Принципы No 40/1975 Сб.
Принципы обеспечения контроля в народном хозяйстве и управлении Чешской Социалистической Республики, утвержденные постановлением Правительства Чешской Социалистической Республики от 26 марта 1975 года No 60
Действующий
40
Принципы
обеспечение контроля в народном хозяйстве и в государственном управлении Чешской Социалистической Республики, утвержденного Постановлением Правительства Чешской Социалистической Республики от 26 марта 1975 года No 60
В дальнейшем укреплении и развитии социалистического общества, в решении все более сложных задач развития народного хозяйства и государства необходимо на всех этапах совершенствовать плановое управление.
Плановое управление включает контроль, осуществляемый национальными и экономическими органами и организациями, работниками и их организациями. Улучшение контроля является одним из непрерывных усилий по рационализации управления и должно быть делом не только всех руководящих органов, руководителей и квалифицированного аппарата, но и все большего и большего числа всех работников.
Контролирование в рамках управления осуществляется на основе руководящих принципов и резолюций Коммунистической партии Чехословакии и способствует их выполнению. Она оперирует социально-политическими и экономическими аспектами управляемых процессов в целях содействия реализации экономической политики партии в различных отраслях народного хозяйства.
Содержание активной роли контроля включает в себя не только защиту достигнутого уровня развития, но прежде всего влияние на дальнейшее совершенствование управления и удовлетворение потребностей компании. Для обеспечения контроля в рамках управленческой деятельности в народном хозяйстве и в государственном управлении издаются следующие принципы:
I. Основные положения
1. Kontrola je důležitou společenskou činností, která zjišťuje ve všech fázích řízení, jak byly uložené úkoly splněny a pomáhá k tomu, aby pro jejich plnění byly včas vytvářeny potřebné předpoklady. Běžná kontrola plnění uložených úkolů nebo provádění určité činnosti ovlivňuje jejich další průběh žádoucím směrem.
Vedoucí pracovníci na všech stupních řízení jsou proto povinni zabezpečit na svém úseku činnosti, v podřízených organizacích nebo útvarech ucelený systém kontroly, vytvářet podmínky pro její provádění a využívat poznatků pro správné rozhodování.
2. Kontrola je vykonávána soustavně a včas, aby umožňovala účinně reagovat na nepříznivý vývoj a nedostatky, pohotově odstraňovat jejich příčiny, zabraňovat jejich opakování a výchovně působit na zvyšování vědomí odpovědnosti pracovníků za správné plnění úkolů.
3. Kontrola se provádí cílevědomě, plánovitě, koordinovaně a hospodárně a navazuje na výsledky dřívějších kontrolních akcí, aby si ověřila plnění opatření přijatých na jejich základě a vyvarovala se neúčelných nebo duplicitních zásahů.
Pracovníci provádějící kontrolu odpovídají za to, že jejich zjištění budou objektivní a průkazná a s nedostatky budou odhalovány i jejich příčiny a osoby odpovědné za jejich vznik nebo trvání. Tím vytvářejí předpoklady, aby byla provedena konkrétní a adresná opatření ke zjednání nápravy a aby při zjištění škodlivých následků, zejména újmy na společenských zájmech nebo vztazích, majetkových a jiných škod a ztrát byly uplatněny přiměřené kárné, hmotné nebo trestní důsledky vůči odpovědným osobám, popř. důsledky z odpovědnosti organizací. Při výkonu kontroly nepřehlížejí ani klady v činnosti kontrolované organizace a jejích pracovníků, dbají o jejich vhodné využití.
4. Pracovníci provádějící kontrolu jsou povinni informovat stranické orgány v organizacích, ve kterých je kontrolní akce prováděna, a územní stranické orgány o jejím zaměření, o zjištěných nedostatcích, jejich příčinách a o jednání pracovníků odpovědných za jejich vznik nebo trvání.
5. Pod vedením stranických orgánů a ve spolupráci s orgány Revolučního odborového hnutí je nutno zabezpečovat zvyšování účasti pracujících na provádění kontroly a rozvíjet formy jejich zapojování. Na zabezpečování těchto úkolů se podílejí též orgány Socialistického svazu mládeže a ostatních společenských organizací. Tak bude posilován zájem, aktivita a úsilí pracujících o optimální využívání prostředků pro rozvoj společnosti a národního hospodářství. Budou vychováváni k nesmiřitelnosti s nepořádky, nehospodárností, nekázní a neodpovědností. Přispěje se tím k dalšímu rozvíjení socialistické demokracie.
