Princípy č. 5 / 1975 Zb.
Zásady zabezpečenia kontroly v národnom hospodárstve a správe schválené vládou Československej socialistickej republiky z 9. januára 1975 č. 3
Platný
5
ZÁSADY
zabezpečiť kontrolu v národnom hospodárstve a správe, ktorú schválila vláda Československej socialistickej republiky 9. januára 1975 č. 3
Pri ďalšej konsolidácii a rozvoji socialistickej spoločnosti a zabezpečovaní čoraz náročnejších úloh pre rozvoj národného hospodárstva a vlády je nevyhnutné zlepšiť plánované riadenie vo všetkých fázach.
Plánované riadenie zahŕňa kontrolu, ktorú vykonávajú vnútroštátne a hospodárske orgány a organizácie, pracovníci a ich organizácie. Zlepšenie kontroly je jedným z neustálych snáh o racionalizáciu riadenia a musí byť záležitosťou nielen pre všetky riadiace orgány, manažérov a kvalifikovaný aparát, ale aj pre stále viac a viac pracovníkov.
Zameranie kontroly ako súčasti vedenia je založené na usmerneniach a uzneseniach Komunistickej strany Československa a prispieva k ich naplneniu. Funguje na sociálno-politických a hospodárskych aspektoch riadených procesov s cieľom uľahčiť vykonávanie hospodárskej politiky strany v rôznych sektoroch národného hospodárstva.
Obsah aktívnej úlohy kontroly zahŕňa nielen ochranu dosiahnutej úrovne rozvoja, ale predovšetkým vplyv na ďalšie zlepšenie riadenia a uspokojenie potrieb spoločnosti. Na zabezpečenie kontroly v rámci riadiacej činnosti v národnom hospodárstve a vo verejnej správe sa vydávajú tieto zásady:
I. Základné ustanovenia
1. Kontrola je dôležitá sociálna činnosť, ktorá vo všetkých fázach riadenia určuje, ako boli pridelené úlohy vykonané, a pomáha vytvárať potrebné predpoklady včas na ich realizáciu. Bežná kontrola plnenia uložených povinností alebo vykonávanie určitej činnosti má vplyv na ich pokračovanie v požadovanom smere.
Lídri vo všetkých fázach riadenia sú preto povinní zabezpečiť komplexný systém kontroly vo svojej oblasti činnosti, v podriadených organizáciách alebo oddeleniach, s cieľom vytvoriť podmienky na jeho vykonávanie a využiť znalosti na správne rozhodovanie.
2. Kontrola sa vykonáva nepretržitým a včasným spôsobom, aby sa umožnila účinná reakcia na nepriaznivý vývoj a nedostatky, rýchle odstránenie ich príčin, aby sa zabránilo ich opakovaniu a aby sa zvýšila informovanosť pracovníkov o zodpovednosti za správne plnenie úloh.
3. Kontrola sa vykonáva na cielenom, plánovanom, koordinovanom a nákladovo efektívnom základe a sleduje výsledky predchádzajúcich kontrolných opatrení s cieľom overiť dodržiavanie opatrení prijatých na ich základe a zabrániť zbytočnému alebo zdvojeniu zásahov.
Kontrolní pracovníci sú zodpovední za zabezpečenie toho, aby ich zistenia boli objektívne a presvedčivé a aby ich príčiny a osoby zodpovedné za ich vytvorenie alebo trvanie boli identifikované s nejasnosťou. Týmto sa stanovujú osobitné a riešia nápravné opatrenia a primerané disciplinárne, hmotné alebo trestné dôsledky, ktoré sa majú uplatniť na zodpovedné osoby, najmä na poškodenie sociálnych záujmov alebo vzťahov, majetku a iných škôd a strát, ako aj na zodpovednosť organizácií, ak existujú. Pri vykonávaní kontroly neberú do úvahy výhody prevádzky kontrolovanej organizácie a jej personálu a zabezpečujú ich primerané používanie.
