Принципы No 5/1975 Сб.
Принципы обеспечения контроля в народном хозяйстве и управлении, утвержденные Правительством Чехословацкой Социалистической Республики от 9 января 1975 года No 3
Действующий
5
Принципы
обеспечить контроль в народном хозяйстве и управлении, утвержденный Правительством Чехословацкой Социалистической Республики от 9 января 1975 года No 3
В дальнейшем укреплении и развитии социалистического общества, в решении все более сложных задач развития народного хозяйства и государства необходимо на всех этапах совершенствовать плановое управление.
Плановое управление включает контроль, осуществляемый национальными и экономическими органами и организациями, работниками и их организациями. Улучшение контроля является одним из непрерывных усилий по рационализации управления и должно быть делом не только всех руководящих органов, руководителей и квалифицированного аппарата, но и все большего и большего числа всех работников.
Контролирование в рамках управления осуществляется на основе руководящих принципов и резолюций Коммунистической партии Чехословакии и способствует их выполнению. Она оперирует социально-политическими и экономическими аспектами управляемых процессов в целях содействия реализации экономической политики партии в различных отраслях народного хозяйства.
Содержание активной роли контроля включает в себя не только защиту достигнутого уровня развития, но прежде всего влияние на дальнейшее совершенствование управления и удовлетворение потребностей компании. Для обеспечения контроля в рамках управленческой деятельности в народном хозяйстве и в государственном управлении издаются следующие принципы:
I. Основные положения
1.Контроль – важная социальная деятельность, которая на всех этапах управления определяет, как выполнены поставленные задачи, и помогает своевременно создавать необходимые допущения для их выполнения. Нормальный контроль за исполнением возложенных обязанностей или проведением той или иной деятельности влияет на их продолжение в желаемом направлении.
Поэтому руководителям на всех этапах управления необходимо обеспечить комплексную систему контроля в своей сфере деятельности, в подведомственных организациях или ведомствах, создать условия для ее реализации и использовать знания для правильного принятия решений.
2. Контроль осуществляется непрерывно и своевременно, с тем чтобы дать возможность эффективно реагировать на неблагоприятные события и недостатки, оперативно устранять их причины, предотвращать их повторение и обучать их повышению осведомленности работников об ответственности за правильное выполнение задач.
3. Контроль осуществляется на целенаправленной, плановой, скоординированной и экономически эффективной основе и осуществляется по результатам предыдущих контрольных действий с целью проверки соблюдения принятых на их основе мер и во избежание ненужного или дублирования вмешательства.
Контрольный персонал несет ответственность за обеспечение того, чтобы их выводы были объективными и окончательными и чтобы их причины и лица, ответственные за их формирование или продолжительность, идентифицировались с отсутствием ясности. Это предусматривает конкретные и адресные средства правовой защиты, которые должны быть реализованы, а также соответствующие дисциплинарные, материальные или уголовные последствия, которые должны применяться к ответственным лицам, в частности, к ущербу социальным интересам или отношениям, имуществу и другим повреждениям и потерям, а также к ответственности организаций, если таковые имеются. При проведении проверки они не должны игнорировать преимущества функционирования контролируемой организации и ее персонала и должны обеспечивать их надлежащее использование.
4. Контрольный персонал обязан информировать партийные органы в организациях, в которых осуществляется контрольное действие, и территориальные партийные органы о его направленности, выявленных недостатках, их причинах и действиях персонала, ответственного за их создание или продолжительность.
5.Под руководством партийных властей и во взаимодействии с властями Революционного профсоюзного движения необходимо обеспечить увеличение участия трудящихся в осуществлении контроля и выработать формы их вовлечения. К выполнению этих задач привлекаются также органы Социалистического союза молодежи и других общественных организаций. Это усилит заинтересованность, активность и усилия работников по оптимальному использованию ресурсов для развития общества и национальной экономики. Они будут воспитаны, чтобы быть несовместимыми с беспорядком, экономикой, неподчинением и безответственностью. Это будет способствовать дальнейшему развитию социалистической демократии.
