Основан в Конституционном Суде Чешской Республики No 92/1995 Сб.
Выводы Конституционного Суда Чешской Республики от 12 апреля 1995 года относительно заявления об аннулировании некоторых положений Закона No 589/1992 Сб. о взносах на социальное обеспечение и взносах в государственную политику занятости с поправками
Действующий
Конституционный суд нашел
Версии текста:
08.06.1995
92
Найти
Конституционный Суд Чешской Республики
От имени Чешской Республики
12 апреля 1995 года Конституционный суд Чешской Республики принял решение на пленарном заседании по предложению группы членов Палаты депутатов Парламента Чешской Республики отменить некоторые положения Закона Чешского национального совета No 589/1992 Сб. о взносах на социальное обеспечение и взносах в государственную политику занятости, с поправками, следующими:
Движение отклонено.
Причины
По представлению 27.4.1994, дополненному и уточненному 31.8.1994 и 17.1.1995, группа из 42 членов Палаты депутатов Парламента Чешской Республики предложила в соответствии с положениями § 64 (1) (b) Закона No 182/1993 Сб. о Конституционном суде отменить некоторые положения Закона No 589/1992 Сб. о социальном страховании и о вкладе в государственную политику занятости, с поправками, в отношении пенсионеров по старости.
Предложение (в дополнительном представлении от 17 января 1995 г.) предусматривает отмену следующих положений Закона No 589/1992 Сб. о Чешском национальном совете с поправками:
1. Статьи 3 (1) (с) и 3 (2),
2 положение, выраженное в пункте 5 (2), первом и третьем предложениях, словами "старомодное или"; и
3 положение, выраженное в § 14a (2), первом предложении и § 14a (5), третьем предложении, в словах «старомодное или».
Согласно предложению, оспариваемые положения не соответствуют статьям 4 (1) и (4) и 11 (3) и (4) Хартии основных прав и свобод, которая является частью конституционного строя Чешской Республики в соответствии со статьей 3 Конституции, а также статьей 2 (1) Международного пакта о правах человека (правильно Международный пакт о гражданских и политических правах) и статьей 2 (2) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
8 февраля 1995 года представитель группы членов принял предложение обратно и попросил признать его отзывом предложения и прекратить процедуру на том основании, что "в ходе рассмотрения разъяснения предложения необходимость продления предложения об аннулировании также в отношении Закона No 100/1988 Свода законов о социальном обеспечении, с поправками, внесенными в него законами, вносящими поправки и дополняющими его, оказалась относительно большой. Поскольку в первоначальном предложении представитель государств-членов не имел мандата на такой шаг, и это является существенным изменением или расширением предложения, представляется более правильным отозвать это предложение об отмене закона с представлением нового предложения, касающегося других соответствующих законов".
Приказом sp. zn. Pl. ÚS 12/94 от 20.2.1995 г. Конституционный суд не допустил приостановления отзыва заявления и разбирательства со ссылкой на положения статьи 67 Закона No 182/1993 Сб., которая допускает прекращение разбирательства только на условиях, изложенных в пунктах 1 и 2, которые не включают заявление.
По этой причине Конституционный суд был обязан принять решение по предложению группы членов об отмене некоторых положений Закона о Национальном Совете Чешской Республики No 589/1992 Сб. с поправками и дополнениями в соответствии с измененным и дополненным представлением от 17 января 1995 года.
Социальное страхование охватывает как пенсионное, так и страхование по болезни. Согласно проекту, концепция страхования заключается в том, что если происходит страховое событие, страховая выгода должна быть покрыта или компенсирована за последствия такого события. Однако, согласно предложению, получатель пенсии по старости не имеет права на какие-либо страховые выплаты - в отношении пенсионного страхования. Она получает только пенсию по старости, которая уже была ей назначена и которая не увеличивается в ходе дальнейшей доходной деятельности.
Что касается пособий по страхованию по болезни, то в предложении говорится, что пенсионер по старости имеет трехмесячный период ожидания для получения пособий, а получение пособий по болезни ограничено 84 днями.