4. Kontrolní pracovníci sú povinní informovať orgány strany v organizáciách, v ktorých sa vykonáva kontrolná činnosť, a orgány územnej strany o jej zameraní, o zistených nedostatkoch, ich príčinách a činnostiach zamestnancov zodpovedných za ich zriadenie alebo trvanie.
5. Pod vedením orgánov strán a v spolupráci s orgánmi revolučného odborového hnutia je potrebné zabezpečiť zvýšenie účasti pracovníkov na vykonávaní kontroly a rozvíjať formy ich účasti. Do poskytovania týchto úloh sú zapojené aj orgány Socialistickej únie mládeže a iné sociálne organizácie. Tým sa posilní záujem, činnosť a úsilie pracovníkov o optimálne využitie zdrojov na rozvoj spoločnosti a národného hospodárstva. Budú posilnené tak, aby boli nezlučiteľné s neporiadkami, hospodárstvom, neposlušnosťou a zodpovednosťou. To prispeje k ďalšiemu rozvoju socialistickej demokracie.
6. Orgán, ktorý vykonal preskúmanie alebo revíziu, vedie záznam o svojich výsledkoch v auditovanej organizácii.
II. Povinnosti manažérov pri organizácii a vykonávaní kontrol
7. Vodcovia v rámci svojej riadiacej práce zabezpečujú a vykonávajú kontroly dodržiavania zákonov, iných právnych predpisov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov, smerníc a nariadení vyšších orgánov, vnútorných štandardov organizácie a ich pokynov a rozhodnutí.
8. Vedúci orgánov a organizácií musia vytvoriť podmienky pre riadne fungujúci kontrolný systém a zabezpečiť jeho nepretržitý výkon.
- v rámci organizačnej jednotky pre všetky jej zložky a oddelenia,
- vo vzťahu k nižším inštitúciám a podriadeným organizáciám.
Táto kontrola sa vykonáva ako nepretržitá činnosť vykonávaná:
(a) v rozsahu svojej spôsobilosti a zodpovednosti vrcholový manažment v rôznych fázach postupu v súlade so zásadou "kto riadi - kontroluje,"
(b) odborné služby;
c) kontrolné služby.
9. Leaderi vykonávajú kontrolu v rámci svojich právomocí osobne, prostredníctvom informačných systémov a prostredníctvom odborných útvarov, ktoré im sú podriadené, prostredníctvom vedúcich inštitúcií a organizácií, ako aj prostredníctvom odborných oddelení a inšpekčných oddelení. Vykonávanie kontroly odbornými útvarmi a inšpekčnými službami však nezbavuje ich zodpovednosti za zabezpečenie včasnej a správnej implementácie kontroly, najmä za využívanie jej výsledkov riadenia.
10. Pri vykonávaní inšpekcie podľa zásady "kto riadi - kontroluje" sa od manažérov takisto vyžaduje, aby sa osobne ubezpečili o presnosti svojich príkazov a rozhodnutí; Pritom spravidla monitorujú výkonnostný stav úloh priamo na pracovisku a v prípade potreby dopĺňajú alebo menia svoje objednávky, aby sa zabezpečilo ich riadne vykonávanie. Okamžite informuje okamžitého nadriadeného, ktorý je povinný napraviť vážne prekážky, ktoré manažér sám nemôže odstrániť.
11. Vodcovia sú povinní v spolupráci s príslušnými orgánmi Komunistickej strany Československa, Revolučného odborového hnutia a socialistickej mládežníckej únie vytvoriť predpoklady pre aktívnu účasť pracovníkov pod kontrolou. Podľa povahy prípadu im umožňujú zúčastňovať sa na vykonávaní kontroly v rozsahu, v akom sú informovaní o výsledkoch inšpekcie (napr. prostredníctvom diskusie o zistených nedostatkoch a opatreniach prijatých na nápravu na zasadnutiach, výrobných stretnutiach atď.). Posudzujú a vykonávajú náležité stimuly na riešenie zistených nedostatkov a ich príčin.