6. Orgán, který provedl prověrku nebo revizi, je povinen zanechat v kontrolované organizaci záznam o jejich výsledku.
II. Povinnosti vedoucích pracovníků při organizování a provádění kontroly
7. Vedoucí pracovníci jsou povinni jako součást své řídící práce zabezpečovat a provádět kontrolu plnění zákonů, nařízení vlád a jiných obecně závazných právních předpisů, směrnic a příkazů nadřízených orgánů, vnitřních norem organizace a svých příkazů a rozhodnutí.
8. Vedoucí orgánů a organizací jsou povinni vytvářet předpoklady pro řádně fungující systém kontroly a zajišťovat její soustavný výkon
- uvnitř organizační jednotky ve vztahu ke všem jejím složkám a útvarům,
- ve vztahu k nižším orgánům a podřízeným organizacím.
Эта проверка проводится в качестве непрерывной деятельности, осуществляемой:
(a) в пределах своей компетенции и ответственности высшее руководство на различных этапах процедуры в соответствии с принципом "кто управляет - контролирует",
b профессиональные услуги;
c) инспекционные услуги.
9.Лидеры осуществляют контроль в пределах своей компетенции лично, с помощью информационных систем и подведомственных им экспертных отделов, руководителями учреждений и организаций, а также профессиональных отделов и инспекционных отделов. Однако осуществление контроля экспертными службами и инспекционными службами не освобождает их от ответственности за обеспечение своевременного и правильного осуществления контроля, в частности за использование его результатов управления.
10. При проведении проверки по принципу "кто управляет - органы управления" от руководителей также требуется лично убедиться в точности их приказов и решений; При этом они, как правило, следят за выполнением задач непосредственно на рабочем месте и, при необходимости, дополняют или изменяют свои приказы для обеспечения их надлежащего выполнения. Он немедленно информирует непосредственного начальника, который обязан устранить серьезные препятствия, которые руководитель не может устранить сам.
11.Лидеры обязаны создать в сотрудничестве с компетентными органами Коммунистической партии Чехословакии, Революционного профсоюзного движения и Социалистического союза молодежи предпосылки для активного участия трудящихся в управлении. Они позволяют им, в зависимости от характера дела, участвовать в осуществлении контроля в той мере, в какой они информируются о результатах инспекции (например, путем обсуждения выявленных недостатков и мер, принятых для устранения на совещаниях, производственных совещаниях и т.д.). Они должны оценивать и внедрять надлежащие стимулы для устранения выявленных недостатков и их причин.
12 Лидеры должны основывать свои проверки главным образом на своих собственных знаниях. В частности, они:
а данные системы социально-экономической, плановой и научно-технической информации;
b запрашивали доклады, доклады и анализ поставленных задач;
(c) предложения, инициативы и жалобы граждан и организаций, а также идеи проведения проверок, представленные им рабочими организациями;
d выводы и заключения инспекционной службы и соответствующих профессиональных департаментов;
e) выявление органов внешнего контроля;
f доклады и анализы вышестоящих органов, решений и предупреждений об экономическом арбитраже, прокуроров, судов и органов Корпуса национальной безопасности;
g знания и опыт профсоюзов в области применения социального контроля, в частности в области трудового права, охраны и безопасности труда, гонок и т.д.
Они учитывают выводы и выводы, вытекающие из применения права на контроль партийных организаций, социального контроля Революционного профсоюзного движения и контрольной деятельности Социалистического союза молодежи.
13. Руководители обязаны оказывать всю помощь сотрудникам, отвечающим за контроль, в частности, разрешать им заходить в проверенные помещения, представлять им в установленные сроки запрашиваемые документы и другие материалы, предоставлять запрашиваемую устную и письменную информацию об установленных фактах - если иное не предусмотрено конкретным законодательным органом1 - и объяснять свою личную связь с причинами выявленных дефектов и обсуждать результаты проверок. Необходимая синергия также обеспечивается для подчиненных работников. Невыполнение этих обязательств считается нарушением трудовой дисциплины.
