Руководство Государственной плановой комиссии No 55/1965 Сб.

Q: Является Руководство Государственной плановой комиссии No 55/1965 Сб. по-прежнему действующий?

Да, Руководство Государственной плановой комиссии No 55/1965 Сб. по-прежнему действителен и в силе.

Методическое руководство Государственной плановой комиссии по разработке Государственного плана национальной экономики

Действующий

Содержание

Článek 1 DÍL PRVNÍ Článek 2 Článek 3 Článek 4 Článek 5 Článek 6 Článek 7 Článek 8 Článek 9 Článek 10 Článek 11 Článek 12 DÍL DRUHÝ Část I Článek 13 Článek 14 Článek 15 Článek 16 Článek 17 Článek 18 Článek 19 Část II Článek 20 Článek 21 Článek 22 Článek 23 Článek 24 Článek 25 Článek 26 Článek 27 Článek 28 Článek 29 Článek 30 Článek 31 Článek 32 Článek 33 Článek 34 Článek 35 Část III Článek 36 Článek 37 Článek 38 Článek 39 Článek 40 Článek 41 Článek 42 Část IV Článek 43 Článek 44 Článek 45 Článek 46 Článek 47 Část V Článek 48 Článek 49 Část VI Článek 50 Článek 51 Článek 52 Článek 53 Článek 54 Článek 55 Článek 56 Část VII Článek 57 Článek 58 Článek 59 Článek 60 Článek 61 Článek 62 Článek 63 Článek 64 Článek 65 Článek 66 Článek 67 Článek 68 Článek 69 Článek 70 Část VIII Část IX Článek 72 Článek 73 Článek 74 Článek 75 Článek 76 Část X Článek 77 Článek 78 Článek 79 Článek 80 Článek 81 Část XI Článek 82 Článek 83 Článek 84 Článek 85 Článek 86 Článek 87 Část XII Článek 88 Článek 89 Část XIII Článek 90 Část XIV Článek 91 Část XV Článek 92 Článek 93 Článek 94 Článek 95 Článek 96 Článek 97 Část XVI Článek 98 Článek 99 Článek 100 Část XVII Článek 101 Článek 102 Článek 103 Článek 104 Článek 105 Článek 106 Článek 107 Článek 108 Článek 109 Článek 110 Článek 111 Článek 112 Článek 113 Článek 114 Článek 115 Část XVIII Článek 116 Článek 117 Článek 118 Článek 119 Článek 120 Článek 121 Článek 122 Článek 123 Článek 124 Článek 125 Článek 126 Článek 127 Článek 128 Článek 129 Článek 130 Část XIX Článek 131 Článek 132 Článek 133 Článek 134 Článek 135 Článek 136 Část XX Článek 137 Článek 138 Článek 139 Článek 140 Článek 141 Článek 142 Článek 143 Článek 144 Článek 145 Článek 146 Článek 147 Článek 148 Článek 149 Článek 150 Část XXI Článek 151 Článek 152 Článek 153 Článek 154 Článek 155 Článek 156 Článek 157 Článek 158 Článek 159 Článek 160 Článek 161 Část XXII Článek 162 Článek 163 Článek 164 Článek 165 Článek 166 Část XXIII Článek 167 Článek 168 Článek 169 Část XXIV Článek 170 Článek 171 Článek 172 Článek 173 Článek 174 Článek 175 DÍL TŘETÍ Část I Článek 176 Článek 177 Část II Článek 178

Zobrazeno prvních 200 z celkem 1529 ustanovení tohoto předpisu. Zobrazit celý předpis →

Pro stažení celého znění použijte tlačítko Stáhnout výše.

Методическое руководство

Государственная плановая комиссия

10 июня 1965 года

для составления государственного плана развития национальной экономики

Согласно § 391 (1) Экономического кодекса No 109 / 1964 Сб.:

Článek 1

Предварительные положения

(1) Настоящие руководящие принципы предусматривают порядок и методологию развития национальной экономики на 1966-1970 годы (далее - пятилетний план) и планы осуществления, начиная с 1966 года.

(2) Настоящие методические указания обязательны для всех центральных органов власти, региональных национальных комитетов и Национального комитета города Праги (далее – Региональные национальные комитеты), которые участвуют в работе над Государственным планом развития народного хозяйства, если иное не определено более подробными положениями.

Положения настоящих руководящих принципов применяются mutatis mutandis к более низким уровням управления. Центральные органы, региональные национальные комитеты и отраслевые управления могут эффективно дополнять или изменять их.

