Čo je Zákon č. 234 / 2025 Z. z.?

Zákon č. 234 / 2025 Z. z. o volebných kampaniach a o transparentnosti a zameraní sa na politickú reklamu — Zákon o volebných kampaniach a o transparentnosti a zameraní sa na politickú reklamu.

Kedy nadobudol Zákon č. 234 / 2025 Z. z. účinnosti?

Zákon č. 234 / 2025 Z. z. nadobudol účinnosť 01.01.2026.

Je Zákon č. 234 / 2025 Z. z. stále platný?

Áno, Zákon č. 234 / 2025 Z. z. je stále platný a účinný.

Zákon č. 234 / 2025 Z. z. - Zákon o volebných kampaniach a o transpa...

234

PRÁVO

z 11. júna 2025,

o volebných kampaniach a transparentnosti a zameraní sa na politickú reklamu

Parlament rozhodol o tomto zákone Českej republiky:

ČÁST PRVNÍ

VŠEOBECNÉ USTANOVENIA

§ 1

Predmet úpravy

(1) V tomto akte sa stanovuje:

a) pravidlá, ktorými sa riadi vedenie a financovanie volebných kampaní a dohľad nad dodržiavaním pravidiel volebných kampaní vo voľbách do parlamentu Českej republiky, voľbami prezidenta republiky, voľbami regionálnych rád, voľbami mestských rád a voľbami do Európskeho parlamentu;

b) právomoci Úradu pre dohľad nad dohľadom nad politickými stranami a politickým hnutím (ďalej len "orgán pre dohľad") v oblasti dohľadu nad dodržiavaním pravidiel volebnej kampane.

(2) Tento zákon ďalej upravuje priamo uplatniteľné nariadenie Európskej únie1.

a) právomoci správnych orgánov a ich spolupráce v oblasti politickej reklamy podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024 / 900 z 13. marca 2024 o transparentnosti a zameraní sa na politickú reklamu (ďalej len "nariadenie");

b) registráciu a registráciu právnych zástupcov a

c) administratívne sankcie za porušenia.

§ 2

Základné pojmy

(1) Na účely tohto aktu volebná kampaň znamená akúkoľvek podporu kandidatúrnej volebnej strany alebo jej kandidáta alebo volebného nepokoja v prospech alebo proti kandidátskej volebnej strane alebo kandidátovi. Volebná kampaň sa začína dňom vyhlásenia volieb, ale nie skôr ako 150 dní pred koncom súčasného volebného obdobia, a končí dňom ukončenia hlasovania. Ak sa uskutoční druhé kolo volieb, volebná kampaň pre kandidátov, ktorí sa nezúčastňujú na druhom kole, sa končí dňom ukončenia hlasovania v prvom kole volieb.

(2) Propagačné správanie alebo nepokoj uvedené v odseku 1 znamená na účely tohto aktu verejné správanie určené na podporu alebo namierené proti kandidátovi alebo kandidátovi alebo na službu v ich prospech alebo proti nim, vrátane akejkoľvek sprievodnej a súvisiacej akcie, na ktorú sa platba poskytuje alebo sa obvykle vykonáva.

(3) Na účely tohto aktu kandidátska volebná strana znamená osobu, ktorá má podľa príslušného volebného zákona právo predložiť zoznam kandidátov vo voľbách prezidenta republiky a vstúpiť do volebnej kampane.

(4) Na účely tohto aktu dátum volieb znamená prvý deň volieb v Českej republike.

(5) Volebný zákon na účely tohto zákona znamená volebné právo uvedené v § 1 ods. 1 písm. a).

(6) Vstup do volebnej kampane na účely tohto aktu sa chápe ako prvý akt kandidátskej volebnej strany, jej kandidáta, osoby zúčastňujúcej sa na volebnej kampani, s písomným súhlasom kandidátskej volebnej strany alebo inej osoby, ktorá sa chce zúčastniť na volebnej kampani bez písomného súhlasu kandidátskej volebnej strany, ktorá spĺňa charakteristiky volebnej kampane uvedené v odsekoch 1 a 2. Kandidátska volebná strana vstúpi do volebnej kampane najneskôr do dátumu registrácie kandidatúry. Vstup osoby, ktorá sa chce zúčastniť na volebnej kampani bez písomného súhlasu kandidátskej strany, sa uskutoční najneskôr v deň registrácie podľa článku 12 ods. 3.

(7) Zapísaná tretia strana je na účely tohto zákona osoba zapísaná do registra tretej strany podľa § 12.

(8) Na účely tohto zákona predvolebný účet znamená platobný účet zriadený kandidátom alebo registrovanou treťou stranou na financovanie volebnej kampane, ktorý umožňuje tretím stranám slobodný a nepretržitý prístup k prehľadu všetkých platobných transakcií na tomto účte uskutočnených od jeho zriadenia do konca obdobia uvedeného v § 7 ods. 8 alebo § 13 ods. 2.