14.Лидеры обязаны использовать результаты проверки, в частности:
а незамедлительное и последовательное устранение выявленных недостатков и их причин. Если причины состоят в неправильной деятельности вышестоящего органа власти, он должен проинформировать свой орган управления или организацию, чтобы исправить это.
b совершенствование управленческой деятельности как в организационной единице, так и в подведомственных организациях;
c немедленное последствие нарушения трудового законодательства, включая своевременное применение требований о возмещении ущерба, за который несут ответственность подчиненные работники;
(d) непрерывное развитие эффективных форм активного участия работников в контроле за деятельностью организационной единицы, в частности мониторинг осуществления корректирующих мер.
III. Обязательства экспертных служб при проведении проверки
15. Эксперты проводят проверки
а в отношении подведомственных им организационных компонентов;
(b) в отношении услуг организации или подразделений подведомственной организации, деятельность которых методично или по указанию руководителя направляется руководителю или руководителю;
с в рамках участия в контрольных мероприятиях, проводимых инспекционными службами.
Ревизионная работа экспертных служб включает в себя постоянный контроль руководства, которое должно оценивать, в частности, достигнутые результаты по сравнению с затраченными ресурсами и точность, достоверность и достоверность социально-экономической информации.
IV. Postavení a úloha kontrolních útvarů
16. Kontrolní útvary se zřizují podle rozsahu problematiky jako odbory nebo samostatná oddělení. Jsou podřízeny vedoucím organizačních jednotek.
Jde-li o organizační jednotky, kde by zřízení odborného kontrolního útvaru nebylo účelné, musí být určen pracovník, který bude zajišťovat zvláštní kontrolní potřeby.
17. Службы инспекции должны быть оборудованы клювом для надлежащего выполнения задач. Руководитель контрольного подразделения назначается и освобождается руководителем организационного подразделения.
18. Услуги по проверке
а организует и проводит тематические обзоры, пересмотры, периодические обзоры управленческих и оперативных расследований;
b) provádějí prověrky a revize v nezbytných případech vyžádané prokurátory nebo orgány Sboru národní bezpečnosti, popř. v dohodnutém rozsahu i prověrky a revize vyžádané jinými orgány od vedoucích organizačních jednotek,
c расследовать доверенные им жалобы; использовать жалобы при подготовке контрольных мероприятий;
d) provádějí koordinaci kontrolní činnosti ve vztahu ke kontrolním útvarům podřízených orgánů a organizací i ve vztahu k jiným útvarům orgánu nebo organizace, kterým také poskytují metodickou pomoc,
е методично управлять деятельностью инспекционных служб подчиненных органов и организаций, оценивать результаты их работы и организовывать мероприятия по повышению квалификации контрольного персонала;
f) vyžadují na základě rozhodnutí vedoucího orgánu nebo organizace k výkonu kontroly součinnost pracovníků z jiných odborných útvarů orgánu nebo organizace,
g) po dohodě s vedoucími pracovníky a v součinnosti s příslušnými orgány Komunistické strany Československa, Revolučního odborového hnutí a Socialistického svazu mládeže zapojují zejména na nižších článcích řízení do kontrolní činnosti i ostatní pracující organizace. Využívají jejich podnětů a zkušeností v přípravě, při vlastním výkonu kontrolních akcí a především při realizaci a kontrole plnění opatření k nápravě.
19.Сфера и полномочия инспекционных служб дополнительно регулируются внутренними правилами, изданными руководителем организационного подразделения.
При проведении проверки они должны соблюдать общеобязательное законодательство о профессиональной контрольной деятельности.
20.Инспекционные службы действуют в соответствии с планами, утвержденными руководителем подразделений организации. Они также представляют свои выводы и подтверждающие документы, чтобы предложить необходимые меры для исправления и выполнения обязанностей соответствующего персонала или подчиненных организаций.
21. Vedoucí organizačních jednotek hodnotí činnost kontrolních útvarů v rámci ročních rozborů hospodaření.
22.Инспекционные службы сотрудничают с органами народного контроля в обеспечении координации контрольной деятельности между ними, принимая участие в их контрольных действиях в согласованном объеме, используя проводимые ими проверки в направлении их контрольной деятельности и сотрудничая в мониторинге осуществления корректирующих мер, принимаемых по результатам их проверок. В частности, они должны тесно сотрудничать с гоночными комитетами народного контроля, действующими в соответствующей организации, и оказывать им методическую помощь.