(3) Проект плана составляется в соответствии с формами, издаваемыми Государственной плановой комиссией.

(4) Приложение к Руководящим принципам представляет собой перечень обязательных задач и пределов проекта Государственного плана.

DÍL PRVNÍ

Общие положения

Článek 2

(1) Государственный план развития народного хозяйства как основной инструмент управления направляет развитие основных пропорций и структуры народного хозяйства и создает предпосылки для динамического баланса народного хозяйства.

Вместе с сознательным использованием социалистических религиозных денежных отношений план создает условия для наиболее эффективного развития экономики, для постоянного роста уровня жизни рабочих.

(2) Основой плана является разносторонний анализ начального состояния экономики, а также анализ и научное изучение тенденций. Методы планирования должны постепенно фокусироваться на широком использовании математических методов и вычислительных методов.

Совершенствование существующих методов планирования предусматривает доведение метода бухгалтерского баланса до структурного и межотраслевого балансов и все более широкое использование расчетов оптимизации при анализе эффективности.

Článek 3

(1) Пятилетний план составляется в процессе непрерывного сотрудничества между центральными органами власти, региональными национальными комитетами и экономическими организациями и систематически уточняется с учетом значительных отклонений реальных экономических событий от предположений плана, новых элементов на начальной стадии и новых знаний о событиях.

(2) Министерства, центральные органы власти, региональные национальные комитеты, отраслевые управления, предприятия и организации разрабатывают предложения по пятилетним планам путем постепенного подхода к наиболее подходящему решению. При составлении плана они основываются на основных пропорциях, содержащихся в правительственной директиве о составлении пятилетнего плана. Окончательное предложение по пятилетнему плану представляет собой синтез первоначальной директивы и проектов планов центральных органов власти, региональных национальных комитетов и производственных подразделений, составленных на основе бизнес-планов.

Článek 4

(1) В планах осуществления указываются и указываются задачи пятилетнего плана на условиях, изложенных в его осуществлении. План осуществления составляется в виде годового плана, дополненного, при необходимости, прогнозом на следующий год на два года.

(2) Годовой план, рассчитанный на следующий год, разрабатывается в основном по всей национальной экономике, причем прогноз составляется в упрощенной структуре показателей. Взгляд на следующий год после утверждения Правительством Государственного плана реализации также является директивой по составлению Плана реализации на следующий год.

(3) Второй год подряд во всех отраслях промышленности, находящихся под централизованным управлением, и в строительстве составляется обзор;

a) в области тяжелой техники (машиностроения для инвестиционного строительства), строительства и импорта машин и оборудования с длительным циклом поставки, в принципе, в объеме базовых данных плана осуществления, необходимых для обеспечения производственной безопасности поставок для инвестиционного строительства в других секторах и для экспорта, а также последствий обеспечения собственных поставок для собственного инвестиционного строительства и соответствующих дат ввода в эксплуатацию новых мощностей. В отношении экспорта эти задачи согласовываются с Министерством внешней торговли.

(b) в области других отраслей промышленности в той степени, в которой, в принципе, базовые данные плана осуществления, необходимые для планирования потребностей в поставках (сбор) из секторов, упомянутых в пункте (а), для собственного инвестиционного строительства и даты ввода в эксплуатацию новых мощностей в результате плана инвестиционного строительства;

c требования к инвестиционному строительству в других секторах национальной экономики обрабатываются компетентными органами в форме общих анализов и исследований.

(4) План осуществления на 1966 год представляет собой упрощенный прогноз.

Článek 5

Система показателей

(1) Проект плана составляется в системе справочных данных, определяемых формами и номенклатурой, издаваемыми Государственной плановой комиссией. Выбранные показатели этой системы будут предложены правительству в качестве обязательных задач (или лимитов) и ориентировочных показателей. Характер этих документов определяется соответствующим регламентом.

(2) Базовые данные помогают анализировать прошлые события, устанавливать цели плана и проверять их эффективность и балансовые ссылки. Основными данными плана, в частности, являются:

а данные, характеризующие исходную экономическую базу;

b) исследования изменений как на внешних, так и на внутренних рынках, исследования гибкости спроса и предложения, анализ эффективности различных планов плана с точки зрения технической экономической концепции, взаимосвязи количества, качества и серии продукции с развитием мировых и внутренних цен и т.д.

