Das Verfassungsgericht fand Nr. 12 / 2024 Coll.
Feststellungen des Verfassungsgerichts sp. zn.
Gültig
12
FIND
Das Verfassungsgericht
vom 6. Dezember 2023
sp. zn. Pl. ÚS 38 / 23 über die Nichtigerklärung der §§ 2 Abs. 2 Abs. 2 e) und 18a des Gesetzes Nr. 563 / 2004 Slg., über Pädagogikarbeiter und über die Änderung bestimmter Gesetze, geändert
im Namen der Republik
Am 6. Dezember 2023 entschied das Verfassungsgericht unter Punkt Pl.
wie folgt:
Bewegung verweigert.
Gründe
Gegenstand und Inhalt des eingereichten Antrags
1. Durch einen Vorschlag gemäß Artikel 87 Absatz 1 der Verfassung der Tschechischen Republik (nachfolgend "Verfassung" genannt) und Artikel 64 Absatz 1 Buchstabe b des Gesetzes Nr. 182 / 1993 Slg., über das Verfassungsgericht, eine Gruppe von 20 Senatoren (nachfolgend "Entwürfe" genannt) sucht die Nichtigerklärung von § 2 Abs. 2 e) und § 18a des Gesetzes Nr. 563 / 2004 Slg.
2. Die Beschwerdeführerin weist darauf hin, dass die in den Artikeln 1 bis 4 und 31 der Charta der Grundrechte und Freiheiten (im Folgenden als Charta bezeichnet) und in den Artikeln 1, 3 und 4 der Konvention zum Schutz der Menschenrechte und der Dignity of Human Being (im Folgenden als Charta bezeichnet) verankerte Praxis, die die angefochtenen Bestimmungen einführen, und die in den Artikeln 1 bis 4 der Menschenrechtskonvention verankerten Menschenrechte verletzt.
3. Die angefochtenen Rechtsvorschriften stehen auch im Widerspruch zu einer Reihe von anderen Rechtsvorschriften, sei es in Gesetz Nr. 372 / 2011 Slg., zu Gesundheitsdienstleistungen und den Bedingungen für ihre Bestimmung (Gesundheitsgesetz), geändert, ("Gesundheitsgesetz"), in Gesetz Nr. 96 / 2004 Slg., zu den Bedingungen für die Gewinnung und Anerkennung der Eignung für die Leistung von nichtmedizinischen Gesundheitsberufen und für die Durchführung von Gesundheitstätigkeiten.
4. Der Verfasser sagt, dass Loopedia ein rein medizinisches Gebiet in zivilisierten Ländern ist und auf allgemein anerkannten medizinischen Kenntnissen basiert. Nach den zum Zeitpunkt dieses Vorschlags geltenden und wirksamen Rechtsvorschriften war dies auch in der Tschechischen Republik der Fall. Logopedia ist ein unteilbarer und ein einziger Bereich, und deshalb ist die Einführung eines Instituts (das bereits vor den geltenden Rechtsvorschriften - und illegal verwendet) der sogenannten Schulrede (als nichtmedizinisches Institut) irreführend und angesichts seiner Natur und Gesundheit irreführend. Nach neuesten wissenschaftlichen Erkenntnissen machen allgemeine Artikulationsfehler nur etwa 10% der logopädischen Defekte aus, die meisten anderen als sogenannte Neuroentwicklungsstörungen, genetische Basisstörungen usw. eingestuft werden. Aus diesem Grund hat sich die Studie von Loopedia in einer Reihe fortgeschrittener Länder zu medizinischen Fakultäten bewegt (z.B. Schweden, Frankreich, Vereinigtes Königreich).
5. Die Beschwerdeführerin weist auf den Unterschied in der Ausbildung von klinischen und schulischen Abläufen hin und weist darauf hin, dass, obwohl sie auf der gleichen pädagogischen Grundlage basiert (d.h. das gleiche pädagogische Programm des Meisters, das für die Schule als Sonderpraktiker ausreicht), die Ausbildung der klinischen Abläufe unvergleichlich höheren Anforderungen unterliegt. Nach dem Gesetz über nicht-medizinische medizinische Fachkräfte ist die obligatorische dreijährige Erfahrung (Vollzeit) unter der Aufsicht einer klinischen Sprache (Trainer) abzuschließen. Dies besteht aus einem Grundschulungsstamm (18 Monate) und nach erfolgreichem Abschluss dieser Praxis am logopädischen Arbeitsplatz einer medizinischen Einrichtung aus der sogenannten Fachausbildung (18 Monate); Neben der täglichen Berufspraxis ist der Kandidat im Basisstamm verpflichtet, Kurse und Seminare zu besuchen, die sich auf verwandte medizinische Bereiche (Phonie, Neurologie, ORL, Geriatrie) konzentrieren, die Essenz von Anatomie, Physiologie und Pathophysiologie im Bereich ORL und Neurologie zu verwalten und in einem Bett oder in einem Krankenhaus für mindestens 2 Wochen (d.h. insgesamt 50 Tage Fachausbildung) zu üben. Während der sogenannten Fachausbildung muss der Kandidat neben der üblichen Sprachpraxis unter der Leitung des Ausbilders unter anderem an einem spezialisierten akkreditierten Arbeitsplatz (d.h. im zweiten Teil der Praxis - 53 Tage der vorgeschriebenen Fachausbildung) spezialisierte Auszubildende teilnehmen.
6. Nach drei Jahren der Praxis ist die zukünftige klinische Anmeldung erforderlich, um den Test vor einer vom Gesundheitsministerium benannten Tafel mit der obligatorischen Teilnahme eines Arztes (meist einem Phonographen oder einem ORL-Arzt) zu führen. Die Attestation richtet sich an Sprachstörungen (Stimmen- und Atemanatomie, Spracherzeugungsphysiologie, etc.), Sprachstörungen (Anatomie- und Sprachsystemphysiologie, spezifische Sprachentwicklungsstörungen, organische Sprachänderungen, Sprachflussstörungen - z.B. Stutterness, etc.), Hörstörungen (z.B. Anatomie- und Hörsystemphysiologie, einschließlich verwandter Diagnosen) Zwei Jahre Pflichtpraxis, einschließlich zertifizierter Kurse, werden von den Zeugnissen gefolgt und erst dann hat der Absolvent das Recht, einen Vertrag mit dem Krankenversicherungsunternehmen zu schließen und Loopedia als separate klinische Rede durchzuführen.
7. Der Antragsteller weist darauf hin, dass die Loopedia ein sogenanntes nichtmedizinisches medizinisches Gebiet ist, das sich auf die Behandlung von Kommunikations- und Sprachstörungen konzentriert und im Sinne der vor der Vorlage dieses Vorschlags anwendbaren und wirksamen Verfassungsordnung und Rechtsvorschriften nur Personen, die eine große Anzahl von gesetzlichen Bedingungen erfüllen, in Übereinstimmung mit den gesetzlichen Normen und Verfahren sowie mit den Rechtsmitteln, unter der Kontrolle der Gesundheits- und Hygienebehörden, unter der Pflichtversicherung und unter den Verträgen mit Artikel abgeschlossen werden. Auf der anderen Seite ist die Mission und die Kompetenz von Sonderpädagogen nach Abschluss eines pädagogischen Masterstudiums mit dem Abschluss optionaler Fächer, sogenannter "Pediatrics" (Plupedia, Surdopedias, Tyflopedias, Somatopedias, etc.) mit der Entwicklung, Ausbildung und Ausbildung von Personen, die von beiden Loopedik, Surdopedien oder anderen Defekten betroffen sind. Wesentlich ist, dass diese spezielle pädagogische Disziplin nicht dazu bestimmt ist, gesundheitliche Mängel und Störungen, einschließlich Sprachstörungen, zu behandeln.
8. Doch genau das dienen die angefochtenen gesetzlichen Bestimmungen dazu, die langfristig tolerierte Praxis spezieller Lehrkräfte, die eine Sprechberatung mit täglichen Operationen (d.h. außerhalb von Schuleinrichtungen) durchführen, zu legalisieren, die fast ausschließlich auf die Behandlung von Sprachproblemen abzielen. Sie erlauben es, dass der medizinische Beruf von einem Absolventen nur im pädagogischen Programm des Masters durchgeführt wird, unmittelbar nach Abschluss der pädagogischen Studien ohne vorherige Praxis, ohne weitere obligatorische Ausbildung, Prüfungen, ohne Kontrolle der staatlichen Körperschaften, ohne an Krankenversicherungsunternehmen gebunden zu sein, für erhebliche Geldaufwendungen von Patienten oder deren Eltern, obwohl es wahr sein sollte, dass die Behandlung von Schlaufendefekten unter die öffentliche Versicherung fällt mit Anspruch auf freie Gesundheitsversorgung.
9. Die Beschwerdeführerin stellt fest, dass jede klinische Sprache relativ oft mit den Folgen einer fehlerhaften Therapie konfrontiert wird, die von speziellen Erziehern bereitgestellt wird. Die Folgen einer solchen unqualifizierten Pflege sind oft unlösbar oder schwer zu entfernen, da die frühe (und qualifizierte) Erkennung und Behandlung von schlaufenden Defekten seit dem frühen Alter des Kindes oft wesentlich war. Die Verzögerung der Behandlung um etwa 2 bis 3 Jahre vorschulischem Alter kann es bereits unmöglich machen, eine entsprechende Sprachentwicklung zu erreichen. Als Beispiel ist am häufigsten, dass die Substitution von Entwicklungsdysphasie mit Dysplasie (Artikulationsmodifikation) eine Überlastung der Sprachfunktion bedingt, was sehr oft zur Neurotisierung des Patienten führt. Wenn sich die Eltern des Kindes nach einem oder zwei Jahren "Schultherapie"-Dyssils in klinische Schleife verwandelt, wird ein solcher Patient mit einem Neuroentwicklungsdefekt (Entwicklungsdysphasie) oft störbar, d.h. ein schwer zu entfernender Defekt, der ein lebenslanges Problem für den Patienten ist.
10. Die Beschwerdeführerin weist auf Artikel 31 der Charta hin, wonach jeder das Recht auf Gesundheitsschutz hat, auf der Grundlage der öffentlichen Versicherung, die Bürger haben das Recht auf freie Gesundheitsversorgung. Gleichzeitig verweist sie auf die Konvention über Menschenrechte und Biomedizin, insbesondere auf Artikel 3, der die Mitgliedstaaten innerhalb ihrer Zuständigkeit verpflichtet, den gleichen Zugang zur Gesundheitsfürsorge für eine angemessene Qualität und zu Artikel 4 zu gewährleisten, wonach eine Gesundheitsfürsorge gemäß den einschlägigen Berufspflichten und -normen durchgeführt werden muss. Gleichzeitig muss jede Person gemäß Artikel 5 des Übereinkommens vorab über den Zweck und die Art des Verfahrens (das im Rahmen der bereitgestellten Gesundheitsversorgung durchgeführte Verfahren) sowie über ihre Folgen und Risiken informiert werden.
11. Die Beschwerdeführerin weist ferner auf Ziffer 2 Absatz 4 Buchstabe b des Gesundheitsschutzgesetzes hin, wonach "Gesundheitsversorgung vorbeugend, diagnostisch, medizinisch, rehabilitativ [...] oder andere Gesundheitsleistungen von Gesundheitsberufen (nachstehend als "Gesundheitsleistung" bezeichnet) "um einen Mangel zu verhindern, zu erkennen und zu beseitigen oder den Gesundheitszustand zu bewerten" [§ 2 Absatz 4 Buchstabe a] und die Krankenversicherungspflicht des Krankenversicherungs nicht weiter unter Abschnitt 28 Absatz 28 Absatz 3 Buchstabe f des genannten Gesetzes zu verstehen, Mit anderen Worten, das Gesetz verbietet Barzahlungen bei Leistungen wie Krankenversicherung und Krankenversicherung.
12. Der Antragsteller weist darauf hin, dass die oben erwähnte Gesundheitsversorgung einschließlich, im Sinne des § 2 Abs. 4 b des Health Services Act, Gesundheitsleistung einschließlich der Gesundheitsleistung bei der Behandlung von Loopedic Defekten, die in der International Statistical Classification of Diseases and Associated Health Problems, ausgestellt an die Professional Health Public and Health Insurance Agency als Krankheit oder Gesundheitsdefekt (z.B. Dysstillation - in MKN unter dem Namen R47.0; Obwohl die betreffende Behandlung ausschließlich unter die medizinische Versorgung von klinischen Loops fällt, unter Einhaltung der gesetzlich vorgeschriebenen Normen (Verfahren), sammeln Schulschleifen für die gleiche Leistung (einschließlich Diagnostik), die ohne entsprechende Ausbildung durchgeführt werden, oft Geldzahlungen auf einem Niveau, das die von Krankenversicherungsunternehmen auf klinische Loops übersteigt.
