Gefunden am Verfassungsgericht der Tschechischen Republik Nr. 35 / 1994 Coll.
Feststellungen des Verfassungsgerichts der Tschechischen Republik vom 19. Januar 1994 über die Nichtigerklärung des Erlasses der Stadt Zdár nad Sázavou über die Grundsätze der Verkaufszeit auf dem Gebiet von Zdár nad Sázavou
Gültig
35.
FIND
Verfassungsgericht der Tschechischen Republik
im Namen der Tschechischen Republik
Das Verfassungsgericht der Tschechischen Republik hat am 19. Januar 1994 im Plenum über einen Vorschlag des Regionalbüros in Ždár nad Sázavou beschlossen, das Dekret der Stadt Ždár nad Sázavou über die Grundsätze der Verkaufszeit in der Stadt Ždár nad Sázavou wie folgt aufzuheben:
Das Dekret der Stadt Ždár nad Sázavou über die Grundsätze der Verkaufszeit auf dem Gebiet der Stadt Ždár nad Sázavou, angenommen vom Stadtrat in Ždár nad Sázavou mit Wirkung vom 6. April 1992, wird mit Wirkung vom Datum der Feststellungen in der Sammlung der Gesetze aufgehoben.
Gründe (im Wesentlichen Teil)
Am 16. Juli 1993 erhielt das Verfassungsgericht der Tschechischen Republik einen Vorschlag des Regionalbüros in Ždár nad Sázavou zur Aufhebung der Verordnung der Stadt Ždár nad Sázavou über die Grundsätze der Verkaufszeit auf dem Gebiet von Ždár nad Sázavou, angenommen vom Stadtrat in Ždár nad Sázavou mit Wirkung vom 6. April 1992. Ziel dieser Verordnung ist es, die Mindestverkaufszeit aller Betriebseinheiten auf dem Gebiet der Stadt zu bestimmen, indem die Öffnungszeiten festgelegt werden.
Am 1. April 1992 leitete das Bezirksamt in Žďar nad Sazavou das Bezirksanwaltsamt in Žďar nad Sazavou ein, um die Rechtmäßigkeit des genannten Erlasses zu prüfen. Am 8. Juni 1992 stellte der Bezirksanwalt in Ždár nad Sázavou einen Protest gegen das Dekret der Stadt Ždár nad Sázavou auf den Grundsätzen der Verkaufszeit auf dem Gebiet der Stadt Ždár nad Sázavou auf der Grundlage von Artikel 15 Absatz 1 des Gesetzes Nr. 60 / 1965 Coll., auf der Staatsanwaltschaft, geändert.
Am 14. Mai 1992 hat das Bezirksamt die Ausführung des Ordens wegen seines Verstoßes gegen das zitierte Gesetz gemäß Artikel 62 Absatz 1 des tschechischen Nationalratsgesetzes Nr. 367/1990 Slg. über die Gemeinden in der geänderten Fassung eingestellt.
Auf seiner Tagung am 22. Juni 1992 erörterte der Stadtrat in Žďar nad Sázavou die Aussetzung des genannten Erlasses durch das Bezirksamt in Žďar nad Sázavou und lehnte es ab.
Nach der Ablehnung des Regionalbüros in Ždár nad Sázavou am 2. Juli 1992 gemäß § 62 Abs. 1 des Gesetzes des tschechischen Nationalrats Nr. 367/1990 Slg., in der geänderten Fassung, hat der tschechische Nationalrat den Fall eingereicht. Am 22. April 1993 kündigte die Abgeordnetenkammer des Parlaments der Tschechischen Republik dem Präsidenten des Regionalbüros in Ždár nad Sázavou an, dass gemäß Artikel 87 Absatz 1 Buchstabe b der Verfassung der Tschechischen Republik das Verfassungsgericht der Tschechischen Republik für die Entscheidung über das Thema zuständig ist. Sie empfahl dem Bezirksamt in Žďar nad Sázavou, nach der Ernennung seiner Richter durch den Präsidenten der Republik im vorliegenden Fall das Verfassungsgericht der Tschechischen Republik zu kontaktieren.
Auf Ersuchen des Verfassungsgerichts der Tschechischen Republik gemäß § 69 des Gesetzes Nr. 182 / 1993 S., am Verfassungsgericht, der Bürgermeister der Stadt Ždár nad Sázavou, in seinen Bemerkungen vom 20. Oktober 1993 über die Nichtigerklärung des betreffenden Erlasses, rechtfertigt seine Annahme durch die Gemeindebehörde, allgemein verbindliche Vorschriften für die Erfüllung ihrer Aufgaben zu erlassen (§ 16 des Gesetzes). Als Grund für die Annahme des Dekrets über das Prinzip der Verkaufszeit ist der Bürgermeister der Stadt der Ansicht, dass es notwendig ist, den Bürgern der Stadt Kaufe zu ermöglichen, insbesondere in Abwesenheit von Arbeitszeiten.