В частности, источниками этих данных являются технико-экономические исследования, которые являются основной основой для сосредоточения качественных аспектов плана;

c данные, характеризующие базовый контекст и причинно-следственные связи, в частности в отношении структурных изменений, которые могут быть получены только путем непрерывного обмена информацией между этапами планирования;

d данные о фактах и подробных отношениях, которые не могут быть подробно проанализированы на более высоких стадиях причинного разбирательства. Полезно обрабатывать эти данные агрегированными математическими статистическими методами (анализ регрессии и корреляций и др.).

Во всех этих группах необходимо использовать не только информацию множественного числа, но и знания технических и социальных наук, статистических исследований, социологических и психологических исследований и т.д.

(3) Различные этапы процедуры отвечают за полноту и достоверность данных, содержащихся в проекте плана. В тех частях плана, где это применимо, данные об ожидаемом осуществлении плана и предлагаемых задачах плана должны обсуждаться заранее, в необходимой степени, между клиентами и поставщиками.

(4) Если не указано иное, должны быть представлены данные, содержащиеся в временном ряду (в каждом году, содержащемся в соответствующем плане), рассчитанном в соответствии с организацией и методологией или ценами запланированного года. Подробный расчет последствий этих изменений представляется вместе с проектом плана. При конверсии нет существенных изменений в плане, корректировок заработной платы, сокращения рабочего времени и т.д.

(5) Показатели, позволяющие проводить оценку и активно влиять на создание желаемых региональных пропорций, в частности в отношении развития экономики Словакии (см. Раздел XXIII), также являются органической частью государственного плана. Задачи для экономики Словакии определяются по существу территориальным методом сечения, то есть включают в себя задачи для заводов в Словакии, подведомственных предприятиям в чешских регионах и не включающих в себя расы в чешских регионах, подчинённых предприятиям в Словакии. Исключения из этого принципа изложены в соответствующих частях настоящих руководящих принципов. Перечень производственных единиц для расчета территориального сечения согласовывается центральным компетентным органом со Словацкой плановой комиссией.

Планирование процедуры

Článek 6

(1) Основной единицей планирования пятилетнего плана и плана осуществления является предприятие или другая организация, равная ему. Предприятия осуществляют деятельность по планированию в производственном подразделении; они управляются дирекцией филиала (или любым другим старшим органом или компетентным национальным комитетом).

Отраслевые управления и аналогичные организации представляют проект плана своему непосредственному вышестоящему органу в кратком виде для всех своих подчиненных основных плановых подразделений. Они также представляют проекты планов национальным властям Словакии и региональным национальным комитетам.

(2) При составлении проекта плана подразделения по планированию должны действовать в соответствии с руководящими принципами вышестоящих органов, которые должны учитывать их выводы, полученные в результате долгосрочного и краткосрочного обследования потребностей, и представлять планы вышестоящим органам в соответствии с признанными потребностями экономического развития в секторе своей деятельности.

Článek 7

(1) В контексте задач кредитования и денежного обращения Государственный банк составляет чехословацкий кредитно-кассовый план и участвует в обсуждении финансовых и валютных планов.

(2) Производственные единицы и предприятия обсуждают проекты планов с соответствующим отделением банка в той мере, в какой они обосновывают потребность банка в кредитах и валютных средствах, и в частности те части своего плана, которые им необходимы от банка для реализации, или когда банку налагается контроль за использованием коллективных средств.

(3) Производственные единицы и предприятия указывают в своих замечаниях по плану, достигнута ли договоренность с банком о финансовом обеспечении планируемых задач. В случае несогласия они должны указать причины и количественно оценить финансовые последствия конфликта с банком.

(4) Производственные единицы и предприятия передают в соответствующее отделение банка те части плана и их изменения, которые они обязаны обсудить с банком в соответствии с пунктом 2.

Článek 8

(1) Центральные отраслевые органы сотрудничают в разработке, обсуждении и определении задач плана таким образом, чтобы проекты планов создавали предпосылки для оптимального развития в пределах средств, определенных для этого развития, и соответствовали концепции развития соответствующих секторов.

При составлении предложений по планам экономического развития, которыми они управляют, они должны основываться на анализе экономического уровня каждой области и обеспечивать желаемое распределение производства и строительства.

(2) Отраслевые центральные органы обеспечивают, чтобы проект плана экономического развития составлялся под их руководством на всей их территории и чтобы было подготовлено всеобъемлющее предложение. При этом они сотрудничают на разных этапах работы по планированию с Государственной плановой комиссией и другими объективными государственными органами, со словацкими национальными органами и центральными органами поставщиков и клиентов.