13. Die Beschwerdeführerin sieht auch einen Widerspruch in den angefochtenen Bestimmungen mit Artikel 23 des Gesetzes über nichtmedizinische Gesundheitsberufe und andere Rechtsvorschriften, die die Bedingungen (Standards) für die Ausübung der Rede definieren. Die fragliche Vorschrift regelt die fachliche Kompetenz, den Beruf des Gesundheitsberufs zu verfolgen [Artikel 23 Absatz 1 des genannten Gesetzes ist praktisch identisch mit der angefochtenen Vorschrift des § 18a des Gesetzes Nr. 563 / 2004 Slg., der Pädagogischen Arbeitnehmer und der Änderung bestimmter Gesetze, geändert (nachstehend "Recht auf Pädagogische Arbeitnehmer" oder "Gesetz Nr. 563 / 2004 Slg."). In den Absätzen 2 bis 4 des § 23 des Gesetzes über nichtmedizinische Gesundheitsberufe sind jedoch zusätzliche rechtliche Bedingungen für den Erwerb von Kompetenzen für den Beruf vorgesehen (obligatorische dreijährige Praxis unter der Aufsicht der klinischen Loopedie, Testprüfung, Fachausbildung in der klinischen Loopedie - vgl.).
14. Laut der Beschwerdeführerin ist es aus der Bezeichnung des Gesetzes über nichtmedizinische Gesundheitsberufe klar, dass Loopedia ein Gesundheitsberuf ist, während in § 23 (5) der Gesetzgeber entscheidet, welche Tätigkeiten der Beruf von Loopeda in der Gesundheit umfasst: "vorbeugende, diagnostische, medizinische, Rehabilitations- und Dispensary Care-Aktivitäten". Die Definition der Gesundheitsaktivitäten entspricht dann der Definition der Gesundheitsleistung im Health Services Act. Keine dieser gesundheitlichen Leistungen ist für spezielle Erzieher, da keine dieser Aktivitäten als pädagogisch angesehen werden können. Die Tatsache ist jedoch, dass all diese Aktivitäten (einschließlich der Diagnostik) langfristig und mit angemessenen öffentlichen Präsentationen für die bereits erwähnten Barzahlungen von Sonderpädagogen durchgeführt werden.
15. Die Menschenrechtskonvention und Biomedizin stellt eine Verpflichtung zur Einhaltung zwingender Berufspflichten und -normen im Bereich der Gesundheitsversorgung fest. In diesem Zusammenhang weist die Beschwerdeführerin auch den Erlass des Gesundheitsministeriums Nr. 92 / 2012 Slg. auf die Anforderungen an die Mindesttechnik und Materialausrüstung von Gesundheitseinrichtungen und Heimpflege-Kontaktstellen in der geänderten Fassung hin, in der die obligatorische Ausrüstung eines Krankenwagens in Anhang 2 / I / b.2.5 vorgeschrieben ist. Er erinnert auch an das Erlass Nr. 79 / 2013 Slg., über die Umsetzung bestimmter Bestimmungen des Gesetzes Nr. 373 / 2011 Slg., über bestimmte Gesundheitsdienste, (Erwerbsmedizinische Dienstleistungen und bestimmte Arten von Bewertungsdiensten), geändert, unter anderem an die Anforderungen der obligatorischen Dokumentation und anderer Verpflichtungen, Gesetz Nr. 373 / 2011 Slg., an bestimmte Gesundheitsdienste, in der geänderten Fassung.
16. Die Beschwerdeführerin fasst zusammen, dass, obwohl die gesetzlichen Bestimmungen, die der Charta und dem Übereinkommen folgen, eindeutig festhalten, dass die Bestimmungen des Gesetzes über Gesundheitsdienstleistungen und des Gesetzes über nicht-medizinische medizinische Berufe nur unter Bedingungen und in einer Weise umgesetzt werden sollen, die in den einschlägigen Bestimmungen des Gesetzes über Gesundheitsdienstleistungen und des Gesetzes über nicht-medizinische medizinische Berufe definiert ist, die Einführung des Instituts von "School-Logpeda" durch die In einer Situation, in der die vorgesehene Behandlung nicht auf andere Weise als durch die Gesundheitsleistung durchgeführt werden kann, ist der Antragsteller der Ansicht, dass die Verletzung der Charta und des Übereinkommens offensichtlich ist.
17. Der Autor beschreibt die in der Tschechischen Republik durchgeführte Praxis in der privaten Sprachberatung durch spezielle und andere Lehrer. Auf der Website werden sie als Berater bezeichnet, die eine spezielle logopädische Diagnose einschließlich einer Geschichte, eine logopädische Untersuchung und ein Design eines Behandlungsplans und eine spezielle Loopedic-Therapie auf der Grundlage der durchgeführten Diagnose. Im Rahmen dieser Präsentation stehen diese Beratungsdienste und die Gesundheitsversorgung offenbar zur Verfügung. Gleichzeitig behaupten die Betreiber dieser logopädischen Beratungsdienste, dass sie nicht auf der Grundlage von Verträgen mit Krankenversicherungsgesellschaften (aber eine ähnliche Behandlung ist nach dem Anmelder ausgeschlossen), und beziehen sich auf die Preisliste der logopädischen Dienste, wo der Preis für Eintrittsdiagnosen oder "Eintrittssitzungen" von CZK 900 bis CZK 2.500 bis CZK 3.000, Preise für nachfolgende Therapien von ca. 30 min. normalerweise von CZK 300 bis CZK 600. Im Rahmen der angebotenen Pflege ist auch die Diagnose und Behandlung von spezifischen Loopedic-Defekten, wie z.B. Entwicklungsdysphasie, Stutterness, etc., es ist klar, dass Barzahlungen für diese scheinbar Krankenpflege illegal und verfassungswidrig sind, da diese Pflege in der Praxis von klinischen Loopeds durch öffentliche Versicherung im Rahmen von Verträgen mit Krankenversicherungsunternehmen bei der Festlegung von detaillierten Berechnungskriterien abgedeckt wird.
18. Die Beschwerdeführerin kommt zu dem Schluss, dass die angefochtene Gesetzgebung das Ergebnis einer extrem starken Lobbyarbeit von Lehrkräften ist, die auch durch klare und spezifische Berufungen von Ärzten und Berufsfirmen vorherrscht, um die Unangemessenheit der Einführung des Instituts für Bildungsblätter und die negativen Auswirkungen auf die Gesundheit der Kinder hervorzuheben.
19. Die Beschwerdeführerin verweist auch auf die Bemerkungen der Berufsverbände, die aus der Zeit vor der Annahme der angefochtenen Rechtsvorschriften stammen. Diese Beobachtungen haben bereits auf die "logopedische" Praxis der Lehrer reagiert und die Konsequenzen dieser unqualifizierten Betreuung hervorgehoben.
20. Der Verband der praktischen Physiker für Kinder und Jugendliche (GMP) erklärte zum Beispiel, dass "es in den letzten Jahren zu unzulänglichen Anstrengungen gekommen sei, um die Behandlung von Kindern mit neuroEntwicklungsstörungen zu stören. Vor allem Kinder mit Sprachstörungen (Verkündung), Sprache (komplexes Sprachsystem) und soziale Kommunikation. Da neuroEntwicklungsstörungen dazu neigen, Komorbidität zu schaffen, oft mit sekundären Folgen in Form anderer psychischer Störungen, betrachten wir jede Intervention von Lehrern bei der Behandlung von Krankheiten riskant zu sein [...] Der vorgeschlagene Name von zwei verschiedenen Berufen (klinisches Logo x Schullogo) wird nicht durch die Öffentlichkeit unterschieden werden und es wird eine völlig außer Systemsituation geben, dass die Gesundheitsversorgung von Schulpersonal ohne medizinische Qualifikation und ohne Verantwortung für die Versorgung bereitgestellt wird."
21. Die professionelle Gesellschaft der praktischen Kinderärzte der ČLS JEP erklärte, dass "Sprach- und Sprachentwicklungsstörungen ein Symptom für die Entwicklung des Kindes selbst sind (sogenannte Neuroentwicklungsstörungen) [...] Dies sind daher meistens Störungen, die im Bereich der Gesundheit, nicht der Bildung diagnostiziert werden müssen und in einem umfassenden [...] Wenn wir die Kompetenz des aktuellen Sondererziehers betrachten, halten wir sie für angemessen für das Schulumfeld. Differentialdiagnostik gehört zu den Händen eines Arztes."
22. Kinder Neurologie Gesellschaft, Tschechische Medizinische Gesellschaft J. E. Purkyně sagte, dass "Diagnostik von Kindern mit neuroentwicklungsbedingten Erkrankungen in die Kompetenz von qualifizierten Gesundheitsberufen fallen, klinische Schleifen, klinische Psychologen, Kinderneurologen, Kinderpsychristen usw. [...] Bildungspersonal (sogenannte Schulschleifen) haben keine ausreichenden Qualifikationen für diese umfassende Diagnose. Unzulängliche Verbesserung der Kompetenz des Lehrpersonals bei der Diagnose von neuroEntwicklungsstörungen kann die Pflegequalität für diese Patienten erheblich reduzieren."
23. Der Autor fügte dem Vorschlag auch die Bemerkungen der Tschechischen Gesellschaft für Otorinolaryngologie und Chirurgie des Kopfes und des Halses, des Instituts für postgraduale Bildung in der Gesundheit, des Verbandes der ambulanten Spezialisten der Tschechischen Republik, o. s., bei, die konsequent auf die Folgen der Einführung der Position des Schullogotyps in Bezug auf die Verschlechterung der Qualität der Diagnose und der anschließenden Behandlung von Sprachdefekten und inkompetente Pflege der Kinder aufmerksam machen. Für das Institut für postgraduale Bildung in der Gesundheit, MUDr. Libor Černý, Ph.D., Mitglied des Ausschusses der Phoniatrischen Abteilung des ORL von ČLS JEP, Leiter der Abteilung Phoniatriae und Audiology, Klinische Loopedia, IPVZ Filmklinik, 1. Fakultät für Medizin, Charles University. Im Rahmen der angefochtenen Rechtsvorschriften wurde unter anderem auf die verwirrende Situation für Eltern und unzureichende und unzulängliche Pflege hingewiesen. Er wies auch darauf hin, dass es ohne ausreichende Ausbildung in medizinischen Bereichen unmöglich ist, eine kompetente Diagnose von Sprach- und Sprachstörungen zu gewährleisten.
24. Der Autor fügt auch Erfahrungen mit ähnlichen Rechtsvorschriften in der Slowakei bei, auf die Slowakische spoločnosť pre otorinolaryngológiu und Kopf- und Halschirurgie zum Ausdruck gebracht wurden: "Unangemessen gestaltete Rechtsvorschriften auf dem Bildungssektor bringen eine ungerechtfertigte und unerwünschte Verbesserung der Kompetenzen von speziellen Lehrern - Schulschlaufen, ohne die notwendigen Qualifikationen und klinische Praxis, im Gegensatz zu den Rechtsvorschriften für das separate medizinische Fachgebiet: klinische Loopedia. Letztendlich verursacht diese Arbeit unzulängliche Interventionen von Schulschleifen in der Diagnostik, die in allen Kommunikationsstörungen nach Qualifikationen eines klinischen Arztes für Kinder und Jugendliche oder einer anderen Person mit medizinischer Ausbildung gehören."
25. Der Verfasser bezieht sich auch auf den Ausdruck einer multinationalen Sprachgesellschaft, die die Loopeds der Europäischen Union, praktisch die Loopeds der Europäischen Union, den Internationalen Verband der Kommunikationswissenschaften und -disorder zusammenführt, der sich vor der Möglichkeit warnt, Kinder und Erwachsene mit Sprach-, Sprach- und Kommunikationsstörungen sowie Personen außer Loopeds zu diagnostizieren und zu behandeln. Dies wäre gegen die Leitlinien der Weltgesundheitsorganisation (WHO) und der OECD, die Sprach-, Sprach-, Kommunikations- und Schluckstörungen als separater Beruf erkennen, deren Ärzte spezifische Kenntnisse, Fähigkeiten und Erfahrungen bei der Diagnose und Behandlung von Menschen mit Sprachstörungen, Sprache, Kommunikation und Schlucken haben. Diese Ärzte haben eine definierte Praxis, die ihnen die höchste Kompetenz in solchen Problempopulationen bietet. Der Verein verweist auf die Risiken, die mit der Früherkennung oder unangemessenen Auflösung von Sprachdefekten im Zusammenhang mit Krankheiten wie Polio von Kindern oder autistischen Spektrumstörungen verbunden sind, Personen, die keine spezialisierte Ausbildung und klinische Erfahrung haben. Das Ergebnis sind geringere Bildung, geringere Alphabetisierung und Verhaltensprobleme. Der Verband unterstützt daher sein assoziiertes Mitglied, den Verband der klinischen Loops, um einer Änderung des Status von Personen zu widersprechen, die als kompetenter Beruf für die Bewertung und Behandlung einer Vielzahl von Schwierigkeiten in Sprache, Sprache, Kommunikation und Schwalben anerkannt sind.