Наконец, согласно предложению, вклад в государственную политику занятости не дает пенсионеру по старости права не только на получение пособия по безработице, но и на регистрацию в качестве соискателя в органах занятости.
Согласно предложению, эта категория противоречит положениям статей 4 (1) и (4) и 11 (3) и (4) Хартии основных прав и свобод, которая является частью конституционного строя Чешской Республики в соответствии со статьей 3 Конституции, а также положениям статьи 2 (1) Международного пакта о правах человека и статьи 2 (2) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
Согласно предложению, эта корректировка не имеет характера страховых взносов, как указано в законах, поскольку она не имеет эквивалентного «рассмотрения» и поэтому имеет характер скрытого налога.
С точки зрения законодательной инженерии группа членов предлагает отменить некоторые положения Закона No 589/1992 Сб. Поскольку в этих положениях отдельно не указана группа пенсионеров по старости [см. разделы 3 (1) (с) и 3 (2) Закона], группа членов предложила отменить взносы на социальное обеспечение для всех категорий застрахованных лиц, как работников [см. разделы 3 (1) (с) (1) - (12)], так и всех самозанятых лиц (раздел 3 (2)). Размер премии, подлежащей уплате налогоплательщикам в зависимой пропорции, составляет 8,75% от начисленной базы [§ 7, пункт 1 (b) Закона No 589/1992 Сб., с поправками]. Если бы категория пенсионеров по старости не выплачивала страховые взносы, их чистый доход увеличился бы на 8,75% от оценочной базы, что вызвало бы неравенство между этой категорией и другими иждивенцами.
Если страховой доход пенсионера по старости не будет подлежать выплате пенсии по старости, страховая премия будет амортизирована работодателем, который для пенсий по старости составляет 26,25% от оценочной базы [пункт 7 (1) (а) Закона] и для самозанятых и сотрудничающих 30,2% [пункт 7 (1) (е) Закона].
Невыплата страховых пособий работодателю приведет к неравенству между теми, кто будет нанимать пенсионеров по старости, чьи расходы будут сокращены на 26,25% от основы оценки, которая не будет обязательной для социального обеспечения, и теми, чьи работники не получили бы пенсию по старости.
При внесении поправки, предложенной группой членов (отмены статьи 3 (1) (с) и статьи 3 (2) Закона), практически ни одно занятое лицо не будет платить взносы на социальное обеспечение. Их требования об уплате пособий, предусмотренных Законом No 100/1988 Сб. с внесенными в него поправками, будут сохранены.
Этот факт был также реализован представителем группы членов, когда он указал в своем отзыве и ходатайстве о прекращении разбирательства связь между Актом Чешского национального совета No 589/1992 Coll. и Актом No 100/1988 Coll., в их текущей версии.
Конституционный суд счел, что принципы солидарности и эквивалентности во всех существующих системах социального обеспечения представлены в различных пропорциях. Каждая система социального обеспечения несет в себе преимущества или недостатки определенных социальных групп в зависимости от предпочтительного аспекта солидарности или принципа эквивалентности. Это правило предназначено для законодателя, который не может действовать свободно, но должен учитывать общественные ценности, наблюдаемые при установлении предпочтений. В рассматриваемой области это область экономического законодательства, законодатель имеет гораздо более широкий охват, чем в законах, которые непосредственно затрагивают основные права и свободы человека.
В случае доходной деятельности пенсионеров по старости законодательная власть исходила из того, что все трудоустроенные граждане должны применять одни и те же правила в отношении выплаты страховых взносов и вклада в государственную политику занятости. Эти правила устанавливаются заранее в отношении как суммы премий, выплачиваемых лицами, находящимися на иждивении или работающими не по найму, так и суммы, выплачиваемой работодателем.
Конституционный суд не может согласиться с иском, содержащимся в предложении о том, что страховые взносы, выплачиваемые пенсионерам по старости, не дают им "компенсации" в какой-либо группе, в которую они вносят свой вклад, и что поэтому это скрытый налог, наложенный на них в нарушение действующих правил.