6. Орган, проводивший экспертизу или ревизию, ведет учет их результатов в проверяемой организации.
II. Обязанности руководителей по организации и проведению проверок
7.Лидеры в рамках своей управленческой работы обеспечивают и проводят проверки соблюдения законов, нормативных актов и других общеобязательных законов, директив и распоряжений старших органов, внутренних стандартов организации и их распоряжений и решений.
8.Главы органов власти и организаций обязаны создавать условия для правильно функционирующей системы контроля и обеспечивать ее непрерывную работу.
- в рамках организационной единицы по отношению ко всем ее компонентам и подразделениям;
- в отношении нижестоящих учреждений и подведомственных организаций.
Эта проверка проводится в качестве непрерывной деятельности, осуществляемой:
(a) в пределах своей компетенции и ответственности высшее руководство на различных этапах процедуры в соответствии с принципом "кто управляет - контролирует",
b профессиональные услуги;
c) инспекционные услуги.
9.Лидеры осуществляют контроль в пределах своей компетенции лично, с помощью информационных систем и подведомственных им экспертных отделов, руководителями учреждений и организаций, а также профессиональных отделов и инспекционных отделов. Однако осуществление контроля экспертными службами и инспекционными службами не освобождает их от ответственности за обеспечение своевременного и правильного осуществления контроля, в частности за использование его результатов управления.
10. При проведении проверки по принципу "кто управляет - органы управления" от руководителей также требуется лично убедиться в точности их приказов и решений; При этом они, как правило, следят за выполнением задач непосредственно на рабочем месте и, при необходимости, дополняют или изменяют свои приказы для обеспечения их надлежащего выполнения. Он немедленно информирует непосредственного начальника, который обязан устранить серьезные препятствия, которые руководитель не может устранить сам.
11.Лидеры обязаны создать в сотрудничестве с компетентными органами Коммунистической партии Чехословакии, Революционного профсоюзного движения и Социалистического союза молодежи предпосылки для активного участия трудящихся в управлении. Они позволяют им, в зависимости от характера дела, участвовать в осуществлении контроля в той мере, в какой они информируются о результатах инспекции (например, путем обсуждения выявленных недостатков и мер, принятых для устранения на совещаниях, производственных совещаниях и т.д.). Они должны оценивать и внедрять надлежащие стимулы для устранения выявленных недостатков и их причин.
12 Лидеры должны основывать свои проверки главным образом на своих собственных знаниях. В частности, они:
а данные системы социально-экономической, плановой и научно-технической информации;
b запрашивали доклады, доклады и анализ поставленных задач;
(c) предложения, инициативы и жалобы граждан и организаций, а также идеи проведения проверок, представленные им рабочими организациями;
d выводы и заключения инспекционной службы и соответствующих профессиональных департаментов;
e) выявление органов внешнего контроля;
f доклады и анализы вышестоящих органов, решений и предупреждений об экономическом арбитраже, прокуроров, судов и органов Корпуса национальной безопасности;
g знания и опыт профсоюзов в области применения социального контроля, в частности в области трудового права, охраны и безопасности труда, гонок и т.д.
Они учитывают выводы и выводы, вытекающие из применения права на контроль партийных организаций, социального контроля Революционного профсоюзного движения и контрольной деятельности Социалистического союза молодежи.
13. Руководители обязаны оказывать всю помощь сотрудникам, отвечающим за контроль, в частности, с тем, чтобы они могли войти в проверенные помещения, представить им в установленные сроки запрашиваемые документы и другие материалы, предоставить запрашиваемую устную и письменную информацию о фактах относительно того, предусматривают ли конкретные положения иное (1), а также объяснение их личных отношений с причинами выявленных дефектов и обсудить результаты проверок. Необходимая синергия также обеспечивается для подчиненных работников. Невыполнение этих обязательств считается нарушением трудовой дисциплины.