Bemerkungen der Parteien, des Streithelfers und der Antwort des Beschwerdeführers
26. Das Verfassungsgericht hat einen Antrag auf Eröffnung eines Verfahrens an die Abgeordnetenkammer, den Senat, die Regierung und den Bürgerbeauftragten gerichtet.
27. In seinen Bemerkungen beschränkte sich die Abgeordnetenkammer auf eine Beschreibung des Verlaufs des Gesetzgebungsprozesses, der zur Verabschiedung des Gesetzes Nr. 183 / 2023 Slg., zur Änderung des Gesetzes Nr. 563 / 2004 Slg., über Pädagogikarbeiter und zur Änderung bestimmter Gesetze, geändert, und Gesetz Nr. 561 / 2004 Slg., im Vorschul-, Primar-, Sekundarbereich- und andere Bildungswesen, geändert wurde. Es ist Sache des Verfassungsgerichts, die Verfassungsmäßigkeit der angefochtenen Bestimmungen zu beurteilen.
28. In seiner Stellungnahme zum Vorschlag hat der Senat das Gesetzgebungsverfahren vor der Verabschiedung des einschlägigen Rechts ausführlich beschrieben. Er erklärte, dass der Gesetzesentwurf vom Ausschuss für Bildung, Wissenschaft, Kultur, Menschenrechte und Petitionen und dem Verfassungsgesetzausschuss diskutiert worden sei, und beide hatten das Senats-Parlament konsequent beraten, es gemäß der Kammer der Abgeordneten zu billigen. Der Gesetzentwurf wurde auch vom Gesundheitsausschuss erörtert. Er verabschiedete vier Änderungsanträge, die eine Terminologieänderung enthalten, die darin besteht, den Begriff "Schullogo" durch den Begriff "Sonderpädagogik für Defekte und Sprachstörungen" zu ersetzen, um Verwechslungen spezifisch pädagogischer Tätigkeit durch medizinische Versorgung im Bereich der klinischen Sprache zu verhindern. In der Begründung erklärte der Gesundheitsausschuss, dass "es keine Fehler geben wird, und die Benennung wird klar erklären, dass der Handlungs-, Bildungs- und Kompetenzort erreicht wird". In der allgemeinen Debatte haben die Senatoren und die Senatoren sehr ausführlich darüber nachgedacht, wie sehr die Schul- und klinischen Logos in der Praxis nebeneinander funktionieren können, aber es gab keine Zweifel an der konstitutionellen Konformität der vorgeschlagenen "Doppelbahn ". Der Senat genehmigte die Rechnung, wie von der Abgeordnetenkammer erwähnt, als 40 der 62 Senatoren dafür gestimmt wurden, 3 dagegen. Der Senat hat auch das Verfassungsgericht verlassen, um die Nichtigerklärung der angefochtenen Rechtsvorschriften zu prüfen und zu beschließen.
29. Die Regierung nahm am 30. August 2023 die Resolution Nr. 646 an, die ihren Eingang in das Verfahren vor dem Verfassungsgericht genehmigte und gleichzeitig den Gesetzgeber befahl, zusammen mit dem Bildungsminister die Bemerkungen der Regierung zu dem Vorschlag zu erstellen.
30. Die Regierung hat vorgeschlagen, den Antrag auf Nichtigerklärung der angefochtenen Bestimmungen abzulehnen. Es wird gesagt, dass die Einwände der Beschwerdeführerin keine konstitutionelle Dimension haben. Die Regierung behauptet, dass der Gesetzgeber den Beruf des Sprechens nicht als Priorität des Gesundheitsberufs wahrnimmt. Dies folgt auch aus dem Gesetz über nichtmedizinische Gesundheitsberufe, das konsequent die Begriffe "klinisches Logoped" und "in der Gesundheitsversorgung" verwendet. Auch im Anhang zum Regierungsdekret Nr. 275 / 2016 Slg., zu Hochschulbildungsbereichen, ist das Loopedia-Studienprogramm im Bereich der Bildung "nicht-pädagogische Pädagogik ", in Bezug auf die Art des Studiums der Graduierten gilt" in Institutionen, die sich mit Bildung, Ausbildung, Beratung und Sozialfürsorge sowie Gesundheitsfürsorge befassen.
31. Die Regierung erinnert an die Definition des wesentlichen Inhalts von Artikel 31 der Charta, die das Recht auf Gesundheitsschutz und Gesundheitsschutz beinhaltet, die bereits in der Vergangenheit vom Verfassungsgericht durchgeführt worden ist, als sie feststellte, dass Artikel 31 der Charta "die Verpflichtung des Staates erhebt, den Bürgern einen angemessenen Schutz vor gesundheits- und gesundheitsgefährdendenden Faktoren zu gewähren"[findet vom 20. Mai 2008 sp. Die Änderung des Gesetzes Nr. 563/2004 Slg. berührt jedoch nicht das Recht auf Gesundheitsschutz. Gemäß Artikel 1 Absatz 1 des Gesetzes Nr. 563/2004 Slg. regelt dieses Gesetz die Bedingungen für die Ausübung der Tätigkeiten des Lehrpersonals, die Weiterbildung des Lehrpersonals und seines Laufbahnsystems, Ausnahmen von den Regelungen für die Arbeitszeitgestaltung und Sonderregelungen für die Aushandlung der Beschäftigungsdauer. Im Falle der Schulleitung regelt das Gesetz nur die Art und Weise, in der für diese Kategorie des Lehrpersonals eine berufliche Qualifikation erworben wird - im Gegensatz zu dem Anspruch der Beschwerdeführerin geht die gesetzliche Regelung überhaupt nicht mit der Erbringung von Dienstleistungen, nicht nur im Bereich der Gesundheit, sondern auch nicht im Bereich der Bildung, sondern sogar weniger mit deren Erstattung um. Daher ist aus der Klassifizierung der streitigen Regelung klar, dass die schulische Anmeldung ausschließlich ein pädagogischer und nicht ein Gesundheitsberufer ist und dass sie keine medizinische Leistung bietet.
32. Die Regierung erinnert daran, dass die nichtmedizinische Logopädie gemäß § 9 Abs. 1 Buchstabe e des Gesetzes Nr. 317/2005 Slg. über die Weiterbildung von Lehrkräften, Akkreditierungsausschuss und Laufbahnsystem von Lehrkräften in der geänderten Fassung einen langfristigen Teil der Bildung und Ausbildung ist, und zwar in Form einer spezialisierten Tätigkeit eines Sonderpädagogen im Bereich der Schulrede. Das Konzept der "Schulrede" ist daher jetzt etabliert und unkontradictory. Angesichts der anhaltenden Zunahme von Sprachdefekten und anderen Sprachproblemen bei Kindern und Schülern schlug das Ministerium für Bildung, Jugend und Sport vor, die Sprachversorgung in der Bildung durch die Einführung einer speziellen Kategorie von Bildungspersonal zu stärken und zu vertiefen - eine Schule schleifte. Im Gegensatz zu der Leistung von spezialisierten Tätigkeiten, die hauptsächlich auf direkte pädagogische Aktivitäten (die Bildung eines kleineren Teils der Zeit des Lehrpersonals), die Schule schleifte, als separate pädagogische Arbeiter, ist es die Leistung der Schule Loopedia, die direkte pädagogische Aktivitäten (und damit beschäftigt sich mit der Schule Loopedia in den meisten seiner Zeit). Der Änderungsantrag hat auch die Qualifizierungsbedingungen für die Durchführung der schulischen Tätigkeit festgelegt und im Gesetz festgelegt, insbesondere die Verpflichtung, die staatliche Abschlussprüfung von Loopedia und Surdopedia zu bestanden.
33. Daraus folgt, daß die von der angefochtenen Verordnung verfolgten Interessen legitim sind und aus verfassungsrechtlicher Sicht völlig akzeptabel sind. Die Regierung ist auch der Ansicht, dass die gesetzliche Regelung, die eine separate Kategorie von pädagogischen Mitarbeitern einführt - eine schulübergreifende Schule - auf der Grundlage der Erfahrungen und Bedürfnisse eines bestimmten Bildungssegments, nämlich von Kindern, Schülern und Lehrern, rational ist und schließlich in diesem Fall kein widersprüchliches berechtigtes Interesse besteht. Die Beschwerdeführerin stellt nicht die Existenz einer Schulschlaufe in Frage, sie sind lediglich gegen ein Lehrpersonal im Bereich der Schulschlaufe, das als eine Schulschlaufe bezeichnet wird. Die bloße Änderung des Namens hängt definitionsgemäß an absurde Folgen, wie etwa ein Lehrer - ein Schullogo könnte medizinische Maßnahmen bereitstellen, die die angefochtene Gesetzgebung nicht zulassen. Betrachtet die Beschwerdeführerin die einschlägigen Bestimmungen des Bildungsgesetzes, das die Kategorie der pädagogischen Bediensteten neu eingeführt hat, die die Schule eingetragen hat, so ist es für den Widerspruch zu Artikel 31 Absatz 1 der Ersten Charta zweckmäßig, diese Rechtsvorschriften durch einen sogenannten "angemessenen Test" zu überprüfen.
34. Aus den obigen Gründen hat die Regierung vorgeschlagen, dass das Verfassungsgericht den Antrag zurückzuweisen hat.
35. Der Bürgerbeauftragte teilte dem Verfassungsgericht mit, dass er sein Recht nach § 69 Abs. 3 des Gesetzes Nr. 182 / 1993 Slg. über das Verfassungsgericht in der geänderten Fassung (nachstehend als Gesetz über das Verfassungsgericht bezeichnet) nicht ausüben würde und nicht eingreifen würde.
36. In ihrer Antwort auf die gesendeten Aussagen erklärt die Beschwerdeführerin, dass, wenn die logische Betreuung in anderer Weise als die Erfüllung einer umfangreichen Satzung von gesetzlichen Bedingungen unter Beachtung der gesetzlich festgelegten Normen und Verfahren und der Rechtsmittel erfolgt, klar ist, dass die Verfassungsordnung verletzt wird. In Bezug auf die Bemerkungen des Senats, dass die Frage der Verfassungskonformität im Zuge der Verhandlungen der angefochtenen Bestimmungen nicht erörtert wurde, erklärt die Beschwerdeführerin, dass dies wahrscheinlich nicht der Fall sei, weil die Konvention über Menschenrechte und Biomedizin im Gesetzgebungsprozess nicht daran erinnert wurde, ist die Verbindung mit den einschlägigen Bestimmungen der Charta im Verfahren vor dem Verfassungsgericht unerlässlich.
37. Zur Stellungnahme der Abgeordnetenkammer weist die Beschwerdeführerin darauf hin, dass der Abgeordnetenkammer ein Änderungsantrag zur Änderung des Begriffs "Schullogistik" an "Sonderpädagogik für Defekte und Sprachstörungen" eingereicht wurde. Sie wurde von Mitgliedern aller parlamentarischen Parteien eingereicht, die nach Ansicht der Beschwerdeführerin nicht sehr häufig sind und von einer Reihe von Mitgliedern - Ärzten oder Praktikern - sowie Ausbildern unterstützt wurden, d.h. auf der Grundlage von Praxiswissen in den Bereichen Gesundheit und Bildung. Es ist auch klar, dass die professionelle Öffentlichkeit der Mitglieder die negativen Folgen der Einführung des Institute of Education Logopeda bewusst war.
38. Aus der Erklärung der Regierung ist klar, dass die Schulabgänge keine Behandlungen von schleifenden Mängeln, einschließlich der Diagnostik, durchführen, dass die Regierung sich nicht bewusst ist, dass der reale Inhalt der alters alten und rückzahlbaren Praxis spezieller Pädagogen in der privaten Sprachberatung. Die Beschwerdeführerin bezieht sich auf die öffentlich präsentierten Angebote dieser Einrichtungen, in denen die Durchführung dieser Operationen angeboten wird, mit der Tatsache, dass die von den Schulabschlüssen beschriebene Praxis, die die normalerweise erwähnte Leistung erfüllt, gewachsen ist. Die Verfassungsdimension steht im Einklang mit der Konvention über Menschenrechte und Biomedizin, wonach alle Maßnahmen im Bereich der Gesundheitsversorgung gemäß den einschlägigen beruflichen Verpflichtungen und Standards und der Charta durchgeführt werden müssen. Wenn die Regierung die Trennung der Tätigkeiten einer Schule betont, die als pädagogischer Arbeiter von den Tätigkeiten eines klinischen als Gesundheitsfachmann geschleift, entspricht dies nicht der Umsetzung des Instituts "Schule geschleift". Logopädische Betreuung als Teil der Bildung und Ausbildung könnte von speziellen Erziehern auch ohne sie durchgeführt werden. Die Beschwerdeführerin sieht jedoch den tatsächlichen Erwerb einer rechtlichen Genehmigung für die Durchführung der medizinischen Therapie zugunsten des Organs. Der Zeichner erinnert daran, dass die Studie der Logopädie im Rahmen einer pädagogischen Studie sich auf die Frage der Bildungs- und Bildungsprozesse in Menschen mit einer logopädischen Behinderung, ähnlich wie andere sogenannte "Pedias" - Tyflopedia, psychopedias, surdopedias, etc. konzentriert. Die Einführung des Instituts für Bildung Logopeda hält es daher für unannehmbar, da es zum Beispiel die Einführung eines "Schulpsychiatristen "oder" Schule Phoniatritiker sein würde. "Die Beschwerdeführerin weist auch darauf hin, dass die Verwaltung keinen Apparat hat, der die illegale Praxis von Schulschleifen, die medizinische / medizinische Praxis durchführen, kontrollieren und bestrafen würde.