Gemäß Artikel 87 Absatz 1 Buchstabe b der Verfassung der Tschechischen Republik beschließt das Verfassungsgericht der Tschechischen Republik, andere Rechtsvorschriften oder ihre individuellen Bestimmungen aufzuheben, wenn sie gegen ein Verfassungsrecht, ein Recht oder einen internationalen Vertrag nach Artikel 10 der Verfassung der Tschechischen Republik verstoßen. Das Verfassungsgericht der Tschechischen Republik bewertet in Verfahren zur Nichtigerklärung von Gesetzen und anderen Gesetzen (d.h. auch in Verfahren zur Nichtigerklärung des Gemeindegesetzes), den Inhalt des Gesetzes oder anderer Rechtsvorschriften nach den in § 68 Abs. 2 des Gesetzes Nr. 182 / 1993 Coll. enthaltenen Aspekten, die im allgemeinen verbindlichen Erlass der Gemeinde die Zuständigkeit (Rechtsermächtigung), die Einhaltung der Gesetze des höheren Rechts einschließen.
Zur Frage der Gültigkeit des angefochtenen Beschlusses hat das Verfassungsgericht der Tschechischen Republik am 19. Januar 1994 in der mündlichen Verhandlung festgestellt. In der Frage des Verfassungsgerichts der Tschechischen Republik erklärte der Vertreter des Staatsanwalts in Ždár nad Sázavou, dass im Rahmen der Überprüfung des Erlasses über die Grundsätze der Verkaufszeit in Ždár nad Sázavou auch die Frage nach seiner ordnungsgemäßen Erklärung und Wirksamkeit geprüft und in dieser Hinsicht keine Mängel festgestellt wurden.
Artikel 79 Absatz 3 Die Verfassungen der Tschechischen Republik können auf der Grundlage und in den Grenzen des Gesetzes erlassen, wenn sie durch das Gesetz befugt sind. Gemäß Artikel 104 Absatz 3 der Verfassung der Tschechischen Republik können die Räte im Rahmen ihrer Zuständigkeit allgemein verbindliche Regelungen erlassen. Die Definition dieser Ermächtigungsbestimmungen muss durch die systematische Klassifizierung sensibler Normen in der Verfassung der Tschechischen Republik interpretiert werden. Wird Artikel 79 Absatz 3 der Verfassung der Tschechischen Republik in den Titel Drei: Power Executive, dann Artikel 104 Absatz 3 der Verfassung der Tschechischen Republik in Titel Sieben: Territorial Authority. Daher kann der Schluss gezogen werden, dass die in Artikel 79 Absatz 3 genannte Ermächtigung Die Verfassung der Tschechischen Republik gilt für die Befugnis zur Erteilung allgemein bindender Verordnungen in der delegierten Gerichtsbarkeit (d. h. wenn die Gemeinde die staatliche Verwaltung in dem Umfang ausübt, der durch bestimmte Gesetze vorgesehen ist) und die Befugnis zur Erteilung allgemein bindender Verordnungen in der gesonderten Zuständigkeit der Gemeinde, die in Artikel 104 Absatz 3 der Verfassung der Tschechischen Republik enthalten sind, zu ermächtigen.
In erster Linie muss daher geklärt werden, welche Zuständigkeit das angefochtene Kommunaler Erlass erlassen hat und ob es eine Rechtsbefugnis gibt, es zu erlassen.
Nach den Bestimmungen des § 21 des tschechischen Nationalratsgesetzes Nr. 367/1990 Sl., in der geänderten Fassung, übt die Gemeinde die staatliche Verwaltung (delegierter Geltungsbereich) in dem Maße aus, wie dies durch die Sondergesetze vorgesehen ist, und gemäß § 24 Abs. 1 des Gesetzes kann die Gemeinde allgemein verbindliche Vorschriften in Angelegenheiten aus, die in die Zuständigkeitsdelegation des Gesetzes und in dessen Grenzen fallen.
In der Rechtsordnung der Tschechischen Republik wird die Frage des "zeitgeregelten Verkaufs von Produkten" nur durch Gesetz Nr. 634 / 1992 Slg., zum Verbraucherschutz, geändert durch Gesetz Nr. 217 / 1993 Slg., behandelt. Dieses Gesetz, das die Behörden ermächtigt, einen zeitregulierten Verkauf von Produkten zu erklären, wurde jedoch noch nicht veröffentlicht. Daher gibt es keine gesetzliche Genehmigung für die Erteilung eines allgemein verbindlichen Dekrets über die Regelung der Verkaufszeit im Bereich der Delegation der Kommunen.