12. Vodcovia zakladajú svoje kontroly hlavne na vlastných znalostiach. Predovšetkým:
(a) údaje o systéme sociálno-ekonomických, plánovacích a vedeckých a technických informácií;
(b) požadované správy, správy a analýzy uložených úloh;
(c) návrhy, iniciatívy a sťažnosti občanov a organizácií, ako aj nápady na vykonávanie kontrol, ktoré im predkladajú pracovné organizácie;
(d) zistenia a zistenia kontrolného útvaru a príslušných odborných oddelení;
(e) určenie externých kontrolných orgánov;
f) správy a analýzy nadriadených orgánov, rozhodnutí a varovaní týkajúcich sa hospodárskej arbitráže, prokurátorov, súdov a orgánov národného bezpečnostného zboru;
g) znalosti a skúsenosti odborov pri uplatňovaní sociálnej kontroly, najmä v oblasti pracovného práva, ochrany a bezpečnosti práce, pretekania atď.
Zohľadňujú zistenia a závery vyplývajúce z uplatňovania práva na kontrolné organizácie strán, sociálnej kontroly hnutia revolučných odborových zväzov a kontrolnej činnosti socialistickej mládežníckej únie.
13. Vedúci predstavitelia sú povinní poskytnúť všetku pomoc zamestnancom zodpovedným za kontrolu, najmä aby mohli vstúpiť do kontrolovaných priestorov, predložiť im v stanovených lehotách požadované dokumenty a iné materiály, poskytnúť požadované ústne a písomné informácie o skutočnostiach, či osobitné ustanovenia ustanovujú inak (1), ako aj vysvetlenie ich osobného vzťahu s príčinami zistených chýb a diskutovať o výsledkoch kontrol. Potrebné synergie sa zabezpečia aj pre podriadených pracovníkov. Nesplnenie týchto povinností sa považuje za porušenie pracovnej disciplíny.
14. Vodcovia využívajú výsledky inšpekcie najmä:
a) okamžité a konzistentné odstránenie zistených nedostatkov a ich príčin. Ak príčiny pozostávajú z nesprávnych činností nadriadeného orgánu, informujú o tom svoj riadiaci orgán alebo organizáciu, aby ju napravili,
(b) zlepšiť riadenie v organizačnej jednotke aj v podriadených organizáciách;
(c) okamžite vyvodiť dôsledky porušenia pracovných miest vrátane včasného uplatnenia nárokov na náhradu škody, za ktorú sú zodpovední podriadení pracovníci;
(d) neustály rozvoj účinných foriem aktívnej účasti pracovníkov na kontrole činností organizačnej jednotky, najmä monitorovanie dodržiavania nápravných opatrení.
III. Povinnosti odborných služieb pri vykonávaní inšpekcie
15. Odborníci vykonávajú kontroly
a) vo vzťahu k iným podriadeným organizačným komponentom;
(b) vo vzťahu k službám organizácie alebo k útvarom podriadenej organizácie, ktorých činnosti smerujú metodicky alebo podľa pokynov manažéra orgánu dohľadu alebo manažérovi;
c) v rámci účasti na kontrolných akciách vykonávaných inšpekčnými útvarmi.
Audítorská práca odborných služieb zahŕňa nepretržitú kontrolu riadenia, v ktorej sa posudzujú najmä výsledky dosiahnuté v porovnaní s vynaloženými zdrojmi a presnosť, dôveryhodnosť a dôkazy o sociálno-ekonomických informáciách.
IV. Postavenie a úloha inšpekčných služieb
16. Inšpekčné služby sa zriadia v súlade s rozsahom otázky odborových zväzov alebo oddelení. Sú podriadení vedúcemu organizačných jednotiek.
17. Inšpekčné služby musia byť vybavené kadidlom, aby mohli riadne vykonávať úlohy. Vedúceho riadiacej jednotky vymenuje a odníme vedúci organizačnej jednotky.