(3) Центральными отраслевыми органами, разрабатывающими проекты планов в соответствии с настоящими руководящими принципами, являются:

(a) министерства и другие центральные органы, на которые непосредственно возлагает задачи Государственный план; центральным органом единого сельскохозяйственного кооператива является Министерство сельского, лесного и водного хозяйства, которое представляет план, разбитый на основные сектора, а центральным органом денежного и страхового сектора является Министерство финансов и Чехословацкий государственный банк;

б центральными органами кооперативов являются Центральная ассоциация производственных кооперативов и Центральная ассоциация потребительских кооперативов;

c центральными органами планирования общественных организаций являются Центральный совет профсоюзов и Центральный комитет Национального фронта;

d Словацкий национальный совет выполняет функцию центрального органа управления экономикой.

(4) Региональные национальные комитеты играют аналогичную роль в разработке плана в качестве центральных органов власти и, в некоторых случаях, в качестве отделений. Сотрудничество региональных национальных комитетов и центральных органов власти при разработке плана экономики национальных комитетов изложено в части XXIV.

(5) Центральные органы (для всех подведомственных организаций) и региональные национальные комитеты (для экономики национальных комитетов) представляют предложения по пятилетнему плану и планам реализации Государственной плановой комиссии и другим центральным органам в объеме, установленном настоящими руководящими принципами, а также формами и в сроки, установленные Правительством.

Článek 9

Порядок планирования развития экономики Словакии

(1) Торговое управление представляет проекты планов для экономических единиц и организаций в Словакии в секторах, управляемых Словацкой плановой комиссией, и в секторах, где действуют исполнительные органы Словацкого национального совета.

(2) Делегаты и комиссия СНР представляют проекты планов компетентным центральным органам и Словацкой плановой комиссии в полном объеме в проект плана для организаций, для которых они выступают носителями плановых задач, другим организациям соответствующего ведомства только по решительным показателям, согласованным с центральными органами и Словацкой плановой комиссией.

(3) Центральные органы представляют свои предложения по экономике Словакии в Государственную плановую комиссию и Словацкую плановую комиссию в рамках формы, выданной Государственной плановой комиссией.

(4) Словацкая плановая комиссия представляет проект плана развития народного хозяйства Словакии после консультаций с Бюро Словацкого национального совета Государственной плановой комиссии; Это предложение является предметом совместного обсуждения между Государственной плановой комиссией, Словацкой плановой комиссией, компетентным центральным органом и Региональным национальным комитетом.

(5) Проекты планов, представленные Государственной плановой комиссией в Правительство, включают также обязательные задачи и ориентировочные показатели развития экономики Словакии.

(6) Центральные органы и филиалы обеспечивают, чтобы компании в Словакии направляли свои окончательные бизнес-планы в Словацкую плановую комиссию или в соответствующие органы управления Словацкого национального совета.

Článek 10

Участие трудящихся

(1) Активное участие работников в разработке, осуществлении и контроле плана является основным направлением их непосредственного участия в управлении народным хозяйством и необходимой частью управленческой работы.

(2) Рабочие участвуют в развитии, управлении и контроле всей хозяйственной и организационной деятельности посредством участия, организованного профсоюзами, дифференцированными в соответствии с характером сектора, экономических организаций и различных стадий управления. В частности, компании и филиалы обсуждают документы и предложения по планам, их разбивке, контролю и оценке их реализации, совместно с развитием социалистической конкуренции, в частности на производственных совещаниях, сложных бригадах, технико-экономических конференциях и производственных комитетах.

(3) Центральные органы обсуждают предложения по плану развития своей управляемой экономики на этапах подготовки и утверждения с центральными комитетами соответствующих профсоюзов. Они также сообщают о проблемах и общих задачах сектора или сектора национальной экономики. С ними проводятся консультации по их мнениям и совместным действиям для решения важных вопросов.

Советы региональных национальных комитетов обсуждают с региональными профсоюзами предложения по плану развития своей экономики.

(4) В целях обеспечения плана и улучшения условий труда, здоровья, социальных и культурных условий трудящихся и укрепления отношений сотрудничества и сотрудничества они заключают коллективный договор от имени работников Революционного профсоюзного движения в соответствии с соответствующими положениями и директивами ЕСПЧ.

Článek 11

Совершенствование методов планирования

(1) В целях повышения качества плана постепенно будут использоваться экономико-математические методы, в частности система структурного баланса, расчеты оптимизации, а также более высокие вычислительные методы и автоматизированная система сбора и обработки информации.