(9) Na účely tohto zákona je adresa miesta trvalého pobytu adresa miesta, kde je cudzinec registrovaný na pobyt v Českej republike.

ČÁST DRUHÁ

PRAVIDLÁ ELEKTRONICKEJ KAMPANE

§ 3

Základné pravidlá volebnej kampane

(1) Volebná kampaň musí byť vedená čestne a čestne.

(2) Volebná kampaň nesmie zverejniť nepravdivé alebo urážlivé informácie o kandidátskej strane alebo jej kandidátoch.

(3) Osoba, ktorá nie je kandidátom alebo kandidátom, sa môže zúčastniť volebnej kampane

(a) s písomným súhlasom volebnej strany; Ak je kandidátska volebná strana koalíciou, postačuje písomný súhlas aspoň jednej politickej strany alebo aspoň jedného politického hnutia zastúpeného v koalícii oznámeného dozornému orgánu podľa článku 10 ods. 1 druhej vety;

b) bez písomného súhlasu kandidátskej volebnej strany, ak sa pred nástupom do volebnej kampane zaregistruje ako registrovaná tretia strana u dozorného orgánu; toto sa nevzťahuje na osobu, ktorej náklady na kampaň nepresahujú 3000 Kč.

§ 4

Osobitné pravidlá volebnej kampane

(1) Prostriedky volebnej kampane, ktoré nie sú určené podľa nariadenia, musia obsahovať informácie o ich verejnom obstarávateľovi a sprostredkovateľovi; Táto povinnosť sa nevzťahuje na fondy na volebnú kampaň, pre ktoré to nie je možné primerane požadovať. Informácie uvedené v prvej vete sa uvádzajú vo forme mena alebo skratky v prípade kandidatúry, mien a priezviska v prípade fyzickej osoby a mena v prípade právnickej osoby; registrované tretie strany tiež uvedú registračné číslo registrovanej tretej strany pridelené dozorným orgánom. Informácie o verejnom obstarávateľovi a spracovateľovi a registračné číslo registrovanej tretej strany musia byť zrozumiteľné a ľahko čitateľné pre vizuálny formulár.

(2) Pri volebnej kampani si starosta môže vyhradiť priestor na zlepšenie volebných plagátov najneskôr 16 dní pred dátumom volieb. Možnosť jej využitia musí byť v súlade so zásadou rovnosti medzi kandidátskymi volebnými stranami. Oblasť na zlepšenie volebných plagátov poskytne obec bezplatne; na takéto slobodné vykonanie sa nevzťahujú ustanovenia tohto zákona o financovaní volebnej kampane a ustanovenia osobitného zákona upravujúceho riadenie politických strán a politických hnutí.

(3) Ľudské, finančné, materiálne a nehmotné zdroje štátu alebo inej osoby, ktorá sa spravuje verejným právom alebo právnickou osobou kontrolovanou štátom alebo inou osobou, ktorá sa spravuje verejným právom, sa nemôžu bezplatne použiť na volebnú kampaň; Týmto nie sú dotknuté práva a povinnosti vyplývajúce z iných právnych predpisov. Prvá veta sa nevzťahuje na oblasť vo vlastníctve obce, ktorá je určená na voľné umiestňovanie reklamy alebo podobných oznámení; Na takýto slobodný výkon sa nevzťahujú ustanovenia tohto zákona o financovaní volebnej kampane a ustanovenia osobitného zákona upravujúceho riadenie politických strán a politických hnutí.

(4) Voľby do poslaneckej komory a voľby do Európskeho parlamentu v čase začínajúcom 16 dní a končiacom 48 hodín pred začiatkom volieb majú kandidátske volebné strany, ktorých zoznam kandidátov bol zaregistrovaný, v českom rozhlase celkovo 14 hodín a celkovo 14 hodín v českom televíznom vysielacom čase, ktorý sa poskytuje bezplatne v rámci ich vysielacích okruhov. Vyhradený vysielací čas sa rozdelí rovnomerne medzi hlasujúce strany a jeho dátumy sa určia žrebovaním. Za obsah týchto programov zodpovedajú kandidátske volebné strany.

(5) V období začínajúcom 16 dní a končiacom 48 hodín pred voľbami prezidenta republiky majú kandidáti na post prezidenta republiky, ktorých zoznam kandidátov bol zaregistrovaný, v českej televízii celkovo 5 hodín a celkovo 5 hodín v českom rozhlase v vysielacom čase, ktorý sa poskytuje bezplatne v rámci ich vysielacích okruhov. V období začínajúcom 4 dni a končiacom 48 hodín pred hlasovaním v druhom kole volieb budú mať kandidáti, ktorí postúpili do druhého kola volieb, spolu 1 hodinu v českej televízii a 1 hodinu v českom rozhlase v českom rozhlase, bezplatne v rámci svojich vysielacích okruhov. Vyhradený vysielací čas sa rovnomerne rozdelí medzi záujemcov. Termíny vysielacích časov určí česká televízia a český rozhlas prostredníctvom losov. Za obsah týchto programov zodpovedajú kandidáti. Ak kandidát stratí kandidatúru po začatí volebnej kampane, stratí právo vysielať čas.