18. Inšpekčné služby
(a) organizovať a vykonávať tematické preskúmania, revízie, pravidelné preskúmania riadenia a operačné vyšetrovania;
b) v prípade potreby vykonáva overovanie a revízie inšpekcií a revízií požadovaných vyššími organizačnými jednotkami zo strany prokurátorov alebo orgánov národného bezpečnostného zboru a prípadne v rozsahu dohodnutom inými orgánmi;
c) vyšetruje sťažnosti, ktoré im boli zverené; využíva sťažnosti pri príprave kontrolných opatrení;
(d) koordinuje kontrolné činnosti vo vzťahu k inšpekčným útvarom podriadených orgánov a organizácií, ako aj vo vzťahu k iným službám orgánu alebo organizácie, ktorým tiež poskytujú metodickú pomoc;
e) metodicky riadiť činnosti inšpekčných služieb podriadených orgánov a organizácií, hodnotiť výsledky ich práce a organizovať akcie na zvýšenie kvalifikácie kontrolných pracovníkov;
(f) požadovať na základe rozhodnutia riadiaceho orgánu alebo organizácie vykonávať kontrolu spoluprácu pracovníkov z iných odborných oddelení inštitúcie alebo organizácie;
g) po dohode s vedúcimi predstaviteľmi a v spolupráci s príslušnými orgánmi Komunistickej strany Československa, Revolučného hnutia odborových zväzov a socialistickej mládežníckej únie sa ostatné pracovné organizácie, predovšetkým, zúčastňujú na nižších riadiacich článkoch. Využívajú svoje stimuly a skúsenosti pri príprave, sebarealizácii kontrolných opatrení, a najmä pri vykonávaní a monitorovaní nápravných opatrení.
19. Rozsah a právomoci inšpekčných služieb sú ďalej upravené vnútornými pravidlami vydanými vedúcim organizačnej jednotky.
Pri vykonávaní inšpekcie musia byť v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi o profesionálnych kontrolných činnostiach.
20. Inšpekčné služby musia fungovať podľa plánov schválených vedúcim organizačných jednotiek. Takisto predložia svoje zistenia a podporné dokumenty s cieľom navrhnúť potrebné opatrenia na nápravu a vykonávanie povinností príslušných zamestnancov a prípadne podriadených organizácií.
21. Vedúci organizačných jednotiek vyhodnotí činnosti inšpekčných služieb v rámci ročných ekonomických analýz.
22. Inšpekčné služby spolupracujú s orgánmi kontroly osôb pri zabezpečovaní koordinácie kontrolných činností medzi nimi, pričom sa zúčastňujú na ich kontrolných činnostiach v dohodnutom rozsahu, využívajú kontroly, ktoré vykonávajú v rámci svojich kontrolných činností, a spolupracujú pri monitorovaní vykonávania nápravných opatrení prijatých na základe výsledkov ich kontrol. Predovšetkým úzko spolupracujú s výbormi ľudovej kontroly pôsobiacimi v príslušnej organizácii a poskytujú metodickú pomoc.
23. Inšpekčné služby zaznamenávajú a v prípade potreby uchovávajú v súlade s príslušnými pravidlami archívu protokoly, správy o preskúmaní a záznamy kontrolných činností, ktoré v organizačných jednotkách vykonávajú kontrolné a iné odborné oddelenia nadriadených orgánov a externých kontrolných orgánov, výsledný materiál z ich vlastných kontrolných činností a prípadne kontrolné činnosti iných oddelení organizácie. Registrácia a archivácia kontrolných materiálov sa používa pre potreby vyšších organizačných jednotiek, vyšších orgánov a externých kontrolných orgánov.
V. Kontrolné činnosti externých kontrolných orgánov
24. Externé kontrolné orgány vykonávajú kontrolu nad subjektmi a organizáciami bez ohľadu na ich podriadenosť.
(a) ako svoju hlavnú činnosť (napríklad výbory verejnej kontroly);
b) ako súčasť svojich úloh pri vykonávaní štátnej politiky v príslušnej oblasti (napr. finančné orgány, cenové orgány atď.).