Verhängung der mündlichen Verhandlung
39. Das Verfassungsgericht kam zu dem Schluss, dass eine weitere Klärung des Falles aus mündlicher Verhandlung nicht erwartet werden konnte und daher gemäß § 44 Abs.
Managementbedingungen
40. Das Verfassungsgericht ist für die Erörterung des Antrags auf Aufhebung der angefochtenen Bestimmungen des Bildungsarbeitergesetzes verantwortlich. Die Beschwerdeführerin ist aktiv ermächtigt, den Antrag einzureichen, und die streitigen Bestimmungen sind ein gültiger Bestandteil der Rechtsordnung. Das Verfassungsgericht könnte daher eine inhaltliche Prüfung des Antrags vornehmen.
Verfassungskonformität des Gesetzgebungsverfahrens
41. Gemäß Artikel 68 Absatz 2 des Gesetzes über das Verfassungsgericht, geändert durch das Gesetz Nr. 48 / 2002 Slg., befasste sich das Verfassungsgericht in erster Linie, ob die angefochtenen Rechtsvorschriften im Rahmen der von der Zuständigkeit und in verfassungsmäßiger Weise festgelegten Verfassung erlassen und erlassen wurden.
42. Die Klägerin fordert die verschiedenen Bestimmungen des Gesetzes über pädagogische Arbeitnehmer in dem Maße, in dem das Gesetz durch Gesetz Nr. 183 / 2023 Slg. geändert wurde. Das Verfahren der Beschwerdeführerin entspricht der Entscheidungspraxis des Verfassungsgerichts, nach der die Änderung des Gesetzes keine eigene Existenz hat, da ihr Inhalt Teil des geänderten Gesetzes ist; In den in Artikel 87 Absatz 1 Buchstabe a der Verfassung genannten Verfahren kann grundsätzlich nur ein geändertes Gesetz angefochten werden [z.B. Ordnung 15.8.2000 sp. zn. Pl. ÚS 25 / 2000 (U 27 / 19 SbNU 271) oder Nummer 57 der Feststellung vom 1.10.2019 sp. zn. Pl. ÚS 5 / 19 (N 168 / 96 SbNU 144; 303 / 2019 Sb.
43. Das Verfassungsgericht prüfte den Fortschritt des Verfahrens des Erlasses von Gesetz Nr. 183 / 2023 Coll., insbesondere auf den Bemerkungen der Abgeordnetenkammer und des Senats, sowie auf öffentlich zugänglichen elektronischen Quellen (die Stenogramme aus den Sitzungen der beiden Kammern des Parlaments, die Entschließungen und das Haus und der Senat, frei unter http: / / / www.psp.cz und http: / www.
44. Regierungsrechnung (House Press No. 289 / 0) wurde am 21. April 2023 genehmigt, der 136 anwesenden Mitglieder stimmten für sie 94, niemand lehnte sie ab und 42 Enthaltungen. Nachdem die Abgeordnetenkammer am 2. Mai 2023 das Senatsgesetz verabschiedet hatte, sprach der Senat es auf seiner 12. Tagung am 1. Juni 2023 und genehmigte es mit einer Mehrheit von 40 Stimmen zugunsten und 3 gegen die anwesenden 62 Senatoren. Das Gesetz wurde vom Präsidenten der Republik am 7.6.2023 unterzeichnet und in der Rechtssammlung in Höhe von 90 gemäß Nr. 183 / 2023 Coll veröffentlicht.
45. Es kann somit zusammengefasst werden, dass das Gesetz 183 / 2023 Coll. konstitutionell konsequent angenommen wurde. Sie hat am 1. September 2023 Klage erhoben, einschließlich der jetzt angefochtenen Bestimmungen.
Wesentliche Bewertung des Vorschlags
Relevante Rechtsvorschriften
46. Artikel 2 des Gesundheitsdienstegesetzes sieht folgendes vor:
(2) Gesundheitsdienstleistungen:
(a) die Bereitstellung von Gesundheitsfürsorge nach diesem Gesetz von Gesundheitsfachleuten sowie Tätigkeiten von anderen Fachleuten, wenn diese Tätigkeiten in direktem Zusammenhang mit der Bereitstellung von Gesundheitsfürsorge durchgeführt werden,...
(4) Gesundheit bedeutet:
a) eine Reihe von Tätigkeiten und Maßnahmen, die an natürlichen Personen durchgeführt werden, um
1. die Verhütung, Erkennung und Tilgung von Krankheiten, Defekten oder gesundheitlichen Bedingungen (nachstehend als Krankheiten bezeichnet)
2. Pflege, Wiederherstellung oder Verbesserung der Gesundheit und Arbeitsbedingung,...
5. Gesundheitsbewertung,
b) vorbeugende, diagnostische, medizinische, Rehabilitation, Pflege oder andere medizinische Leistungen von Gesundheitsberufen (nachstehend als Gesundheitsleistung bezeichnet) für den in Buchstabe a genannten Zweck;
Gesundheitsfürsorge
(2) Die Arten der Gesundheitsversorgung, nach dem Zweck der Bereitstellung, sind:
... (b) diagnostische Versorgung, um den Gesundheitszustand des Patienten und die Umstände, die die Gesundheit des Patienten beeinflussen, die Informationen, die erforderlich sind, um die Krankheit, seinen Zustand und Schwere zu identifizieren, andere Informationen, die erforderlich sind, um die Diagnose, individuelle Behandlung und Informationen über die Wirkung der Behandlung zu bestimmen,...
d) medizinische Versorgung, die die gesundheitliche Situation durch Durchführung eines individuellen Behandlungsverfahrens begünstigen soll, um die Folgen der Krankheit zu heilen oder zu mildern und das Ausmaß der Invalidität oder Unzulänglichkeit zu verhindern oder zu mindern,
47. Die fachliche Kompetenz für den Beruf des Sprechens in der Gesundheitsversorgung ist in § 23 des Gesetzes über nichtmedizinische medizinische Berufe vorgesehen (vgl. Nr. 96 / 2004 Slg.):
"(1) Die berufliche Qualifikation für den Beruf des Sprachstudiums in der Gesundheitsversorgung wird durch den Abschluss eines akkreditierten Masterstudiengangs in der Sonderpädagogik mit einer staatlichen Abschlussprüfung aus Sprachgrad und Surdopaedia nach Abschluss eines akkreditierten Bachelor-Abschlusses in der Sonderpädagogik mit einer staatlichen Prüfung aus Logopädie und Surdopaedia und durch einen akkreditierten Qualifizierungskurs in der Gesundheitserziehung erhalten, die in
(2) Bis zum Erwerb einer Fachqualifikation arbeitet der Gesundheitsdienstleister mit dem Gesundheitsdienstleister unter der fachlichen Aufsicht eines Gesundheitsdienstes zusammen, der für die Ausübung des Gesundheitsberufs ohne berufliche Aufsicht zuständig ist.
(3) Die Fachkompetenz der Rede in der Gesundheitsversorgung wird durch die Durchführung einer 3-jährigen Berufsprüfung erhalten.
(4) Die fachliche und spezialisierte Kompetenz, den Beruf von logopedo in einem Gesundheitsberuf zu verfolgen, der für die medizinische Betreuung in Betracht kommt, wird durch die Fertigstellung eines akkreditierten Masterstudiengangs durch eine spezielle Pädagogik mit einer staatlichen Abschlussprüfung von Loopedia und Surdopedias erhalten, sofern die Studie in einem akkreditierten Masterstudiengang spätestens im akademischen Jahr 2018 / 2019 und durch eine spezialisierte Ausbildung in klinischer Loopedia initiiert wurde.
(5) Tätigkeiten im Bereich der Vorbeugung, Diagnostik, Medizin, Rehabilitation und Spenderpflege auf dem Gebiet der klinischen Loopedia gelten als den Beruf der Rede im Gesundheitswesen."
Betroffene Rechtsvorschriften
48. Der Wortlaut der angefochtenen Rechtsvorschriften des Gesetzes Nr. 563 / 2004 Slg. ist wie folgt (in kühner Form):
Pädagogische Arbeit
(1) Ein pädagogischer Arbeiter ist derjenige, der in unmittelbarer Lehre, direkter Ausbildung, direkter spezifischer Unterricht oder direkter pädagogischer oder psychologischer Tätigkeit auf dem Erzieher tätig ist, dem er nach besonderen Rechtsvorschriften (nachfolgend als direkte pädagogische Tätigkeit bezeichnet) Ausbildung und Ausbildung nachgeht; er ist ein Angestellter einer juristischen Person, die die Tätigkeit einer Schule ausübt, oder eines staatlichen Angestellten oder eines Schulleiters ist. Ein pädagogischer Arbeiter ist auch ein Angestellter, der direkte Lehrtätigkeiten in Sozialeinrichtungen durchführt.
(2) Direkte pädagogische Aktivitäten
...
e) Schullogo,
(f) Psychologe,....
Schule Logoped
Das Schullogo wird durch Studie zur Vorbereitung von Schulabschlüssen und durch Hochschulbildung, die durch Studie im akkreditierten Masterstudiengang im Bereich der pädagogischen Wissenschaften gewonnen wird, geschult.
(a) eine spezielle Pädagogik mit einer staatlichen Abschlussprüfung von Sprache und Surdopedia gewidmet, die nicht auf ein akkreditiertes Bachelor-Studienprogramm folgt;
b) sich auf eine spezielle Pädagogik mit der staatlichen Abschlussprüfung von Sprache und Surdopedia, die dem akkreditierten Bachelorstudiengang der besonderen Pädagogik folgt; oder
(c) auf Loopedia mit staatlicher Abschlussprüfung von Loopedia und Surdopedia. "
Das eigene Argument des Verfassungsgerichts
49. Zunächst stellt das Verfassungsgericht fest, dass die Beschwerdeführerin einen Widerspruch zwischen den angefochtenen Rechtsvorschriften und den Artikeln 1 bis 4 der Charta sieht. Darüber hinaus stellt das Verfassungsgericht jedoch fest, dass diese Artikel Grundsätze darstellen, die für die Auslegung individueller materieller Grundrechte von Bedeutung sind und keine gesonderten Grundrechte sind. Insbesondere argumentiert die Beschwerdeführerin nicht, dass die angefochtenen Rechtsvorschriften beispielsweise der Natur der Grundrechte (Artikel 1), dem Grundsatz der religiösen und ideologischen Neutralität des Staates (Artikel 2 Absatz 1) widersprechen würden, dass es sich um diskriminierende Artikel (Artikel 3 Absatz 1) handelt, die sie denationalisieren würden (Artikel 3 Absatz 2), oder dass ihr Stoff und ihre Bedeutung bei der Anwendung der Bestimmungen über die Grenzen der Grundrechte und der Freiheiten nicht untersucht werden würden. Da das Verfassungsgericht selbst (in Abwesenheit des Arguments des Beschwerdeführers und da es durch eine Petition gebunden ist und nicht durch die Begründung des Antrags) keinen Grund für die angefochtenen Rechtsvorschriften sieht, mit diesen Artikeln der Charta in irgendeiner Weise zu widersprechen, findet dieser Teil des Vorschlags unbegründet.
50. Ein ähnliches Urteil des Verfassungsgerichts in Bezug auf die Artikel 1, 3 und 4 der Menschenrechtskonvention und Biomedizin. Artikel 1 impliziert eine Verpflichtung der Vertragsparteien, die Würde und Selbstversorgung aller Menschen zu schützen und Diskriminierung auszuschließen, Artikel 3 garantiert den gleichen Zugang zur Gesundheitsfürsorge für eine angemessene Qualität und gemäß Artikel 4 muss jede Maßnahme im Bereich der Gesundheitsfürsorge nach einschlägigen beruflichen Verpflichtungen und Standards durchgeführt werden. Die Beschwerdeführerin hat auf irgendeiner dieser Grundsätze keine einschlägigen verfassungsrechtlichen Argumente vorgebracht, noch hat das Verfassungsgericht selbst festgestellt, dass die angefochtenen Rechtsvorschriften gegen sie verstoßen, die nachstehend näher erläutert werden. Die Beschwerdeführerin behauptet nicht einmal, dass es in der Tschechischen Republik ein Netz von klinischen Schleifen gibt, die eine angemessene Gesundheitsversorgung bieten.