14. Руководители должны использовать результаты проверки, в частности:
а незамедлительное и последовательное устранение выявленных недостатков и их причин. Если причины состоят в неправильной деятельности вышестоящего органа власти, он должен проинформировать свой орган управления или организацию, чтобы исправить это.
b совершенствование управления как в организационной единице, так и в подведомственных организациях;
с незамедлительное привлечение к ответственности за последствия нарушений трудового законодательства, включая своевременное применение требований о возмещении ущерба, за который несут ответственность подчиненные работники;
(d) непрерывное развитие эффективных форм активного участия работников в контроле за деятельностью организационной единицы, в частности мониторинг соблюдения корректирующих мер.
III. Обязательства экспертных служб при проведении проверки
15. Эксперты проводят проверки
а в отношении других подведомственных организационных компонентов;
(b) в отношении услуг организации или подразделений подведомственной организации, деятельность которых методично или по указанию руководителя направляется руководителю или руководителю;
с в рамках участия в контрольных мероприятиях, проводимых инспекционными службами.
Ревизионная работа экспертных служб включает в себя постоянный контроль руководства, которое должно оценивать, в частности, достигнутые результаты по сравнению с затраченными ресурсами и точность, достоверность и достоверность социально-экономической информации.
IV. Состояние и роль инспекционных служб
16.Учреждение инспекционных служб осуществляется в соответствии с масштабом выпуска в качестве профсоюзов или отдельных ведомств. Они подчиняются главе организационных подразделений.
17. Службы инспекции должны быть оборудованы клювом для надлежащего выполнения задач. Руководитель контрольного подразделения назначается и освобождается руководителем организационного подразделения.
18. Услуги по проверке
а организует и проводит тематические обзоры, пересмотры, периодические обзоры управленческих и оперативных расследований;
(b) проводить проверки и пересмотры, когда это необходимо, прокурорами или органами Корпуса национальной безопасности и, в соответствующих случаях, в той мере, в какой это согласовано другими органами, проверок и пересмотров, запрашиваемых старшими организационными подразделениями;
c расследовать доверенные им жалобы; использовать жалобы при подготовке контрольных мероприятий;
d координирует контрольную деятельность в отношении инспекционных служб подчиненных органов и организаций, а также в отношении других служб органа или организации, которым они также оказывают методическую помощь;
е методично управлять деятельностью инспекционных служб подчиненных органов и организаций, оценивать результаты их работы и организовывать мероприятия по повышению квалификации контрольного персонала;
f требовать на основании решения органа управления или организации осуществлять контроль сотрудничества работников других профессиональных отделов учреждения или организации;
g по согласованию с руководителями и в сотрудничестве с компетентными органами Коммунистической партии Чехословакии, Революционного профсоюзного движения и Социалистического союза молодежи, другие рабочие организации, в частности, участвуют в нижестоящих управленческих статьях. Они должны использовать свои стимулы и опыт в подготовке, самоисполнении контрольных действий и, в частности, в осуществлении и мониторинге корректирующих мер.
19.Сфера и полномочия инспекционных служб дополнительно регулируются внутренними правилами, изданными руководителем организационного подразделения.
При проведении проверки они должны соблюдать общеобязательное законодательство о профессиональной контрольной деятельности.
20.Инспекционные службы действуют в соответствии с планами, утвержденными руководителем подразделений организации. Они также представляют свои выводы и подтверждающие документы для предложения необходимых мер по исправлению положения и выполнению обязанностей соответствующего персонала и, в соответствующих случаях, подчиненных организаций.
21.Руководитель организационных подразделений оценивает деятельность инспекционных служб в рамках ежегодного экономического анализа.
22.Инспекционные службы сотрудничают с органами народного контроля в обеспечении координации контрольной деятельности между ними, принимая участие в их контрольных действиях в согласованном объеме, используя проводимые ими проверки в направлении их контрольной деятельности и сотрудничая в мониторинге осуществления корректирующих мер, принимаемых по результатам их проверок. В частности, они должны тесно сотрудничать и оказывать методическую помощь гоночным комитетам народного контроля, действующим в соответствующей организации.