Die Entwicklung des Konzepts der Selbstverwaltung hat sich aus dem Verständnis des Gesetzes ergeben. "Das rechtliche Konzept der Selbstverwaltung bedeutet, dass es jemanden außer dem Staat verwaltet "(J. Hoetzel, Czechoslovak Administrative Law. Teil allgemein. Prag 1937, S. 161), d.h. es verwaltet öffentliche Körperschaften. Derzeit ist jedoch die rein formale Weise des Verständnisses" die rechtliche Selbstverwaltung bereits überwunden. Selbstverwaltung muss als demokratische Organisationsform der Selbstversorgung der betroffenen Bürgergruppen, unabhängig und unter staatlicher Aufsicht betrachtet werden. Für die Selbstverwaltung bedeutet das Konzept der Unabhängigkeit und staatlichen Aufsicht, dass es nach dem Gesetz (s) und unter der staatlichen Kontrolle der Rechtmäßigkeit seiner Entscheidungen (durch die Gerichte) gegründet und umgesetzt wird. Sie ist jedoch nicht den öffentlichen Behörden (insbesondere den öffentlichen Behörden) untergeordnet, d.h. nach dem durch den Rahmen festgelegten Recht (oder nach dem allgemeinen Recht).
Artikel 8, 99 und 100 (1) Die Verfassung der Tschechischen Republik ist eine Gemeinschaft von Bürgern mit einem Recht auf Selbstverwaltung. Die Gemeinde ist daher eine selbstständige öffentliche Behörde.
Beinhaltet die Anwendung der öffentlichen Behörde der Kommunen auch eine einseitige Festlegung der Rechte und Pflichten von natürlichen und juristischen Personen, so ist die Zuständigkeit der Kommunen auf Artikel 2 Absatz 4 der Verfassung der Tschechischen Republik, Artikel 2 Absatz 3 und Artikel 4 Absatz 1 der Charta der Grundrechte und Freiheiten beschränkt.
Gemäß Artikel 4 Absatz 1 der Charta der Grundrechte und Freiheiten können Verpflichtungen nur nach dem Recht und in seinen Grenzen auferlegt werden; auch gemäß Artikel 2 Absatz 4 der Verfassung der Tschechischen Republik und Artikel 2 Absatz 3 der Charta der Grundrechte und Freiheiten kann niemand gezwungen werden, zu tun, was das Gesetz nicht auferlegt. Aus diesen Bestimmungen ist abzuschließen, dass in Fällen, in denen die Gemeinde als eine Einrichtung fungiert, die die Pflichten eines Bürgers durch einseitige Anordnungen und Verbote bestimmt, Artikel 2 Absatz 4 der Verfassung der Tschechischen Republik und Artikel 2 Absatz 3 der Charta der Grundrechte und Freiheiten gelten.
Die Gemeinde kann daher im Allgemeinen verbindliche Dekrete mit rechtlichen Verpflichtungen nur auf der Grundlage und innerhalb der Grenzen des Gesetzes erlassen. Die Gemeinde ist daher nur berechtigt, im Falle einer ausdrücklichen Rechtsbevollmächtigung einen allgemeinen verbindlichen Erlass mit rechtlichen Verpflichtungen zu erlassen.
Daraus folgt, dass die in der Vorschrift des § 14 Abs. 1 des Gesetzes des tschechischen Nationalrats Nr. 367/1990 Slg. enthaltene Liste über Gemeinden in der geänderten Fassung in Bezug auf ihre Auslegung im Sinne der gesetzlichen Zulassung zur Erteilung allgemein verbindlicher kommunaler Dekrete als erschöpfend anzusehen ist. Die demonstrative Diktation sowie die Universalität der Definition der in § 14 Abs. 2 des Gesetzes des tschechischen Nationalrats Nr. 367/1990 Slg. enthaltenen Selbstverwaltungsbefugnis der Gemeinde in der geänderten Fassung darf nur auf die Selbstverwaltungsbefugnis angewandt werden, in der die Gemeinde nicht als eine Einrichtung für den Bürger tätig ist, um Verpflichtungen durch einseitige Anordnungen und Verbote zu bestimmen.
Gemäß § 14 (1) (i), (p) des Gesetzes des tschechischen Nationalrats Nr. 367 / 1990 Slg., in der geänderten Fassung, kann die Gemeinde ein allgemeines verbindliches Dekret über den Betrieb der Ausrüstung auf die Bedürfnisse der Bürger erlassen, wenn sie im Besitz der Gemeinde sind. Das Dekret der Stadt Ždár nad Sázavou über die Grundsätze der Verkaufszeit auf dem Gebiet der Stadt Ždár nad Sázavou betrifft jedoch alle "Operationseinheiten auf dem Gebiet der Stadt Ždár nad Sázavou", wodurch es gegen die Sensibilität verstößt. die Bestimmungen des Gesetzes des tschechischen Nationalrats Nr. 367/1990 Slg. über die Gemeinden in der geänderten Fassung und damit auch die Bestimmungen des Artikels 104 Absatz 3 der Verfassung der Tschechischen Republik.