23. V kontrolních útvarech se evidují, popř. uschovávají podle příslušných archivních předpisů protokoly, revizní zprávy a zápisy o kontrolních akcích provedených v organizačních jednotkách kontrolními a jinými odbornými útvary nadřízených orgánů a vnějšími kontrolními orgány, výsledné materiály z vlastních kontrolních akcí, popřípadě i z kontrolních akcí jiných útvarů organizace. Evidence a archivace kontrolních materiálů se využívá pro potřebu vedoucích organizačních jednotek, nadřízených orgánů a vnějších kontrolních orgánů.
V. Kontrolní činnost vnějších kontrolních orgánů
24 Органы внешнего контроля осуществляют контроль в отношении органов и организаций независимо от их подчиненности.
(a) в качестве своей основной деятельности (например, комитеты по контролю за деятельностью человека, государственные инспекции);
(b) в рамках своих задач по проведению государственной политики в соответствующей области (например, финансовые органы, ценовые органы).
25. Zřízení vnějšího kontrolního orgánu, rozsah jeho kontrolní působnosti, práva i povinnosti stanoví zákon, popř. jiný obecně závazný právní předpis.
26. Органы внешнего контроля при проведении проверок должны соблюдать общеобязательное законодательство, регулирующее методологию контрольной деятельности в том, что касается контрольной деятельности, осуществляемой в соответствии с конкретными правилами.
27.Внешние органы контроля сотрудничают друг с другом и с другими органами контроля в выполнении своих задач, оказывают им необходимую помощь, обмениваются с ними знаниями и опытом в области контроля и обеспечивают их использование в своей деятельности.
VI. Zajišťování kontroly v národních výborech
28. Plenární zasedání, kterému přísluší rozhodovat o základních otázkách (§ 39 zákona o národních výborech), je zároveň nejvyšším kontrolním orgánem národního výboru. Projednává zprávy o plnění hospodářského plánu a rozpočtu a schvaluje závěrečný účet národního výboru; projednává zprávy o plnění svých dalších usnesení, jakož i o činnosti rady, ostatních orgánů národního výboru a národních výborů nižšího stupně. Může si vyhradit předložení kontrolní zprávy v jakékoliv další otázce, která patří do působnosti národního výboru.
29. Rada jakožto výkonný orgán národního výboru zejména dozírá, jak odbory národního výboru plní své úkoly, kontroluje činnost rad národních výborů nižšího stupně a sleduje a hodnotí činnost hospodářských, rozpočtových a jiných organizací řízených nebo spravovaných národním výborem.
30. Komise národního výboru v rámci své kontrolní pravomoci na příslušných úsecích sledují a kontrolují, jak se uplatňuje působnost národního výboru a jak se provádějí usnesení národního výboru a jeho rady. Dozírají na činnost organizací řízených nebo spravovaných národním výborem a na činnost odborů národního výboru.
31. Odbory národního výboru při výkonu státní správy na příslušných úsecích dozírají na činnost odborů národního výboru nižšího stupně, zejména z hlediska dodržování socialistické zákonnosti a státní disciplíny. V rozsahu stanoveném zvláštními předpisy vykonávají též dozor, popřípadě provádějí kontrolu v orgánech a organizacích působících v územním obvodu národního výboru.
Při plnění funkcí nadřízeného orgánu k organizacím řízeným nebo spravovaným národním výborem provádějí soustavnou kontrolu, jak tyto organizace plní stanovené úkoly a své celkové hospodářské a společenské poslání.
32. Výbor lidové kontroly jako kontrolní orgán národního výboru a územní článek soustavy orgánů lidové kontroly vykonává kontrolu a plní další úkoly podle zákona České národní rady č. 116/1971 Sb., o výborech a komisích lidové kontroly. Při výkonu kontroly v orgánech a organizacích a při hodnocení zjištěných skutečností postupuje nezávisle na orgánech státního a hospodářského řízení a zaměřuje se na základní problémy vyskytující se v hospodářské, kulturní, zdravotní a sociální výstavbě na území národního výboru. Přitom kontroluje též plnění vybraných usnesení plenárního zasedání a rady národního výboru.
Výbor lidové kontroly - v návaznosti na řídící činnost rady - dále koordinuje plánování a provádění prověrek, revizí a jiných závažných kontrolních akcí ostatních orgánů národního výboru.