51. Der Hinweis der Beschwerdeführerin lautet, dass die angefochtenen Rechtsvorschriften die frühere offensichtlich rechtswidrige Situation legitimiert haben, die die Erbringung von nichtmedizinischen Gesundheitsdienstleistungen im Bereich der Loopedie durch andere als fachlich kompetente klinische Loopeds beinhaltet. Es ist so offensichtlich, dass sich die Beschwerdeführerin tatsächlich nicht gegen die Rechtsvorschriften ausspricht, sondern vielmehr gegen eine Situation, in der qualifizierte Schleifen behauptet werden, Menschen zu sein, die keine ausreichende spezielle Ausbildung für diese berufliche Tätigkeit haben. Wie aus der oben erwähnten Übersicht über die einschlägigen Rechtsvorschriften hervorgeht, ist es nicht möglich, von allem, was das Recht auf die Erbringung von Gesundheitsdienstleistungen im Bereich der Loopedia und Schulschlösser (vgl. § 23 des Gesetzes Nr. 96 / 2004 Coll.).
52. Das Verfassungsgericht weist ferner darauf hin, dass, obwohl die Beschwerdeführerin in erster Linie die Einmischung in Artikel 31 der Charta, die das Recht auf Gesundheitsschutz und das Recht auf freie Gesundheitsversorgung auf der Grundlage der öffentlichen Versicherung vorsieht, befürwortet, ihr Argument am meisten die angebliche Versorgung durch Schulschleusen betrifft, die ohne entsprechende Ausbildung Tätigkeiten im Rahmen des Gesundheitsschutzgesetzes ausüben (Diagnose, Behandlung). Wie oben erwähnt, kann diese Betreuung nur unter den oben genannten Bedingungen und erst nach vorheriger schriftlicher Zustimmung erfolgen. Infolge der Praxis der Schulschleifen, die nicht den Bedingungen für die Gesundheitsversorgung gerecht werden, gibt es laut Antragsteller zahlreiche Schäden an der Gesundheit von insbesondere Kinderpatienten; Dies wird durch die Beschwerdeführerin durch die Stellungnahmen professioneller (medizinischer und nichtmedizinischer) Institutionen nachgewiesen.
53. Die Art der Einwände des Beschwerdeführers bezeugt jedoch nicht die Verletzung des Gesundheitsrechts nach Artikel 31 der Charta ("Jeder hat das Recht auf Gesundheitsschutz. Die Bürgerinnen und Bürger haben Anspruch auf freie Gesundheitsversorgung und Gesundheitsversorgung unter den durch das Gesetz festgelegten Bedingungen," auf die Verletzung des eng gebundenen Rechts auf die Unverletzlichkeit einer Person im Sinne von Artikel 7 Absatz 1 der Charta, da es genau das Eingreifen in das Gesundheitsrecht ist, das direkt zur Verletzung oder Verschlechterung der Gesundheit eines Einzelnen führt, was auch ein Eingreifen in die Unverletzlichkeit einer Person ist (Verschließer zu KRATOCHVÍL, Großer Kommentar. Praha: Leges, 2022, S. 418 ff. 1113). Das Recht auf Unverletzlichkeit einer Person, nach Art der Angelegenheit, ist die größte Anwendung im Bereich der Gesundheit. Daher ist Artikel 7 Absatz 1 der Charta das grundlegende Referenzkriterium für die Beurteilung der Rationalität des Vorschlags ("Die Nicht-Touchabilität einer Person und ihre Privatsphäre ist gewährleistet. Sie kann nur in gesetzlich vorgesehenen Fällen beschränkt werden."), deshalb werden beide Rechte im folgenden Text erörtert.
54. Das Verfassungsgericht hat bereits in der Vergangenheit [vgl. die Feststellung vom 3. Mai 2017 sp. zn. Pl. ÚS 2 / 15 (N 69 / 85 SbNU 193; 185 / 2017 Sb.)] erklärt, dass das Recht auf Gesundheitsschutz eine Reihe von Bereichen des Funktionierens des Unternehmens betrifft, die dadurch das Gesundheitsniveau seiner Bevölkerung bedingt machen. Der Staat ist dafür verantwortlich, das Gesundheitsrecht zu gewährleisten und zu erfüllen, und es liegt daher auch daran, dafür angemessene Maßnahmen zu ergreifen. Dies geschieht durch die Schaffung von Bedingungen für die breite Verfügbarkeit von medizinischer Versorgung und die Verbesserung aller Aspekte externer Lebensbedingungen [siehe Fund of 23.9.2008 sp. zn. Pl. ÚS 11 / 08 (N 155 / 50 SbNU 365), die Fundstelle von 27.9.2006 sp. zn. ÚS 51 / 06 (N 171 / 42 SbNU 471; 483 / 2006 Sb.)]. Das Gesundheitsrecht ergibt sich somit aus einer Reihe positiver Verpflichtungen des Staates (insbesondere organisatorischer Natur), ob es sich um präventive, hygienische, Kontrolle oder andere Verpflichtungen handelt (z.B. WINTR, J. in: WAGNER, E., ŠIMÍČEK, V., LANGUŠEK, T., SPOSIZIL, I. et al. Charter of Fundamental Rights and Freedoms: comment. 2. Auflage Prag: Wolters Kluwer, 2023, S. 683). Die primäre positive Verpflichtung des Staates besteht darin, geeignete Rechtsordnungen zu erlassen, die das Recht verankern und den erforderlichen Rechtsrahmen schaffen, um es in der Praxis zu gewährleisten. Darüber hinaus sieht sie auch bestimmte andere Verpflichtungen vor, die einerseits eine negative Verpflichtung des Staates darstellen, sich vor einer Einmischung in die Gesundheit seiner Bürger und andererseits des Staates zum Schutz natürlicher Personen durch Dritte zu unterlassen.
55. Die Konvention über Menschenrechte und Biomedizin betont dann den gleichen Zugang zur Gesundheitsversorgung und auch ihre Qualität, wenn in Artikel 3 die Verpflichtung der Vertragsparteien, "Gesundheitsbedürfnisse und verfügbare Ressourcen zu berücksichtigen, geeignete Maßnahmen trifft, um den gleichen Zugang zur Gesundheitsversorgung innerhalb ihrer Zuständigkeit zu gewährleisten." Artikel 4 definiert dann die Art und Weise, in der die Verfahren der Gesundheitsversorgung einschließlich der wissenschaftlichen Forschung gemäß den einschlägigen beruflichen Verpflichtungen und Normen durchgeführt werden müssen. In Artikel 23 verpflichtet dieses Übereinkommen die Tschechische Republik, unverzüglich einen angemessenen Rechtsschutz zu gewährleisten, um Verletzungen der im Übereinkommen festgelegten Rechte und Grundsätze zu verhindern oder zu verhindern, und Artikel 25 verpflichtet die Vertragsstaaten, im Falle einer Verletzung der Bestimmungen des Übereinkommens angemessene Rechtssanktionen zu gewährleisten.
56. Die Qualität der Gesundheitsversorgung wird durch eine umfassende öffentliche Regulierung gewährleistet, die den Gesundheitsdienstleistern eine Reihe positiver Verpflichtungen auferlegt. Die Erbringung von Gesundheitsdienstleistungen wird durch das Health Services Act (Gesetz Nr. 372 / 2011 Coll.) geregelt, wonach Gesundheitsversorgung in der Tschechischen Republik nur auf der Grundlage der Zulassung zur Erbringung von Gesundheitsdienstleistungen erbracht werden kann. Außergewöhnliche Fälle, in denen Gesundheitsdienste ohne Genehmigung erbracht werden können, sind gesetzlich vorgesehen. Die Bedingungen für die Zulassung zur Erbringung von Gesundheitsdiensten sind in Abschnitt 16 Absatz 1 des Gesundheitsschutzgesetzes festgelegt, wonach eine natürliche Person, die die Zulassung zur Erbringung von Gesundheitsdiensten beantragt, für die selbständige Ausübung des Gesundheitsberufs in Betracht kommen muss, die er als Gesundheitsdienst erbringen wird [Punkt e)], für die Erbringung von medizinischen Gesundheitsdiensten, die die Anforderungen an technische und materielle Ausrüstung erfüllt, die Anforderungen an die persönliche Sicherheit der Gesundheitsdienste erfüllen muss.
57. Unterschiede bei der Anwendung der Grundrechte nach den Artikeln 7 Absatz 1 und 31 der Charta wurden vom Verfassungsgericht beispielsweise in den Feststellungen vom 12.4.2016 sp. zn. I. ÚS 2315 / 15 (N 64 / 81 CollNU 99) und vom 9.1.2014 sp. zn. Es ist notwendig, "das Recht auf Gesundheitsschutz (eine Reihe staatlicher Maßnahmen) und das Recht auf Gesundheit im Rahmen des Verfassungsstatus des Einzelnen (Potivus-Status und Negativ-Status) zu unterscheiden ". Das Verfassungsgericht bestätigt, dass" [z] draví Teil der physischen Integrität des Menschen ist und als solche durch Artikel 7 Absatz 1 der Charta geschützt ist, während Artikel 7 Absatz 1 der Charta natürlich nicht [vgl. Ähnlich wie bei der Feststellung von 9.7.2009 sp. zn. II. ÚS 2379 / 08 (N 157 / 54 SbNU 33)]. "Deshalb sollten menschliche Gesundheitsinterventionen (z.B. Verletzungen durch Nichteinhaltung) nach Artikel 7 Absatz 1 der Charta als Interferenz mit menschlicher körperlicher und geistiger Integrität überprüft werden. Nur wenn ein Individuum den Staat ersucht, bestimmte positive Maßnahmen zum Schutz seiner Gesundheit (in der Regel im Sinne von therapeutischen oder vorbeugenden Maßnahmen) zu ergreifen, die nicht aus Artikel 7 Absatz 1 der Charta oder Artikel 8 des Übereinkommens resultieren, ist eine Überprüfung des Gesundheitsrechts nach Artikel 31 der Charta" (S. zn. I. ÚS 2315 / 15) angebracht. Ebenso versteht sie das Recht auf Gesundheit des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (nachfolgend „die EMRK“), wenn sie sie aus Artikel 8 der Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten einführt, die auch körperliche und geistige Integrität einschließt [vgl. Urteil des EuGH in Trocellier gegen Frankreich vom 5. Oktober 2006 Nr. 75725 / 01; die gleiche Schlussfolgerung ist in der Feststellung des Verfassungsgerichts von 25.7.2023 sp. zn. III. ÚS 39 / 22 (verfügbar unter https: / / nalus.ujud.cz)] enthalten.
58. Der Schutz der körperlichen und geistigen Integrität ist also der Inhalt des Rechts auf die Integrität einer Person, deren inhärenter Teil Gesundheit ist. Die Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit, sei es zum Beispiel die Ursache von Verletzungen, die Ursache oder Verschlechterung der Krankheit, einschließlich Krankheiten oder psychische Störungen, aber auch die bloße Ursache von Schmerzen, ist daher ein Eingriff in seine körperliche und geistige Integrität und somit in die durch Artikel 7 Absatz 1 der Charta geschützte Sphäre, die die Integrität der Person und seine Privatsphäre gewährleistet [finding of 9.2.2021 sp.
59. Um das Recht auf Unverletzlichkeit einer Person durch den Staat auf dem Gebiet der Gesundheitsversorgung zu schützen, wird einerseits durch materielle Vorschriften über den vorbeugenden Schutz von Personen vor unerwünschten Störungen sowie durch die Rechtsvorschriften über Sanktionen gewährleistet, wenn sie bereits vom Grundgesetz betroffen sind. Diese positiven Verpflichtungen des Staates auf der Grundlage von Artikel 4 Die Verfassung ergänzt dann die Bereitstellung eines späteren Rechtsschutzes, d.h. die Gewährleistung des Verfahrensschutzes des Grundrechts auf die Integrität einer Person, in der sie betroffen ist und durch Verletzungen verursacht wird. Dies kann sowohl durch direkten Gesundheitsschaden, als auch beispielsweise durch eine nicht bessere Gesundheit geschehen, obwohl unter den Umständen zu erwarten ist (die Feststellung vom 9. Januar 2014 sp. zn. III. ÚS 2253 / 13), oder durch die daraus folgende Schwierigkeit der sozialen Anwendung. Der Staat stellt somit Verfahrensinstrumente bereit, so dass der verursachte Schaden nachträglich, insbesondere durch volle Entschädigung, sowohl für Sach- als auch für nicht ordnungsgemäße Schäden ausgeglichen werden kann.
