kontrolu ľudu v spolupráci s príslušnými orgánmi národného výboru metodicky riadi činnosti odborných inšpekčných služieb organizácií riadených alebo riadených národným výborom.
33. Oddelenie pre preskúmanie finančných služieb regionálnych národných výborov a regionálnych národných výborov vykonáva v rozsahu pôsobnosti príslušných národných výborov pravidelné preskúmania riadenia v súlade s osobitnými pravidlami, ako aj iné revízie, ktoré ukladá plenárne zasadnutie alebo rada národných výborov, alebo v prípade potreby požaduje od národného výboru príslušné orgány prokurátora alebo bezpečnosti, a ak je to vhodné, v rozsahu dohodnutom inými orgánmi.
34. Organizačné útvary regionálnych národných výborov a regionálnych národných výborov vykonávajú rutinnú kontrolu plnenia úloh vyplývajúcich z uznesení vlády Českej socialistickej republiky a iných vyšších orgánov, z uznesenia plenárneho zasadnutia a z rady národného výboru. Monitorujú a zabezpečujú, aby sa pridelené úlohy vykonávali v lehotách a v prípade potreby vykonávali operatívne vyšetrovania.
35. Príslušné ustanovenia ostatných častí zásad sa primerane uplatňujú na kontrolné činnosti úradníkov a manažérov národných výborov.
VII. Koordinácia odborných kontrolných činností
36. Cieľom koordinácie činností profesionálnej kontroly je zabezpečiť, aby sa systém kontroly, tak vo verejnej správe, ako aj v národnom hospodárstve, dôsledne a organizovane zameriaval na kľúčové otázky národného hospodárstva a štátnej správy, čím účinne prispieva k ochrane záujmov socialistického štátu, najmä na zabezpečenie plánovaného plnenia potrieb spoločnosti, konsolidáciu štátnej a pracovnej disciplíny a ochranu záujmov občanov. Dosiahnutie tohto cieľa sa v zásade uskutoční na základe dohody medzi inštitúciami a zúčastnenými koordinačnými organizáciami.
37. Princípy koordinácie odborných kontrolných činností vrátane pravidiel špecifického postupu stanovujú ľudové kontrolné výbory Československej socialistickej republiky, Českej socialistickej republiky a Slovenskej socialistickej republiky v spolupráci s príslušnými ústrednými orgánmi.
VIII. Spoločné a záverečné ustanovenia
38. Vedúci orgánov a organizácií alebo zamestnanci inšpekčných služieb a externých kontrolných orgánov, ktorí vykonávajú individuálne kontrolné opatrenia, sú povinní bezodkladne oznámiť príslušnému prokurátorovi alebo národnému bezpečnostnému orgánu zistené skutočnosti, ktoré naznačujú spáchaný podozrivý trestný čin alebo trestný čin; kontrolný personál koná v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi uplatniteľnými na činnosti profesionálnej kontroly.
39. Tieto zásady sú záväzné pre ministerstvá a iné ústredné orgány Českej socialistickej republiky, generálne riaditeľstvo a iné články z centrálneho riadenia, národné výbory a štátne hospodárske, rozpočtové a iné organizácie spravované alebo spravované ústrednými orgánmi alebo národnými výbormi.
40. Zásady nadobúdajú účinnosť dňom vyhlásenia.2)
Korčák v. r.
1) Zákon č. 102 / 1971 Z. z. o ochrane štátnych tajomstiev a následných predpisoch.
2) Podľa uznesenia českej vlády z 26. marca 1975 č. 60 sa týmto zrušujú zásady organizácie kontroly v národnom hospodárstve schválené rezolúciou vlády zo 14. marca 1958 č. 252 (suma 31 Úl. z roku 1959) a zásady plánovania a koordinácie audítorských činností schválené rezolúciou vlády z 20. marca 1964 č. 160 (č. 70 / 1964 Z. z.).
Prihláste sa pre poznámky, obľúbené a upozornenia
Informácie o predpise
| Citácia | Zásady č. 40 / 1975 Z. z., na zabezpečenie kontroly v národnom hospodárstve a štátnej správe Českej socialistickej republiky, schválené uznesením vlády Českej socialistickej republiky z 26. marca 1975 č. 60 |
|---|---|
| Typ predpisu | - |
| Autor | - |
| Zbierka | Zbierka zákonov |
| Dátum vyhlásenia | 29.04.1975 |
|---|---|
| Účinnosť od | - |
| Účinnosť do | - |
| Stav | Platný |
Znenie predpisu má informatívny charakter.
Komentáre 0