25. Zriadenie externého dozorného orgánu, rozsah jeho kontroly, práva a povinnosti sa stanovia zákonom alebo inými všeobecne záväznými právnymi predpismi.
26. Externé kontrolné orgány pri vykonávaní kontrol dodržiavajú všeobecne záväzné právne predpisy upravujúce metodiku kontrolnej činnosti, pokiaľ nejde o kontrolnú činnosť vykonávanú podľa osobitných pravidiel.
27. Externé kontrolné orgány spolupracujú navzájom a s inými kontrolnými orgánmi pri plnení ich úloh, podľa potreby im pomáhajú, vymieňajú si s nimi poznatky o kontrole a skúsenosti a zabezpečujú, aby sa používali pri ich činnostiach.
VI. Koordinácia odborných kontrolných činností
28. Cieľom koordinácie činností profesionálnej kontroly je zabezpečiť, aby sa systém kontroly vo verejnej správe aj v národnom hospodárstve dôsledne a organizovane zameriaval na kľúčové otázky národného hospodárstva a štátnej správy, čím účinne prispieva k ochrane záujmov socialistického štátu, najmä na zabezpečenie plánovaného plnenia potrieb spoločnosti, konsolidáciu štátnej a pracovnej disciplíny a ochranu záujmov občanov. Dosiahnutie tohto cieľa sa v zásade uskutoční na základe dohody medzi inštitúciami a zúčastnenými koordinačnými organizáciami.
29. Zásady koordinácie odborných kontrolných činností, vrátane pravidiel špecifického postupu, stanovujú ľudové kontrolné výbory Československej socialistickej republiky, Českej socialistickej republiky a Slovenskej socialistickej republiky v spolupráci s príslušnými ústrednými orgánmi.
VII. Spoločné a záverečné ustanovenia
30. Vedúci orgánov a organizácií alebo zamestnanci inšpekčných orgánov a externých kontrolných orgánov, ktorí vykonávajú individuálne kontrolné opatrenia, sú povinní bezodkladne oznámiť príslušnému prokurátorovi alebo národnému bezpečnostnému orgánu zistené skutočnosti, ktoré naznačujú spáchaný podozrivý trestný čin alebo trestný čin; kontrolný personál koná v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi uplatniteľnými na činnosti profesionálnej kontroly.
31. Tieto zásady sú záväzné pre federálne ministerstvá a ústredné orgány, orgány kontrolované nimi, výrobné jednotky a iné štátne hospodárske, rozpočtové a iné organizácie kontrolované orgánmi Československej socialistickej republiky.
32. Zrušujú sa
- Zásady plánovania a koordinácie kontrolných činností schválené rezolúciou vlády z 20. marca 1964, č. 70 / 1964 Z. z.,
- Zásady organizácie kontrol národného hospodárstva uverejnené v Úradnom vestníku 31 / 1959.
33. Zásady nadobúdajú účinnosť v deň uverejnenia.
Dr. Strougal v. r.
1) Zákon č. 102 / 1971 Z. z. o ochrane štátnych tajomstiev a následných predpisoch.
Prihláste sa pre poznámky, obľúbené a upozornenia
Informácie o predpise
| Citácia | Princípy č. 5 / 1975 Z. z., na zabezpečenie kontroly v národnom hospodárstve a správe, schválené vládou Československej socialistickej republiky Rezolúcia z 9. januára 1975 č. 3 |
|---|---|
| Typ predpisu | - |
| Autor | - |
| Zbierka | Zbierka zákonov |
| Dátum vyhlásenia | 31.01.1975 |
|---|---|
| Účinnosť od | - |
| Účinnosť do | - |
| Stav | Platný |
Znenie predpisu má informatívny charakter.
Komentáre 0