Výbor lidové kontroly v součinnosti s příslušnými orgány národního výboru metodicky řídí činnost odborných kontrolních útvarů organizací řízených nebo spravovaných národním výborem.
33. Revizní oddělení finančních odborů krajských národních výborů a okresních národních výborů provádějí v rámci působnosti příslušných národních výborů periodické revize hospodaření podle zvláštních předpisů i jiné revize uložené plenárním zasedáním nebo radou národního výboru, anebo vyžádané v nezbytných případech od národního výboru příslušnými orgány prokuratury nebo bezpečnosti, popřípadě v dohodnutém rozsahu i jinými orgány.
34. Organizační odbory krajských národních výborů a okresních národních výborů provádějí běžnou kontrolu plnění úkolů vyplývajících z usnesení vlády České socialistické republiky a jiných vyšších orgánů, dále z usnesení plenárního zasedání a rady národního výboru. Sledují a zajišťují, aby uložené úkoly byly ve stanovených lhůtách plněny a v případě potřeby provádějí operativní šetření.
35. Na kontrolní činnost funkcionářů a vedoucích pracovníků národních výborů se vztahují obdobně i příslušná ustanovení ostatních částí zásad.
VII. Koordinace odborné kontrolní činnosti
36. Cílem koordinace odborné kontrolní činnosti je zabezpečovat, aby kontrolní systém jak ve státní správě, tak v národním hospodářství se jednotně a organizovaně zaměřoval na rozhodující otázky národního hospodářství a státní správy a tím účinně přispíval k ochraně zájmů socialistického státu, zejména k zabezpečování plánovitého uspokojování potřeb společnosti, k upevňování státní a pracovní disciplíny a k ochraně zájmů občanů. Dosažení tohoto cíle se uskutečňuje zásadně na základě dohody orgánů a organizací na koordinaci zúčastněných.
37. Zásady pro koordinaci odborné kontrolní činnosti, včetně pravidel konkrétního postupu, stanoví výbory lidové kontroly Československé socialistické republiky, České socialistické republiky a Slovenské socialistické republiky v součinnosti s příslušnými ústředními orgány.
VIII. Společná a závěrečná ustanovení
38. Vedoucí orgánů a organizací nebo pracovníci kontrolních útvarů a vnějších kontrolních orgánů, kteří vedou jednotlivé kontrolní akce, jsou povinni neprodleně oznamovat příslušnému prokurátorovi nebo orgánu Sboru národní bezpečnosti zjištěné skutečnosti nasvědčující podezření ze spáchaného trestného činu nebo přečinu; kontrolní pracovníci přitom postupují v souladu s obecně závaznými právními předpisy, platnými pro odbornou kontrolní činnost.
39. Tyto zásady jsou závazné pro ministerstva a jiné ústřední orgány České socialistické republiky, pro generální (oborová) ředitelství a jiné střední články řízení, pro národní výbory a pro státní hospodářské, rozpočtové a jiné organizace řízené, popř. spravované ústředními orgány nebo národními výbory.
40. Zásady nabývají účinnosti dnem vyhlášení.2)
Korčák v. r.
1) Zákon č. 102/1971 Sb., o ochraně státního tajemství, a navazující předpisy.
2) Tímto dnem se podle usnesení vlády ČSR ze dne 26. března 1975 č. 60 zrušují Zásady organizace kontrol v národním hospodářství, schválené usnesením vlády ze dne 14. března 1958 č. 252 (částka 31 Ú. l. z r. 1959) a Zásady plánování a koordinace kontrolní činnosti, schválené usnesením vlády ze dne 20. března 1964 č. 160 (č. 70/1964 Sb.).
Войдите для заметок, избранного и уведомлений
Информация об акте
| Цитирование | Принципы No 40/1975 Сб., обеспечивающие контроль в народном хозяйстве и государственном управлении Чешской Социалистической Республики, утвержденные Постановлением Правительства Чешской Социалистической Республики от 26 марта 1975 года No 60 |
|---|---|
| Тип акта | - |
| Автор | - |
| Сборник | Сборник законов |
| Дата опубликования | 29.04.1975 |
|---|---|
| Действует с | - |
| Действует до | - |
| Статус | Действующий |
Текст нормативного акта носит информационный характер.
Комментарии 0