(2) Метод структурного межотраслевого баланса вводится постепенно, с тем чтобы к 1970 году он в принципе использовался на всех этапах процедуры для установления преемственности по существу всех существенных частей плана. Форма и сфера применения структурных балансов должны быть адаптированы к характеру и сфере деятельности соответствующего этапа управления.

(3) Государственная плановая комиссия составляет совокупный межотраслевой баланс в денежных единицах и совокупный материальный баланс отдельных видов энергии, сырья, материалов и продуктов преимущественно в материальных единицах. На более низких стадиях производства структурные остатки составляются главным образом в денежных единицах и, при необходимости, в материальных единицах. Нижний баланс управления должен, как правило, составляться более подробно, но по крайней мере в пределах диапазона баланса на самом высоком уровне.

(4) Одновременно с созданием межотраслевых балансов будет введено планирование объема производства по отраслевому методу, а не по существующему бизнес-методу.

(5) План составляется по единой системе экономических классификаций как базовая предпосылка для управления и планирования народного хозяйства и тем самым для постепенного сокращения товарного планирования на центральном уровне.

Článek 12

Разбивка плана развития национальной экономики

(1) Национальный план экономического развития подразделяется на различные части, которые составляются комплексно в соответствии с экономической обусловленностью каждого фактора. Это следующие части:

I. Анализ базовой эффективности

Производственные и другие планы деятельности

II. Промышленное производство, поставки и использование

III. Строительство

IV. Сельское хозяйство и закупка сельскохозяйственной продукции

V. Лесное хозяйство

VI. Управление водными ресурсами

VII. Транспорт

VIII. Соединения

IX. Геологическая служба

X. Внутренний магазин

XI. План внешней торговли и иностранной валюты

XII. Образование и культура

XIII. Здоровье

XIV. Социальное обеспечение

XV. Местная экономика

XVI. Производственный кооператив

Планы поперечного сечения

XVII. Развитие науки и техники

XVIII. Инвестиционное строительство

XIX. Работа над проектом

XX. Работа

XXI. Финансы, расходы и валовой доход

XXII. Цены

XXIII. Развитие областей

XXIV. Национальные комитеты

(2) Система национальных экономических планов включает также конкретную часть национального плана экономического развития по обороне, безопасности и добыче радиоактивного сырья, для которых выдается конкретное руководство.

DÍL DRUHÝ

Процедура при составлении отдельных частей плана

Část I

Базовый анализ эффективности

Článek 13

(1) Важной частью планов является анализ эффективности основных целей плана, который также является ключевым инструментом обеспечения взаимосвязи между планами.

(2) При анализе эффективности основные цели плана должны быть рассмотрены во всем комплексе материальных и стоимостных отношений, как с точки зрения физической безопасности, так и в контексте развития цен, производительности труда, затрат и т.д., и в частности с точки зрения продаж продукции на внутреннем и мировом рынках и валютных выгод, а также сложности ограниченных источников экономического развития.

Все этапы планирования создают организационные условия для всесторонней разработки основных пропорций плана и не подрывают функциональную организацию работы.

(3) Основной анализ эффективности фокусируется на согласовании наиболее важных качественных отношений между производством, внешней торговлей, инвестициями и производительностью. Кроме того, в различных частях плана приводятся дополнительные данные для анализа эффективности.

(4) Пропорции, представленные в базовом анализе всеобъемлющим и синтетическим образом, дополнительно разрабатываются и анализируются в других частях плана. Цифры и пропорции в этой части плана должны быть связаны с цифрами в других частях плана.

Článek 14

Формы обработки и обсуждения

(1) Анализ эффективности обрабатывается как синтетический анализ данных, полученных из технических экономических исследований, анализов исследований зарубежного опыта, проектов и т.д.

(2) Обработка и обсуждение анализа эффективности организованы таким образом, чтобы предотвратить закрытие проекта плана, чтобы избежать любой тенденции к завершению проекта плана независимо от эффективности. Количественный баланс плана сам по себе не является достаточным доказательством эффективности задач плана.

(3) Анализ эффективности обеспечивает социальную эффективность, включая наиболее эффективное развертывание производственных сил, создание здоровой окружающей среды и рабочей среды и т.д.

Článek 15

Содержание анализа эффективности

(1) Основной анализ эффективности заключается в следующем:

а анализ эффективности производственной структуры;

b) анализ эффективности инвестиционного строительства и использования основных фондов;

c) анализ обеспечения роста производительности труда.