60. Im Zusammenhang mit dem vorliegenden Fall kann daran erinnert werden, dass die Konvention über Menschenrechte und Biomedizin bereits erwähnt wird, was deutlich macht, dass alle Gesundheitsmaßnahmen nur nach vorheriger freier und informierter Zustimmung und Verfahren des Gerichtshofs durchgeführt werden können (vgl. Urteil der EGMR im Fall Benderskiy gegen die Ukraine vom 15.11.2007 Nr. 22750 / 02, § 59). Artikel 4 Darüber hinaus muss jede Gesundheitspraxis nach einschlägigen beruflichen Verpflichtungen und Normen durchgeführt werden; Nach dem Health Services Act hat der Patient das Recht, Gesundheitsdienste auf der entsprechenden fachlichen Ebene zu erbringen (§ 28 Abs. 2), die nach § 4 Abs. 5 dieses Gesetzes die Bereitstellung von Gesundheitsdiensten nach den Regeln der Wissenschaft und der anerkannten medizinischen Praxis unter Berücksichtigung der spezifischen Bedingungen und objektiven Möglichkeiten bedeutet [diese gesetzliche Definition wurde vom Verfassungsgericht vom 7. Januar 2013 sp. zn. ÚN. Nach T. Langášek kann das ohne die freie und informierte Zustimmung durchgeführte Verfahren nicht von der Art des Falles nach beruflichen Verpflichtungen und Standards sein (siehe oben erwähnte Arbeit: WAGNER, E., ŠIMČEK, V., LANGUŠEK, T., CONSIDERATION, I. et al. Charter of Fundamental Rights and Freedoms: comment 2). Die Rechtsprechung des Obersten Gerichtshofs definiert das Konzept des "präventiven, diagnostischen oder therapeutischen Verfahrens entsprechend dem höchsten wissenschaftlichen Wissen. Die Gesundheitsversorgung wird daher im Einklang mit den aktuellen verfügbaren Kenntnissen der medizinischen Wissenschaft betrachtet" (z.B. Auflösung von 10.12.2008 sp. zn. 8 Tdo. 1421 / 2008; Auflösung von 15.12.2011 sp. zn. 8 Tdo 1254 / 2011; Auflösung von 21.10.2009 sp. zn. 8 Tdo 1048 / 2009; Auflösung von 4.3.2010 sp. zn. 8 Tdo 193 / 2010; www. Das Verfassungsgericht respektiert diese Rechtsprechung des Obersten Gerichtshofs und folgt in einigen Fällen [vgl. zum Beispiel die Feststellung von 2.3.2015 sp. zn. I. ÚS 1565 / 14 (N 51 / 76 CollNU 691)].
61. Daraus folgt, dass ein Rechtsakt, der in der Lage ist, in das Recht auf die Integrität einer Person einzugreifen, als entgegen den Anforderungen seiner Qualität und dem Fehlen einer angemessenen Pflege oder nur als Nichteinhaltung der Zustimmung der Person angesehen werden kann, die vollständig über seine Gesundheit, die empfohlene Behandlung, die Art der Handlung oder seine Risiken informiert ist.
62. Auf der Grundlage dieser allgemeinen Definition des Grundrechts, auf das die angefochtenen Rechtsvorschriften berührt werden sollten, verweist das Verfassungsgericht auf die Einwände der Beschwerdeführerin wie folgt.
63. Der Verfassungsgerichtshof stimmt der Beschwerdeführerin zu, dass, wenn Personen, die keine angemessenen Qualifikationen haben, Maßnahmen durchgeführt werden, deren Natur rein Gesundheitswesen (Diagnose, Behandlung) ist und hohe Anforderungen an ihre Qualifikationen und Leistungen erfordert, diese Praxis nicht nur gegen subkonstitutionelle Rechtsvorschriften, sondern auch die grundlegenden Menschenrechte beeinträchtigen kann. In der Regel ist die Pflege, die nichtprofessionell ist, und daher von geringer Qualität, wahrscheinlich Auswirkungen auf die Gesundheit derer haben, die sich einer solchen Pflege unterziehen und somit einen negativen Einfluss auf ihre körperliche Integrität darstellen. Eine solche Intervention kann auch dazu führen, dass diese Betreuung ohne vorherige freie und informierte Zustimmung erfolgt.
64. Andererseits hat das Verfassungsgericht jedoch nicht festgestellt, dass die angefochtenen Rechtsvorschriften eine solche Praxis eingeführt haben, die es unmittelbar erlaubt und in keiner Weise legitimiert, wie die Beschwerdeführerin unrechtmäßig betrachtet. Der Inhalt der angefochtenen Rechtsvorschriften ist lediglich die Einführung des Instituts für Bildung Logopeda als Arbeitnehmer, der auf der Grundlage einer Sondergesetzgebung direkt im Bildungs- und Bildungssektor tätig ist ["direkte pädagogische Tätigkeit"; § 2 Abs. 1 und § 2 Abs. 2 Abs. 2 Abs. 2 e) des Gesetzes Nr. 563 / 2004 Coll.]. Daher sollte bei einer Sprachstörung die Rede der Schule mehr oder weniger an die Diagnose der klinischen Sprache angepasst werden. Absatz 18a des gleichen Gesetzes definiert lediglich die Anforderungen an die berufliche Qualifikation von Schulschleifen. Mit anderen Worten, nach dem angefochtenen Gesetz wird die Tätigkeit der Schulrede als pädagogische Tätigkeit definiert, wird die Schulrede als "pädagogischer Arbeiter" bezeichnet, und es ist notwendig, berufliche Qualifikationen im Bereich der pädagogischen Wissenschaften für die Ausübung dieser Tätigkeit zu erhalten. Das Verfassungsgericht hat deshalb dafür Sorge getragen, dass es aus den angefochtenen Rechtsvorschriften nicht abgeleitet werden kann, dass ein Schullehrer auch nichtmedizinische medizinische Tätigkeiten ausüben könnte, wie es bei klinischen Schlaufen der Fall ist, die als nichtmedizinischer Beruf definiert sind und völlig unterschiedlichen beruflichen Anforderungen unterliegen.
65. Versuche der angeblichen Legalisierung des Autors der beschriebenen Praxis widerlegen indirekt auch das Dekret Nr. 72 / 2005 Coll. über die Bereitstellung von Beratungsdiensten in Schulen und Schulberatungsbetrieben in der geänderten Fassung, wonach ihm beispielsweise die Pflicht der Schulleitung, wenn er eine klinische Diagnose des Schülers vermutet, eine Prüfung des Gesundheitszustands durch den Anbieter von Gesundheitsdienstleistungen in dem betreffenden Bereich empfohlen wird. Daher wurden auch solche Situationen erinnert; und Contrario folgt, dass das Schullogo nicht berechtigt ist, die klinische Diagnose selbst zu bestimmen, sondern ist verpflichtet, den Schüler auf die tatsächliche medizinische Versorgung zu verweisen, die nur das klinische Logo ausüben kann.
66. Wenn die angefochtenen Rechtsvorschriften die Tätigkeiten von Schulschleifen nur auf diejenigen beschränken, die erzogen sind und ihnen nur die Bildung und Ausbildung von Personen mit einem logopädischen Problem, d.h. nicht von der Gesundheitsfürsorge, durchführen lassen, ist es nicht möglich, in solchen Regelungen Störungen der Integrität von Personen oder ihr Gesundheitsrecht im Sinne von Artikel 7 Absatz 1 der Charta zu sehen. In einer solchen Situation ist es jedoch nicht erforderlich, die Art solcher Eingriffe im Grundrecht und damit die Verhältnismäßigkeit der Intervention im Rahmen eines anderen potentiell bedrohten Grundrechts, des öffentlichen Interesses oder eines anderen ähnlichen Wertes zu beurteilen, der durch die angefochtenen Rechtsvorschriften beeinträchtigt werden könnte. In Bezug auf Artikel 7 Absatz 1 der Charta hat das Verfassungsgericht den üblichen Proportionalitätstest nicht durchgeführt, da dies offensichtlich unnötig wäre. Wie soeben erläutert wurde, sind die angefochtenen Rechtsvorschriften nicht in ihrer Natur in der Lage, in dieses Grundgesetz einzugreifen.
67. Gibt es einen Anspruch auf Überschüsse bei der Ausübung der Praxis von Schulschleifen, d.h. die angebliche Überschreitung ihrer Kompetenzen und die Durchführung von Diagnostik und anschließende Behandlung von Loopedic Defekten, die nur für klinische Loopeds (d.h. ohne angemessene Qualifikation und ohne Einhaltung der festgelegten Standards) gilt, ist es aus der Sicht der Verfassungsmäßigkeit der angefochtenen Rechtsvorschriften, die der Staat hat und haben muss, notwendig. Wenn die Konvention über Menschenrechte und Biomedizin der Tschechischen Republik unverzüglich einen angemessenen Rechtsschutz gewährt, um Verstöße gegen die in der Konvention festgelegten Rechte und Grundsätze zu verhindern oder zu verhindern (einschließlich Artikel 4 der Verpflichtung zur Durchführung von Gesundheitsverfahren gemäß den einschlägigen Berufspflichten und -normen), und Artikel 25 des Übereinkommens verpflichtet die Vertragsstaaten, im Falle eines Verstoßes gegen die Bestimmungen des Übereinkommens angemessene Rechtsstrafen zu gewährleisten, können die potenziellen Verletzungen der Zuständigkeiten nicht übersehen. Dies ist jedoch nicht das Problem der angefochtenen Rechtsvorschriften, sondern der de facto Aufsicht des Staates.
68. Das Verfassungsgericht, das die verfassungsrechtliche Auslegung und Anwendung der Rechtsvorschriften vor ihrer Nichtigerklärung konsequent vorzieht, kann daher die angefochtenen Rechtsvorschriften nicht nur abschaffen, weil die Beschwerdeführerin der Auffassung ist, dass die Aufsichtstätigkeit (das Verfassungsgericht nicht beurteilen soll, ob es gerechtfertigt ist) unzureichend ist. Auch wenn die Beschwerdeführerin Recht hat, könnte die Lösung nicht darin bestehen, die angefochtenen Bestimmungen abzuschaffen, sondern diese mangelnde Aufsichtstätigkeit zu beseitigen.
69. In einem solchen Fall stammen die dem Staat in Form einer angemessenen Rechtsstrafe zur Verfügung stehenden Mittel hauptsächlich aus dem Privat- und öffentlichen Recht und in Fällen schwererer Verstöße auch aus strafrechtlicher Haftung, obwohl sie in diesem Fall ultima ratio sind (siehe auch z.B. KRATOCHVÍL, J. in KÜHN, Z., KRATOCHVÍL, J., KMEC, J., KOSAR, D. Großer Kommentar. Prag: Leges, 2022, S. 421: "Von der Rechtsprechung des Verfassungsgerichts kann für die Zeit geschlossen werden, dass die Verpflichtung, einen Verstoß gegen das Recht auf die Integrität einer Person zu bestrafen, außergewöhnlich ist. Eine schwerwiegendere Störung der physischen Integrität wird in den Anwendungsbereich von Artikel 7 Absatz 2 der Charta fallen, der im Gegenteil eine Strafverfolgungspflicht mit knappen Ausnahmen hat."
70. Eine Person, die durch eine unqualifizierte Intervention falsch diagnostiziert worden wäre, wäre nicht rechtzeitig erkannt worden, und somit auch eine geeignete und besonders zeitnahe Lösung für den Entwicklungsdefekt der Rede, die mit einer anderen Krankheit verbunden wäre, die zu einem geringeren Bildungsniveau, einer Verschlechterung oder sogar einer Nichtverbesserung des Gesundheitszustands geführt hätte, wäre ein Anspruch auf Vollkompensation oder Nicht-Professionsschäden gewesen. Eine solche Person müsste jedoch ihren individuellen Anspruch durch eine zivile Handlung geltend machen. Gleichzeitig würde die sachliche Ausübung der Gesundheitsfürsorge nach einer Beschwerde, einer Beschwerde oder einer ex-ficio-Beschwerde (§ 93 ff. Gesundheitsfürsorgegesetz) der Kontrolle unterliegen, die die zuständige Verwaltungsbehörde nach dem Gesundheitsdienstgesetz (§ 107) durchführt. Jedes Fehlverhalten würde dann zu Fehlverhalten führen (§ 114 oben).
71. In diesem Zusammenhang ist auch anzumerken, dass bei der Beurteilung der Art der durchgeführten Operationen nicht als entscheidend angesehen werden kann, wer sie durchgeführt werden, sondern deren tatsächlicher Inhalt, d.h. wenn sie in den Bereich der materiellen Gesundheitsversorgung fallen. In der Tat wäre es nicht möglich, eine solche Interpretation zu akzeptieren, dass, wenn Gesundheitsmaßnahmen von einer Person durchgeführt werden, die kein Gesundheitsberuf ist, der keine angemessenen Qualifikationen hat oder nicht auf angemessener professioneller Ebene durchgeführt wird (die Kunden würden jedoch die Ansicht haben, dass sie eine Gesundheitsversorgung sind), sie nicht als Gesundheitstätigkeiten angesehen werden können und daher nicht angemessenen Anforderungen unterliegen und nicht staatlichen Aufsichts- und Sanktionen unterliegen.