Gemäß § 64 Abs. 3 des Gesetzes Nr. 182/1993 Slg. wird der Leiter des Amtsbezirks aktiv legitimiert, um die Aufhebung der von der Gemeinde in ihrer eigenen Zuständigkeit erlassenen Rechtsvorschriften vorzuschlagen. Der streitige allgemein verbindliche Erlass wurde von der Position der Gemeinde als separates Organ angenommen, wie auch die Stellungnahme des Bürgermeisters von Ždár nad Sázavou vom 20. Oktober 1993 belegen. Mit ihrem Inhalt verletzte sie die einschlägigen Genehmigungsbestimmungen der Verfassung der Tschechischen Republik und des Gesetzes des tschechischen Nationalrats Nr. 367/1990 Slg. über die Gemeinden in der geänderten Fassung und kann daher nicht als von der Gemeinde unter ihrer eigenen Zuständigkeit ausgestelltes Gesetz angesehen werden. Die Frage stellt sich aus der Frage, ob der Vertreter der Gemeinde im vorliegenden Fall die Bedingungen der aktiven Legitimität gemäß § 64 Abs. 3 Akt. 182 / 1993 Slg. erfüllt.
Nach § 43 Abs. 1 Buchstabe d des Gesetzes Nr. 182 / 1993 Slg. ist die Vorlage eines Vorschlags "manifest ungerechtfertigte Person" der Grund für ihre Ablehnung. Die Beschwerdeführerin muss nur als offenkundig unbefugte Person angesehen werden, einen Vorschlag in solchen Fällen vorzulegen, in denen bei der Beurteilung der aktiven Legitimität kein Zweifel besteht. Die Bewertung der getrennten Zuständigkeit der Gemeinde im Rahmen einer Gruppe solcher Fälle kann nicht unterschätzt werden. Im vorliegenden Fall ist die Beschwerdeführerin daher kein "person manifest ungerechtfertigt" und daher die Bedingung der Ablehnung der Anmeldung gemäß § 43 Abs. 1 Buchstabe d des Gesetzes Nr. 182 / 1993 Slg.
Wurde der Vorschlag nicht zurückgewiesen und gab es keine Gründe für die Beendigung des Verfahrens im Laufe des Verfahrens, so ist das Verfassungsgericht der Tschechischen Republik gemäß Artikel 68 Absatz 1 des Gesetzes Nr. 182 / 1993 Slg. erforderlich, um die Angelegenheit zu diskutieren und zu entscheiden. Wie bereits ausgeführt, stützt sich die Bewertung der nichtstaatlichen Rechtsvorschriften, "im Gegensatz zu einem Verfassungsrecht, Gesetz oder internationalen Vertrag gemäß Artikel 10 der Verfassung der Tschechischen Republik" [Artikel 87 Absatz 1 Buchstabe b der Verfassung der Tschechischen Republik] zunächst auf eine Überprüfung des Artikels 68 Absatz 2 des Gesetzes Nr. 182 / 1993 Coll. ob sie im Rahmen der Verfassung der etablierten Kompetenz angenommen und ausgestellt wurden. "Daher ist die Verletzung der Verfassungskompetenz in der Frage des Substatutory-Gesetzes der Grund für die Nichtigerklärung des Erlasses der Stadt Ždár nad Sázavou gemäß Artikel 87 Absatz 1 Buchstabe b der Verfassung der Tschechischen Republik und Artikel 70 Absatz 1 des Gesetzes Nr. 182 / 1993 Koll. des Erlasses der Stadt Ždár nad Sázavou: Grundsätze der Verkaufszeit in
Präsident des Verfassungsgerichts der Tschechischen Republik:
JUDr. Kessler v. r.
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Informationen zur Vorschrift
| Zitierung | Gegründet durch das Verfassungsgericht der Tschechischen Republik Nr. 35 / 1994 Coll., über den Antrag auf Aufhebung der Verordnung der Stadt Ždár nad Sázavou auf die Grundsätze der Verkaufszeit in der Stadt Ždár nad Sázavou |
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| Art der Vorschrift | - |
| Autor | - |
| Sammlung | Gesetzessammlung |
| Verkündungsdatum | 01.03.1994 |
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| In Kraft seit | - |
| In Kraft bis | - |
| Status | Gültig |
Der Wortlaut der Vorschrift hat informativen Charakter.
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