Пенсионер по старости имеет право на пенсию по инвалидности, если он становится инвалидом в результате несчастного случая на работе или профессионального заболевания, если пенсия по инвалидности выше пенсии по старости, которую он получает. Кроме того, он может получить пенсию по случаю потери кормильца при смерти супруга, а также повышение пенсии за беспомощность. Она получает прибавку к детям, включая прибавку.
Что касается выплаты пособий по страхованию по болезни, пенсионер по старости имеет право на выплату пособий по болезни с первого дня страхового периода, а не, как предполагает группа членов, через три месяца.
Хотя пособие по болезни ограничено тремя месяцами, в настоящее время оно является одним из видов преференций для этой категории, поскольку параллельно получает как пенсию по старости, так и пособие по болезни. Бенефициары пенсии по старости имеют право, помимо пособий по болезни, поддерживать уход за членом семьи.
Наконец, уплата взноса в государственную политику занятости дает застрахованному лицу право быть кандидатом на трудоустройство (раздел 7 (1) Закона No 1/1991 Сб., с изменениями, внесенными Законом No 578/1991 Сб.) и на информацию о трудоустройстве, за исключением права на пособие по безработице, когда это будет сочетание с уже выплаченной пенсией по старости.
На основании вышеизложенного Конституционный суд рассмотрел различные возражения, содержащиеся в предложении группы членов, и пришел к следующим выводам:
Нет возражений против статьи 4 (1) и (4) Хартии основных прав. Это положение не предусматривает индивидуальных основных прав, а лишь предусматривает необходимость налагать общие обязательства только на основе права при сохранении основных прав и свобод. Таким образом, это положение может применяться только в соответствии с дальнейшими положениями Хартии основных прав и свобод, Конституции или международных договоров в значении статьи 10 Конституции, которые содержат конкретные основные права или свободы, которые были нарушены. Предложение группы членов не содержит таких фактов.
Противопоставление статье 11 (3) Хартии основных прав и свобод, изложенной в предложении, также не дается, поскольку это положение вообще не имеет юридической силы для оценки дела.
Оспариваемое нарушение статьи 11 (4) Хартии основных прав и свобод о том, что закон об уплате страховых взносов означает экспроприацию части доходов пенсионера по старости, Конституционный суд не мог согласиться с предложением группы членов. Статья 11 (4) Хартии основных прав и свобод касается основных прав, которые могут иметь место. Экспроприация. К ним не относятся пенсионные пособия или доходы от доходной деятельности пенсионеров по старости и связанные с этим выплаты премий социального обеспечения.
Конституционный суд не нашел возражений против статьи 2 (1) Международного пакта о гражданских и политических правах. Это положение запрещает дискриминацию только в отношении индивидуальных прав, изложенных в Пакте. Однако заявитель не возражал против любого другого закона, содержащегося в этом пакте.
То же самое относится к статье 2 (2) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
По всем этим причинам Конституционный суд пришел к выводу, что группа из 42 членов Палаты депутатов Парламента Чешской Республики от 27 апреля 1994 года, дополненная 17 января 1995 года, не могла быть выполнена и отклонила предложение.
Председатель Конституционного Суда Чешской Республики:
Судья Кесслер против Р.
Права на приобщение к решению иного мнения с указанием его наименования были использованы Конституционным судом в соответствии со статьей 14 Закона No 182/1993 Сб., о Конституционном суде, судьях ЮДр. Владимир Чермак, ДЖУДР Владимир Павел, ДЖУДР Антонин Прохаска, ДЖУДР Властимил Шевчик и ДЖУДР Ева Зарембова.
Войдите для заметок, избранного и уведомлений
Информация об акте
| Цитирование | Выводы Конституционного Суда Чешской Республики No 92/1995 Сб., по заявлению об аннулировании некоторых положений Закона Чешского Национального Совета No 589/1992 Сб., о социальном страховании и взносах в государственную политику занятости, с поправками |
|---|---|
| Тип акта | Конституционный суд нашел |
| Автор | - |
| Сборник | Сборник законов |
| Дата опубликования | 08.06.1995 |
|---|---|
| Действует с | - |
| Действует до | - |
| Статус | Действующий |
Текст нормативного акта носит информационный характер.
Комментарии 0