(2) Отдельные отделы представляют анализы эффективности, даются подробные сведения о соответствующих формах.

Článek 16

Анализ эффективности производственной структуры

(1) Цель плана состоит в том, чтобы обеспечить улучшение структуры производства, которое представляет собой постепенное изменение продуктов, которые получают выгоду как от внешнего, так и от внутреннего рынка.

(2) В качестве исходной базы для анализа изменений в структуре производства в пятилетнем плане анализируются тенденции в структуре производства с точки зрения технического уровня, качества, привлекательности продукции и т.д. Кроме того, изменения в структуре производства предлагаются исходя из технического уровня производимой продукции.

Общие тенденции изменения структуры производства указаны в производственном плане в задачах внедрения новой продукции в производство, а также в сбросе старой неэффективной продукции.

(3) Также проводится анализ прогрессивных изменений потребности в сырье. В частности, анализируется влияние химизации производства на объемы производства и потребления и на собственные затраты (сырье, заработная плата).

(4) Анализ проводится как наиболее важные направления с особым вниманием к развитию, технически требовательные, важные для внешней торговли и т.д.

(5) В своем собственном анализе эффективности структура производства оценивается в самом широком смысле социальной производительности, включая эффективность по отношению к внутренним и мировым ценам (не только из балансов).

6) Предложение обрабатывается на основе следующих анализов:

a рассмотрение основного баланса, т.е. соотношение между объемом производства, внутренним потреблением, межгосударственными обязательствами и возможностями сбыта на мировых рынках; это рассмотрение должно проводиться до тех пор, пока не будут установлены допущения в отношении экспорта и импорта;

b) рассмотрение эффективности производства. В этой связи следует учитывать, в частности, сокращение издержек производства и обусловленное этим изменение нормальной цены на продукцию, повышение производительности труда (где полезно определить этот показатель по продукту), а также эффективность внешней торговли. С этой целью необходимо учитывать, в частности, развитие наших внутренних цен по отношению к мировым ценам и валютный возврат продукта;

анализ оптимального массового производства по отношению к мировым ценам;

d анализ проблем сырьевой безопасности производства, способности конкурировать на мировых рынках, предпосылок снижения издержек естественные условия, цена сырья, допущения технологического уровня и т.д.

(7) На основе этих соображений анализ проводится в вариантах так, что известные потребности (на основе требований заказчика и исследования рынка) покрываются, с одной стороны, с другой стороны, на оптимальное серийное (массовое) производство при реальной возможности роста технического уровня производства, а с другой стороны, с другой стороны, согласно планам.

(8) Валютная рентабельность продукта оценивается с точки зрения эффективности международного разделения работы по совокупности показателей в соответствии с руководящими принципами Государственной плановой комиссии и Министерства финансов.

(9) Предложение составляется в виде отдельных важных продуктов или продуктов - представителей или групп продуктов. Определение номенклатуры основывается на единой классификации продукции и планировочной номенклатуре промышленного производства. Номенклатура будет согласована с Государственной плановой комиссией. В дополнение к согласованной номенклатуре предприятия и производственные единицы должны анализировать в своей собственной более широкой номенклатуре в соответствии с их потребностями.

(10) При проведении анализа министерства и производственные подразделения в полном объеме используют подтверждающие документы, которые они передают внешнеторговым предприятиям, для анализа эффективности экспорта, а также подтверждающие документы плана цен.

Článek 17

(1) Анализ эффективности производственной структуры осуществляется до определения поддерживающих производственных программ, имеющих решающее значение для роста технических стандартов, эффективности внешней торговли и др. Все усилия должны быть сосредоточены на обеспечении безопасности этих программ, а соответствующие мероприятия должны быть оснащены всеми необходимыми средствами.

(2) При выборе этих задач основное внимание должно уделяться продуктам, которые могут быть достигнуты или предварительно протестированы в течение короткого времени, при этом обеспечивая выгодные цены на мировых рынках. В частности, это будут следующие продукты:

а на мировом рынке существует дефицит, потребление которого будет расти в ближайшие годы или где КССР может по другим причинам утвердиться на мировых рынках;

b когда возможно достижение уровня собственных издержек, гарантирующего благоприятные отношения во внешней торговле;

c когда даются предположения о техническом развитии, позволяющие достичь мирового уровня технологии или предшествовать ему в течение короткого времени;

- чей текущий технический уровень (уровни) уже в среднем по миру или предшествует ему;

- в чьем производстве Чехословакия имеет давние традиции, хотя производство технически для них устарело, но благодаря производственному опыту допущение мирового класса достигается вновь;

- где КССР в настоящее время находится ниже мирового уровня, но где предварительные условия достигаются с использованием имеющегося достаточного исследовательского потенциала мирового уровня;

г которые в своем производстве либо вообще, либо только в малых количествах нуждаются в сырье и материалах, импортируемых из капиталистических государств, и которые наилучшим образом ценят нашу собственную сырьевую базу.