72. Was die strafrechtliche Haftung betrifft, so können die Tatsachen einer rechtswidrigen Geschäftsverletzung nach § 251 des Strafgesetzbuches extrem erwähnt werden. Dies ist das Ergebnis eines Verstoßes gegen die Bedingungen für den Betrieb eines bestimmten Unternehmens, d.h. durch bestimmte Geschäftstätigkeiten, ohne die rechtlichen Bedingungen für ihre Entwicklung und ihre Umsetzung außerhalb des zulässigen Rahmens zu erfüllen, sofern dies in größerem Maße geschieht. Die Durchführung bestimmter Geschäftstätigkeiten erfordert eine Genehmigung nach spezifischen Rechtsvorschriften, die vom Handelsgesetz abweichen. Ein solches Geschäft im Rahmen einer Nicht-Handelszulassung nach besonderen Rechtsvorschriften ist insbesondere die in Abschnitt 3 Absatz 2 des Handelsgesetzes genannten Tätigkeiten, nämlich die Tätigkeiten von Ärzten, Apothekern oder Gesundheitsberufen bei der Versorgung der Gesundheitsversorgung (siehe Gesetz über nichtmedizinische medizinische Berufe). Fälle all dieser Tätigkeiten fallen in die Kategorie "andere Unternehmen" - außer Herstellung, Gewerbe und Erbringung von Dienstleistungen - im Sinne von § 251 Absatz 1 Strafgesetzbuch. Ihre Umsetzung ohne die entsprechende Genehmigung, Genehmigung oder Lizenz und ihre Umsetzung in einer Weise, die die Grenzen der erteilten Zulassung überschreitet, ist daher als unbefugtes Unternehmen bestraft (siehe SOTOLAR, A. in DRAWLEDGE, A., FREMR, R., DURDÍK, T., RUSSIAN, M., SOTOLAR, A. and kol. a. Criminal Code - kommentieren. Praha: Wolters Kluwer, 2015, § 251).
73. Der Verfassungsgerichtshof muss jedoch außer der angeblichen unbefugten Praxis der Schulschleifen prüfen, ob jede Person frei ist und nicht verpflichtet ist, etwas zu tun, das ihm das Gesetz nicht auferlegt. Es folgt, dass auch in Fragen der Selbstversorgung, es liegt an seiner freien Entscheidung, ob und in welchem Umfang er eine bestimmte medizinische Leistung erleiden wird und nur das Gesetz kann ihn zwingen, bestimmte Prüfungen zu unterziehen [siehe die Feststellung von 18.5.2001 sp. zn. IV. ÚS 639 / 2000 (N 77 / 22 CollNU 157)]. Wenn also gesetzliche Vertreter von Kindern mit einem Sprachproblem beurteilt werden, sich statt einer klinischen Rede auf die Pflege einer Schulrede, deren Kompetenz auf die Pflege einer "Nicht-Gesundheit" beschränkt ist, zu vertrauen, können sie nicht das Recht auf eine solche Entscheidung verwehrt werden.
74. Das Verfassungsgericht, das konsequent den Vorrang eines Individuums vor dem Staat befürwortet, das sich auch darin äußert, das paternalistische Konzept des Staates abzulehnen und die Rationalität des menschlichen Verhaltens vorzubeugen, kann daher nicht schließen, dass es nur eine Verfassungswidrigkeit der angefochtenen Rechtsvorschriften gibt, weil einige Individuen von der Person des Dienstleisters misshandelt werden können. Wie aus den obigen Ausführungen hervorgeht, ist die Wiederaufnahme der Rechtsordnung nicht irreführend oder sogar verwirrend in dem Sinne, dass sie zu einem Fehler in einem durchschnittlichen und verantwortungsvollen Individuum führen könnte, der anschließend negative Auswirkungen auf die Gesundheit seines Kindes haben könnte.
75. In dieser Hinsicht ist es auch wesentlich, dass der Antragsteller selbst im Gegensatz zu den Dienstleistungen der von der öffentlichen Krankenversicherung abgedeckten klinischen Loops darauf hinweist, dass die Patienten selbst bei Schulschleifen ihre Dienste bezahlen. Aus dieser Sicht ist es daher klar, dass dies keine Gesundheitsversorgung ist, die für Patienten (oder ihre Eltern) klar sein muss und daher nicht von Anbietern dieser Dienstleistungen irregeführt werden muss.
76. Eine ähnliche Frage kann für ähnliche Weisen zur Lösung von Problemen bestehen, wo es dem Individuum ansteht, für welche Form sie sich entscheiden. Es ist nicht die Aufgabe des Verfassungsgerichts, pauschal zu bewerten oder sogar zu verbieten, dass Einzelpersonen Entscheidungen für bestimmte Lösungen treffen, die sie für angemessener oder korrekt halten. Es ist wichtig, dass sie in dieser Entscheidung ausreichende Informationen haben oder dass sie keinen unangemessenen Druck und gezielte Desinformation ausgesetzt sind. Diese Fälle können jedoch in der Rechtsstaatlichkeit behandelt werden, nicht durch pauschale Verbote bestimmter Verfahren, sondern durch die Einführung individueller ziviler Haftung (und in einigen Fällen sogar öffentlicher Haftung) bei übermäßigem Verhalten, die Absicht, diejenigen, die an diesen alternativen Dienstleistungen interessiert sind, die Offenlegung falscher Informationen usw.
77. Wenn ein Verstoß gegen das in Artikel 31 der Charta verankerte Recht vorliegt, das die Beschwerdeführerin in erster Linie behauptet, überprüft das Verfassungsgericht die angefochtenen Bestimmungen und weiß, dass das Recht auf Gesundheitsschutz in den Bereich der sozialen Rechte fällt, wenn der Gesetzgeber einen logisch größeren Spielraum für ihre Beschränkung erhält als zum Beispiel Grundrechte (siehe Titel 2 der Ersten Charta) oder politisches Eigentum (vgl. Artikel 41 Absatz 1 der Charta). Die sozialen Rechte fallen in den sogenannten positiven Status, in dem ihr Stoff das Recht des Einzelnen auf eine positive Leistung des Staates ist, und gleichzeitig können diese Rechte nur innerhalb der Grenzen der sie anwendenden Gesetze geltend gemacht werden. Bei der Prüfung der angeblichen Einmischung in die sozialen Rechte gilt das Verfassungsgericht normalerweise nicht für den Proportionalitätstest, sondern für den "weicheren "Rationstest.
78. Der Staat ist dann verpflichtet, Bedingungen für die Inhaber von Gesundheitsrechten für die breite Verfügbarkeit von medizinischer Versorgung und Verbesserung aller Aspekte externer Lebensbedingungen zu schaffen (siehe Fundstelle von 23.9.2008 sp. zn. Pl. ÚS 11 / 08; Fundstelle von 27.9.2006 sp. zn. Pl. ÚS 51 / 06). Wie oben erwähnt, bedeutet das Recht auf Gesundheit eine Reihe positiver Verpflichtungen des Staates, insbesondere die Annahme angemessener Rechtsregelungen, die das Recht verankern und den erforderlichen Rechtsrahmen schaffen, um es in der Praxis zu gewährleisten, aber auch eine negative Verpflichtung des Staates, sich vor einer Störung der Gesundheit seiner Bürger oder der Verpflichtung des Staates, Personen vor einer solchen Störung durch Dritte zu schützen.
79. Im vorliegenden Fall behauptet die Beschwerdeführerin jedoch nicht, dass der Staat in dieser positiven Verpflichtung scheitern würde, beispielsweise in dem Sinne, dass er kein angemessenes Netz von klinischen Schleifen bereitstellen würde, oder dass er keine angemessenen Bedingungen für die Durchführung dieser nichtmedizinischen Tätigkeit auferlegen würde. Das Verfassungsgericht stimmt daher mit der von der Regierung geäußerten Auffassung überein, dass die Beschwerdeführerin die Relevanz der Schulschleife nicht in Frage stellt, wenn sie in erster Linie als pädagogische Tätigkeit und nicht als medizinische Tätigkeit genommen wird, sondern vielmehr nur der Bezeichnung bestimmter pädagogischer Mitarbeiter als schulisch besetzte Schule widerspricht, und aus dieser Bezeichnung besteht die Möglichkeit, Gesundheitsfunktionen zu erbringen, die aber überhaupt keine rechtliche Grundlage haben.
80. Das Verfassungsgericht ist der Auffassung (siehe zum Beispiel die Feststellung vom 3. Mai 2017 sp. zn. Pl. ÚS 2 / 15), dass die Bereitstellung eines funktionierenden Gesundheitsschutzsystems, das allen zur Verfügung steht, einschließlich eines Systems zur Gesundheitsversorgung, Teil der positiven Verpflichtungen des Staates nach Artikel 31 der ersten Charta ist. Auch die Auslegung des Gesundheitsrechts in Artikel 12 des Internationalen Pakts über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (Nr. 120 / 1976 Slg.), wonach die Staaten das Recht aller erkennen, das maximal erreichbare Niveau der körperlichen und geistigen Gesundheit zu erreichen und Maßnahmen zu ergreifen, um dieses Recht zu erreichen, einschließlich unter anderem Maßnahmen zur gesunden Entwicklung des Kindes. Die Europäische Sozialcharta (Nr. 14 / 2000 Coll.) verpflichtet die Staaten in Artikel 11, Maßnahmen zu treffen, die darauf abzielen, Beratungs- und Bildungsleistungen zur Förderung der Gesundheit bereitzustellen und Krankheiten so weit wie möglich zu verhindern.
81. Die oben erwähnte Menschenrechtskonvention und Biomedizin betont auch den gleichen Zugang zur Gesundheitsversorgung, da Artikel 3 die Verpflichtung der Vertragsparteien vorsieht, "Gesundheitsbedürfnisse und verfügbare Ressourcen zu berücksichtigen, geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um den gleichen Zugang zur Gesundheitsversorgung innerhalb ihrer Zuständigkeit zu gewährleisten". Der Zugang zur Gesundheitsversorgung muss auf dem Grundsatz der Gleichheit nach dieser Verordnung ohne ungerechtfertigte Diskriminierung beruhen. Dabei sind die Vertragsstaaten verpflichtet, Maßnahmen zu ergreifen, um dieses Ziel in Bezug auf die ihnen zur Verfügung stehenden Ressourcen zu erreichen (siehe den erläuternden Bericht an die Menschenrechtskonvention und Biomedizin vom 4. April 1997, auf der Website abrufbar unter: / / / www.coe.int / en / web / Conventions / full- list / - / Conventions / Verträge / 164).
82. Ausgewählte Gruppen sind auch in anderen internationalen Vertragsunterlagen gewährleistet. Die wichtigsten Verpflichtungen der Tschechischen Republik im Rahmen des Übereinkommens über die Rechte des Kindes (Nr. 104 / 1991 Slg.) sind für den zu berücksichtigenden Vorschlag. Gemäß Artikel 24 Absatz 1 der Konvention über die Rechte des Kindes erkennen die Vertragsstaaten das Recht jedes Kindes an, das erreichbarste Gesundheitsniveau zu erreichen und Rehabilitations- und Behandlungseinrichtungen zu nutzen; sie sind verpflichtet, dafür zu sorgen, dass kein Kind von ihrem Recht auf Zugang zu solchen medizinischen Dienstleistungen beraubt wird.
83. Das Verfassungsgericht hat in seinen früheren Entscheidungen (z.B. der Feststellung vom 20. Mai 2008 sp. zn. Pl. ÚS 1 / 08) bereits ein stetiges Verfahren zur Beurteilung der Handlung der Verfassungsrechte in Bezug auf die sozialen Rechte unter Berücksichtigung von Artikel 41 Absatz 1 geschaffen. Die Charta muss keine Rechtsordnung in einem strengen Verhältnis zur Verhältnismäßigkeit zum Ziel der Regulierung sein. Daher müssen in einer demokratischen Gesellschaft keine Maßnahmen erforderlich sein, wie es beispielsweise bei anderen Rechten der Charta der Grundrechte der Fall ist (siehe beispielsweise Artikel 27 Absätze 1, 2 und 3 der Charta und die dort aufgeführten, nicht durch Artikel 41 Absatz 1 beschränkten Rechte). Die Prüfung der Verfassung in diesem Sinne wird eine solche gesetzliche Verordnung sein, die eingerichtet werden kann, um ein legitimes Ziel zu verfolgen und dies in einer Weise zu tun, die als ein vernünftiges Mittel betrachtet werden kann, auch wenn es nicht die besten, am besten geeignet, am effizientesten oder am meisten weisen sein kann [vgl. auch die Feststellung von 5.10.2006 sp. zn. ÚS 61 / 04 (N 181 / 43 SbNU 57; 16 / 2007 S.)
84. Dieser sogenannte Rationalitätstest besteht aus vier der folgenden Schritte:
a) die Definition von Bedeutung und Substanz des wirtschaftlichen oder sozialen Rechts, nämlich dessen wesentlichen Inhalt;
b) eine Beurteilung, ob das Gesetz oder andere Rechtsvorschriften die Existenz des Wirtschafts- oder Sozialrechts oder die tatsächliche Verwirklichung seines wesentlichen Inhalts nicht berührt. Beeinträchtigt er den wesentlichen Inhalt, sollte ein normaler dreistufiger Proportionalitätstest angewandt werden. Wenn sie den wesentlichen Inhalt des Sozialrechts nicht berührt,
c) eine Beurteilung, ob die im Gesetz oder in anderen Rechtsvorschriften enthaltenen Rechtsvorschriften ein berechtigtes Ziel verfolgen, d.h. ob es sich um eine willkürliche wesentliche Verringerung der Gesamtnorm der Grundrechte handelt; und
d) zu prüfen, ob die Mittel, die verwendet werden, um es zu erreichen, vernünftig sind, wenn auch nicht notwendigerweise die besten, die geeignetsten, die wirksamsten oder die weisesten.