23.Инспекционные службы регистрируют и, в соответствующих случаях, хранят в соответствии с соответствующими архивными правилами протоколы, обзорные отчеты и отчеты о контрольных действиях, осуществляемых в организационных подразделениях инспекционными и другими экспертными подразделениями вышестоящих органов и органов внешнего контроля, полученные материалы из их собственных контрольных действий и, в соответствующих случаях, контрольных действий других подразделений организации. Регистрация и архивирование контрольных материалов используются для нужд старших организационных подразделений, старших органов и органов внешнего контроля.
V. Контрольная деятельность органов внешнего контроля
24 Органы внешнего контроля осуществляют контроль в отношении органов и организаций независимо от их подчиненности.
а в качестве основной деятельности например, комитеты народного контроля;
(b) в рамках своих задач по проведению государственной политики в соответствующей области (например, финансовые органы, ценовые органы и т.д.).
25.Учреждение внешнего надзорного органа, сфера его контроля, права и обязанности устанавливаются законом или другим общеобязательным законодательством.
26. Органы внешнего контроля при проведении проверок должны соблюдать общеобязательное законодательство, регулирующее методологию контрольной деятельности, поскольку она не является контрольной деятельностью, осуществляемой в соответствии с конкретными правилами.
27.Внешние органы контроля сотрудничают друг с другом и с другими органами контроля в выполнении своих задач, оказывают им необходимую помощь, обмениваются с ними знаниями и опытом в области контроля и обеспечивают их использование в своей деятельности.
VI. Координация деятельности по профессиональному контролю
Цель координации профессиональной контрольной деятельности состоит в том, чтобы система контроля, как в государственном управлении, так и в народном хозяйстве, последовательно и организованно ориентировалась на важнейшие вопросы народного хозяйства и государственного управления, тем самым эффективно способствуя защите интересов социалистического государства, в частности обеспечению планового удовлетворения потребностей общества, упрочению государственной и трудовой дисциплины и защите интересов граждан. Достижение этой цели осуществляется в принципе на основе соглашения между учреждениями и участвующими координационными организациями.
29.Принципы координации профессиональной контрольной деятельности, включая правила конкретного порядка, устанавливаются народными контрольными комитетами Чехословацкой Социалистической Республики, Чешской Социалистической Республики и Словацкой Социалистической Республики в сотрудничестве с соответствующими центральными органами.
VII. Общие и заключительные положения
30.Главы органов и организаций или сотрудники инспекционных органов и органов внешнего контроля, которые осуществляют индивидуальные контрольные действия, обязаны незамедлительно уведомить компетентного прокурора или орган национальной безопасности о фактах, свидетельствующих о предполагаемом правонарушении или совершенном правонарушении; инспекционный персонал действует в соответствии с общеобязательным законодательством, применимым к профессиональной контрольной деятельности.
31.Эти принципы обязательны для федеральных министерств и центральных органов власти, подконтрольных им органов, производственных подразделений и других государственных экономических, бюджетных и иных организаций, подконтрольных властям Чехословацкой Социалистической Республики.
32. Они отменены.
Принципы планирования и координации контрольной деятельности, утвержденные постановлением Правительства от 20 марта 1964 г. No 70/1964 Сб.
Принципы организации проверок национальной экономики, опубликованные в Официальном журнале от 31/1959.
33.Принципы вступают в силу в день публикации.
Доктор Стругал против Р.
1) Act No. 102/ 1971 Coll., on the Protection of State Secrets, and follow-up regulations.
Войдите для заметок, избранного и уведомлений
Информация об акте
| Цитирование | Принципы No 5/1975 Сб., обеспечивающие контроль в народном хозяйстве и управлении, утвержденные постановлением Правительства Чехословацкой Социалистической Республики от 9 января 1975 г. No 3 |
|---|---|
| Тип акта | - |
| Автор | - |
| Сборник | Сборник законов |
| Дата опубликования | 31.01.1975 |
|---|---|
| Действует с | - |
| Действует до | - |
| Статус | Действующий |
Текст нормативного акта носит информационный характер.
Комментарии 0