Článek 18

Экономическое обоснование и анализ эффективности инвестиционного строительства и использования основных фондов

(1) Для всесторонней оценки развития и использования основных фондов центральные органы и региональные национальные комитеты обрабатывают баланс основных фондов и рассчитывают для промышленных предприятий и строительных организаций показатели, характеризующие связь между основными фондами, производством, производительностью и собственными издержками. Связи между этими показателями, а также внутренние отношения в воспроизводстве основных фондов в совокупности характеризуют эволюцию эффективности производственной базы каждого сектора и эффективности вновь потраченных средств.

Обоснование планируемого использования основных фондов и их освоения должно основываться на более детальном анализе состояния и развития использования основных фондов, необходимом восстановлении, согласовании материальной структуры основных фондов с требованиями производства, возможности снижения собственных затрат и их мобилизации, повышении рентабельности сделанных инвестиций.

(2) Эффективность инвестиционного строительства в целом и отдельных зданий оценивается по единым критериям. Основным критерием включения строительства в инвестиционный план является аспект социальной производительности в самом широком смысле слова.

(3) Для строительства заводов, производство которых взаимозаменяемо посредством внешней торговли, этот критерий контролирует аспект наиболее эффективного участия в международном разделении труда. Этот аспект оценивается по показателям инвестиционной интенсивности единицы продукции, оцененной по мировым ценам и показателям полных собственных затрат на единицу продукции, оцененных по мировым ценам, и по синтезу этих показателей в совокупном расчетном показателе эффективности с использованием установленного срока погашения для более инвестиционно-интенсивных вариантов.

(4) Для строительства заводов, производство которых не является взаимозаменяемым посредством внешней торговли, основным аспектом является мониторинг интенсивности инвестиций и общих собственных затрат на единицу продукции (или удовлетворение социальных потребностей); Следует также учитывать при сравнении полных собственных издержек мировые цены с точки зрения эффективности замещения факторов производства.

(5) Показатели предлагаемых зданий сопоставляются с наиболее прогрессивными показателями, достигнутыми как в нашей стране, так и за рубежом (диапазон производства, масса, производительность труда, потребление сырья и энергии и т.д.), и достижение этих прогрессивных показателей обеспечивает наивысшую эффективность.

(6) Основным критерием эффективности зданий непроизводственного характера, обеспечивающих преимущественно социальное потребление, являются минимальные инвестиционные затраты для обеспечения комплексных условий социально-экономического развития при достижении адекватного стандарта оборудования.

(7) Для всех зданий, но в частности для мероприятий с менее выгодными синтетическими показателями, при выборе для включения в план также оцениваются другие аспекты:

- влияние на создание оптимальной структуры национальной экономики и на межотраслевые отношения, а также вклад в рациональное развертывание производственных сил и развитие менее развитых районов;

- претензии по инвестициям и капитальным ремонтам, связанным со строительством и эксплуатацией оборудования;

обеспечение функционирования новых базовых фондов с ограниченными ресурсами развития (труд, в том числе воспитание квалифицированных кадров, сырье, энергетика и др.);

- создание финансовых ресурсов с течением времени и предоставление необходимых ресурсов из центральных источников;

- период строительства,

- развитие строительства в соответствующем секторе и секторе.

(8) Для оценки влияния отдельных зданий на рост социальной производительности, на развитие территориальной соразмерности и на создание окружающей среды оно используется до включения в план инвестиционного строительства или в план проектно-исследовательских работ технологических и экономических характеристик строительства. * Технические экономические характеристики строительства основаны на утвержденной подготовительной или проектной документации (инвестиционные исследования, инвестиционная задача, первоначальный проект) и являются единой и обязательной документацией для всех уровней управления и планирования. Инвестор незамедлительно обрабатывает и оформляет обязательное подтверждение технико-экономических характеристик строительства после утверждения соответствующей документации и представляет ее в соответствующие центральные органы по указанным категориям строительства, которые оценивают представленные предложения по этим аспектам и включают строительство в реестр по результатам оценки.