85. Der erste Schritt der Überprüfung nach diesem Test besteht darin, die Bedeutung und den Stoff des Sozialrechts, im Untersuchungsfall das Recht auf Gesundheitsschutz und gegebenenfalls das Recht auf freie Gesundheitsversorgung zu definieren.
86. Der Stoff und die Bedeutung (wesentlicher Inhalt) des Rechts auf Gesundheitsschutz nach Artikel 31 Satz 1 Die Charta kann in Betracht gezogen werden, ein System der verfügbaren und angemessenen medizinischen Versorgung für alle zu schaffen, einschließlich der Sicherstellung der vorbeugenden Pflege, der Möglichkeit der Pflege und Verbesserung der Gesundheit sowie des Schutzes vor negativen Auswirkungen und Eingriffen, sowohl im Hinblick auf den Schutz vor Infektionskrankheiten als auch im Schutz vor beispielsweise Umwelteingriffen. Der Inhalt des Gesetzes besteht darin, den Schutz der individuellen und öffentlichen Gesundheit zu gewährleisten.
87. Das Verfassungsgericht hat wiederholt den wesentlichen Inhalt des Rechts auf freie Gesundheitsversorgung und Einrichtungen für Bürger der Tschechischen Republik (gemäß Artikel 31 Satz 2 der Charta) behandelt und es als Verpflichtung des Staates definiert, ein öffentliches Krankenversicherungssystem zu schaffen und sicherzustellen, dass die Bürgerinnen und Bürger einen fairen, d.h. das Entstehen möglicher Ungleichheiten ohne die Methode des Zugangs zur Gesundheitsversorgung angemessener Qualität haben [Sp. 15b.
88. in der Sp. zn. III. ÚS 2332 / 16 (N 74 / 89 SbNU 133; Randnrn. 41 und 42) Das Verfassungsgericht erklärte: "Die Substanz und der Zweck dieses Grundrechts werden erhalten, wenn die Bürger die freie Bereitstellung von Gesundheitsversorgung und medizinischer Versorgung gewährleisten, die zur Verbesserung oder Erhaltung ihrer Gesundheit erforderlich sind oder ihr Leiden lindern, in Form von Behandlung und Behandlung, die objektiv festgelegt ist, um die Bedürfnisse und Anforderungen der angemessenen zu erfüllen."
89. Im zweiten Schritt des Sensitivitätstests bewertete das Verfassungsgericht, ob die angefochtenen Rechtsvorschriften die Existenz des Sozialrechts oder die tatsächliche Verwirklichung seines wesentlichen Inhalts nicht berührten. Der Inhalt der angefochtenen Bestimmungen wurde weiter in Artikel 7 Absatz 1 der Charta beschrieben. In Bezug auf Artikel 31 der Charta hat das Verfassungsgericht nicht festgestellt, dass die Rechtsvorschriften, die nur die neue Bezeichnung eines Teils spezieller Lehrkräfte eingeführt haben, zusammen mit der Festlegung von Qualifikationserwägungen für die Ausübung ihrer Tätigkeiten, die in unmittelbaren pädagogischen Tätigkeiten bestehen, in irgendeiner Weise - sogar potentiell - das durch Artikel 31 der Charta definierte Recht, noch weniger in seinen wesentlichen Inhalten, beeinträchtigen könnten. Kurz gesagt, die rechtliche Einrichtung des Instituts für Schule Logopeda beschränkt nicht die gesundheitliche Aktivität von klinischen Logopäden.
90. Deshalb hat das Verfassungsgericht nicht den Proportionalitätstest angewandt, sondern den dritten Schritt des Rationalitätstests unternommen, nämlich zu prüfen, ob die Rechtsordnung ein legitimes Ziel verfolgt und ob es sich nicht um eine willkürliche Grundsenkung des Gesamtgrundrechts handelt. Die Schlussfolgerung, dass die angefochtene Rechtsordnung den Gesamtstandard der Grundrechte nicht reduzieren kann, lässt sich nach den Schlussfolgerungen des zweiten Schrittes der Prüfung relativ leicht nachvollziehen, denn wenn die Rechtsvorschriften sich überhaupt nicht in den verfolgten Bereich des Grundrechts einmischen, kann sie ihn kaum schwächen.
91. Die Frage bleibt also, ob ein legitimes Ziel durch die Anpassung verfolgt wird. Die Erklärung zum Entwurf des Änderungsantrags besagt, dass die Verbesserung und Erweiterung der schleifenden Versorgung erfolgen sollte. Dieses Ziel wird vom Verfassungsgericht als vollständig akzeptabel betrachtet, und die Institution selbst ist sicherlich nicht und priori inakzeptabel. Im Gegenteil, es ist sinnvoll, dass Schulen neben klassischen Lehrern auch Personen haben, die andere Spezialitäten haben und die Bedürfnisse von Schülern erfüllen können, die bestimmte spezifische Probleme haben. Schließlich erwähnt der bestrittene § 2 Abs. 2 Abs. 2 Nr. 563 / 2004 Coll. neben der Schulrede auch einen besonderen Lehrer, Psychologen, Freizeitlehrer oder Trainer. Der Punkt ist, dass die angefochtene gesetzliche Verordnung die Kompetenz von Schulschleifen nicht erweiterte, was den Umfang der klinischen Schleifen beeinträchtigen würde. Darüber hinaus bezieht sich das erläuternde Memorandum nur auf die Möglichkeit der finanziellen Unterstützung der Schulrede und die Verbesserung des Ansehens der Personen, die diese Tätigkeit ausüben. Es ist daher nicht klar, dass die angefochtene Rechtsordnung im Vergleich zu den geltenden Rechtsvorschriften grundlegende Veränderungen bewirkt hätte.
92. So stellt das Verfassungsgericht lediglich fest, dass die explizite Anpassung der Qualifikationsanforderungen effektiv dazu führt, dass die Rede der Schule von einer allgemeineren Kategorie von Sonderpädagogen getrennt wird, wobei die Qualifikationsbedingung für diese Pädagogen getrennt festgelegt wird. Trotz einiger Informationen über den beabsichtigten Zweck der Einführung des Instituts für Bildung Logopeda kommt das Verfassungsgericht daher zu dem Schluss, dass im Allgemeinen Rechtsvereinbarungen über den personellen Aspekt der Bildung und die Festlegung der Bildungsanforderungen des Bildungspersonals als ein legitimes Ziel angesehen werden können. Insbesondere wird ein Interesse an der Qualität und Verfügbarkeit von Bildung verfolgt, auch für Kinder mit besonderen Bildungsbedürfnissen.
93. Im abschließenden Schritt des Rationalitätstests prüft das Verfassungsgericht, ob die zur Erreichung des in Schritt 3 bewerteten legitimen Ziels verwendeten Rechtsmittel sinnvoll sind, wenn auch nicht unbedingt die besten, am besten geeigneten, wirksamsten oder weisesten. In diesem besonderen Fall hat das Verfassungsgericht keine grundsätzlichen Zweifel mehr, dass die tatsächliche Zuweisung eines Teils der Sonderlehrer für spezialisierte Kinderbetreuung mit einem logopädischen Problem und die Einstellung höherer Qualifikationen als vernünftige Maßnahme angesehen werden kann. Dies, obwohl es eine gewisse "Übersicht" für die Öffentlichkeit geben kann, ist genau der Name dieser pädagogischen Mitarbeiter für Schulabgänger. Diese "Übersicht" erreicht jedoch nicht, wie oben angegeben, eine solche Intensität, dass ein durchschnittlicher informierter Bürger nicht in der Lage wäre, zwischen der Rolle der pädagogischen und klinischen Sprache zu unterscheiden (siehe insbesondere die Art und Weise, wie diese Dienste abgedeckt sind und die unterschiedlichen rechtlichen Anforderungen an die Expertise).
94. Es kann auch nicht erwartet werden, wie die Beschwerdeführerin behauptet, dass es eine Tendenz gibt, von einer solchen Situation zu profitieren, und dass infolge der angefochtenen Rechtsordnung zwangsläufig eine Täuschung der Kandidaten für die Erbringung der Leistungen der Schleifen besteht. Nur zukünftige Praxis wird zeigen, ob die neuen Rechtsvorschriften mögliche Überschneidungen in die Praxis der klinischen Loops bringen werden. Auch wenn dies in der Zukunft geschehen sollte, liegt die mögliche Lösung in der größeren Aufsichtsrolle des Staates und der Nutzung von privaten und öffentlichen Rechtsmitteln und nicht unbedingt in seiner Abschaffung.
95. In der Tat ist es möglich, eine genauere Definition der Aktivitäten von Schulschleifen und die Einstellung eines Pflegesystems für Personen mit einer Behinderung oder einem Sprachdefekt vorzustellen, so dass klar ist, dass Schulschleifen nicht ersetzen, sondern nur die Tätigkeiten von klinischen Schleifen ergänzen. Aber auch im Rahmen der bestehenden Rechtsvorschriften, wenn es keine Unterscheidung zwischen den Tätigkeiten dieser beiden Arten von Schleifen für die Öffentlichkeit gibt, gibt es Möglichkeiten, die Eltern in dieser Hinsicht zu informieren. Es besteht kein Zweifel daran, dass es auch möglich ist, Praktizierende für Kinder und Jugendliche zu appellieren, da sie durch ihre eigenen Berufsgesellschaften auch den Vorschlag einer Gruppe von Senatoren unterstützt haben, Eltern in Fällen eines Verdachts auf schlampigen Mangels auf entsprechende Erklärungen und Lektionen an die betreffenden Gesundheitszentren zu verweisen.
96. Es kann somit zusammengefasst werden, dass die angefochtenen Rechtsvorschriften auch im letzten Schritt des Proportionalitätstests stehen.
Schlussfolgerung
97. Das Verfassungsgericht kommt zu dem Schluss, dass die Beschwerdeführerin auf der Überzeugung beruht, dass die streitigen Rechtsvorschriften de facto Schulschleifen erlaubt, die Gesundheitsversorgung durchzuführen, die nur klinischen Schleifen übertragen wird, und alle ihre Vorbehalte hängen davon ab. Da das Verfassungsgericht in den angefochtenen Bestimmungen jedoch keine solche Genehmigung fand, ist es nicht logisch, von ihnen die angebliche Einmischung von Grundrechten abzuleiten.
98. Obwohl das Verfassungsgericht selbstverständlich nicht ausschließen kann, dass einzelne Überschreitungen der Zuständigkeiten der Schulschleife in der Praxis auftreten können, kann auch dieses Risiko nicht zum Abschluss der Verfassungswidrigkeit der angefochtenen Rechtsvorschriften führen. In solchen Fällen wäre es in erster Linie für die betroffene Person, den Schutz seiner Rechte durch eine zivile Aktion zu suchen, und gleichzeitig ist es für den Staat, diese Praxis durch seine Kontroll- und Sanktionsmechanismen zu verhindern. Selbst ein Mangel an klinischen Schleifen kann nicht mit weniger professioneller Pflege gesättigt werden, die nicht als Gesundheitspflege beschrieben werden kann. Die Lösung kann nur eine de facto Erfüllung der positiven Verpflichtungen des Staates sein, insbesondere die Verpflichtung, eine ausreichende schleifende Versorgung zu gewährleisten, um die Gesundheit - insbesondere von Kindern - von Patienten zu schützen. Selbst die Erfüllung dieser Verpflichtungen durch den Staat kann durch die Anwendung individueller subjektiver Rechte wirksam beansprucht werden.
99. Aus allen vorstehenden Gründen lehnte das Verfassungsgericht die Nichtigerklärung des § 2 Abs. 2 Abs. 2 e) und § 18a des Gesetzes über pädagogische Arbeitnehmer nach § 70 Abs. 2 des Gesetzes über das Verfassungsgericht ab.
Präsident des Verfassungsgerichts:
JUDr.
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Informationen zur Vorschrift
| Zitierung | Das Verfassungsgericht fand Nr. 12 / 2024 Coll., sp. zn. Pl. ÚS 38 / 23 über die Nichtigerklärung von § 2 Abs. 2 Abs. 2 e) und § 18a des Gesetzes Nr. 563 / 2004 Coll., über Pädagogische Arbeitnehmer und über die Änderung bestimmter Gesetze, geändert |
|---|---|
| Art der Vorschrift | - |
| Autor | - |
| Sammlung | Gesetzessammlung |
| Verkündungsdatum | 24.01.2024 |
|---|---|
| In Kraft seit | - |
| In Kraft bis | - |
| Status | Gültig |
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Quelle:
Hlídač státu
(CC BY 3.0 CZ)
Der Wortlaut der Vorschrift hat informativen Charakter.
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