(9) В случае изменения основных данных технико-экономических характеристик строительства, которые непосредственно связаны с данными плана (в частности, общей бюджетной стоимостью строительства, пропускной способностью, сроком строительства, численностью работников и общими собственными затратами), инвестор обязан скорректировать технико-экономические характеристики на основе утвержденного изменения и представить его в те же органы, что и первоначальное предложение.

(10) Последние действительные данные, зарегистрированные по технико-экономическим характеристикам зданий, которые было решено включить в план инвестиционного строительства, используются для составления проекта плана на основе оценки эффективности и допущений материального и производственного обеспечения в соответствующих балансах.

(11) Подробно процедура, указанная в пунктах 8 и 9, должна быть адаптирована к указаниям, данным Государственной комиссией по инвестиционному строительству для ведения учета застроенных зданий и сооружений, рассматриваемых для включения в план.

Článek 19

Анализ роста производительности труда

(1) Для повышения эффективности народного хозяйства ввиду высокого уровня использования трудовых ресурсов в КССР необходимо повысить эффективность использования труда во всех отраслях, в частности в промышленности и строительстве, и создать условия для того, чтобы рост производства в промышленности и строительстве в целом практически полностью покрывался ростом производительности труда и, в частности, в некоторых секторах и на заводах-изготовителях рабочая сила могла сокращаться даже при увеличении объемов производства.

Поэтому при подготовке плана на всех организационных этапах необходимо анализировать и активно обеспечивать рост производительности труда.

(2) Анализ роста производительности труда должен основываться на проектах специализации и концентрации производства с учетом широкого применения прогрессивных технологий и технологий и существенного повышения уровня организации производства и труда. При этом необходимо организовать максимально тесное сотрудничество всех нижестоящих служб и органов (технических, инвестиционных, научно-исследовательских и проектных организаций, Государственной комиссии по развитию и координации науки и техники, Государственной комиссии по инвестиционному строительству и др.) и использовать все последующие документы (план производства, технико-экономические концепции, научно-технический план, план инвестиционного строительства и др.).

(3) С предложением о пятилетнем плане центральные органы власти представляют исследования по обеспечению роста производительности труда, которые, с одной стороны, анализируют текущие события и, насколько это возможно, сравнивают с ведущим мировым уровнем производительности труда, а с другой стороны, анализируют ключевые факторы роста производительности труда в течение планируемого периода, в частности:

а) в промышленности

1. влияние вновь построенных и реконструированных объектов (вводимых в эксплуатацию из номинального инвестиционного строительства и из отраслевого строительства мероприятий, оцениваемых Государственной плановой комиссией, Государственной комиссией по инвестиционному строительству и компетентным центральным органом);

2. последствия ликвидации неэффективных предприятий;

3. влияние роста производительности труда на другие мощности.

Центральные органы анализируют источники роста производительности труда в объеме, установленном Государственной плановой комиссией, с учетом конкретных условий каждого сектора и материальных проблем плана. Документы, представленные центральными органами, призваны дать возможность Госплану рассчитать собственные варианты плана с учетом любых различий в объеме и структуре производства, объеме и распределении инвестиций и ожидаемого повышения заработной платы и т.д.

Zobrazit všechna ustanovení (1529)

Войдите для заметок, избранного и уведомлений

Бесплатная регистрация Войти

Комментарии 0

Для написания комментариев, пожалуйста, войдите.

Информация об акте

Цитирование	Руководящие указания Госплана No 55/1965 Сб., Методические указания по разработке Государственного плана народного хозяйства
Тип акта	-
Автор	-
Сборник	Сборник законов

Дата опубликования	29.06.1965
Действует с	-
Действует до	-
Статус	Действующий

Текст нормативного акта носит информационный характер.

Руководство Государственной плановой комиссии No 55/1965 Сб.

Методическое руководство Государственной плановой комиссии по разработке Государственного плана национальной экономики

Содержание

Článek 1

DÍL PRVNÍ

Článek 2

Článek 3

Článek 4

Článek 5

Článek 6

Článek 7

Článek 8

Článek 9

Článek 10

Článek 11

Článek 12

DÍL DRUHÝ

Část I

Článek 13

Článek 14

Článek 15

Článek 16

Článek 17

Článek 18

Článek 19

Содержание

Комментарии 0

Информация об акте

Сайты-партнёры

Избранное

История просмотра