(6) V prípade rozpustenia poslaneckej komory je lehota uvedená v odseku 2 11 dní a lehota uvedená v odseku 4 sa začína 11 dní pred začiatkom volieb.

§ 5

Volebná kampaň vo voľbách do mestskej rady

Článok 3 ods. 3, článok 4 ods. 1, tretia časť a článok 24 ods. 1 písm. c) sa nevzťahujú na volebnú kampaň vo voľbách do mestskej rady.

§ 6

Obmedzenia volebných kampaní

(1) Výsledky predvolebných a volebných volieb sa neuverejnia žiadnym spôsobom na začiatku tretieho dňa pred dňom volieb a koncom hlasovania.

(2) Volebný nepokoj pre kandidátske strany a ich kandidátov je zakázaný v budove, v ktorej sa nachádza volebná sála, a v jej bezprostrednej blízkosti v dňoch, v ktorých sa hlasovanie uskutoční.

ČÁST TŘETÍ

FINANCOVANIE VOTE KAMPANE

§ 7

Volebný účet

(1) Každá kandidátska volebná strana vytvorí volebný účet najneskôr do dátumu vstupu do volebnej kampane. Politická strana alebo politické hnutie zastúpené v koalícii tak urobí pre koalíciu. Jedna politická strana alebo politické hnutie zastúpené v koalícii môže vytvoriť volebný účet pre jeden volebný obvod, ak koalícia prebieha vo viacerých volebných obvodoch.

(2) Volebný účet sa musí viesť v bankovom, sporiteľskom a úverovom družstve alebo v zahraničnej banke, ktorá pôsobí v Českej republike prostredníctvom svojej pobočky a ktorá podlieha povinnosti poskytovať informácie orgánu dohľadu podľa zákona o bankovníctve.

(3) V čase volebnej kampane sa finančné prostriedky na volebnom účte môžu použiť len na financovanie volebnej kampane, pre ktorú bol účet vytvorený, a na úhradu služieb súvisiacich s vedením volebného účtu a registračných poplatkov na zozname kandidátov podľa volebného zákona. Vyberanie hotovosti z volebného účtu a jeho následné použitie na financovanie volebnej kampane sa zaznamená do účtov.

(4) Finančné prostriedky na volebnom účte nie sú počas kampane predmetom vymáhania alebo vykonania.

(5) V prípade koalície, kandidátskej volebnej strany a v prípade koalície jej členovia nesmú disponovať finančnými prostriedkami na volebnom účte, ktorý sa nepoužíva v súlade s odsekom 3 počas trvania konania o porušení právnych predpisov týkajúcich sa financovania volebnej kampane, ale aspoň 180 dní odo dňa uverejnenia celkového výsledku volieb; Tento zákaz sa nevzťahuje na úhradu výdavkov na kampaň podľa § 9.

(6) Finančné prostriedky na volebnom účte sa môžu použiť na zaplatenie pokuty za porušenie pravidiel financovania volebnej kampane.

(7) Do 60 dní od uplynutia lehoty uvedenej v odseku 5 sa všetky finančné prostriedky na volebnom účte, ktoré sa nepoužívajú na volebnú kampaň, prevedú v prípade:

(a) koalícia na účet vedený podľa zákona upravujúceho pridruženie v politických stranách a politických hnutiach; Pritom je rozhodujúca dohoda členov koalície o podiele, ktorý sa má previesť z volebného účtu koalície na politické strany alebo politické hnutia zastúpené v koalícii; Ak sa takáto dohoda neuzavrie, finančné prostriedky sa prevedú rovnako z volebného účtu;

b) nezávislého kandidáta alebo kandidáta na úrad prezidenta republiky právnickej osobe, ktorej poslaním je prispievať v súlade so zakladajúcim aktom svojimi vlastnými činnosťami na dosiahnutie všeobecného blaha vo forme sociálneho, zdravotného, športového, environmentálneho, kultúrneho alebo iného verejného blaha v rozsahu a spôsobom, ktoré určí tento kandidát.

(8) Volebná strana môže zrušiť volebný účet najskôr 90 dní po uplynutí lehoty uvedenej v odseku 5. Ak politická strana alebo hnutie po tomto období nezruší volebný účet, považuje sa za účet iných príjmov a výdavkov podľa zákona upravujúceho pridruženie v politických stranách a politických hnutiach.

§ 8

Všeobecné pravidlá financovania volebných kampaní

(1) Financovanie volebnej kampane zahŕňa všetky výdavky, ktoré vznikli kandidátskej volebnej strane, jej kandidátovi alebo osobám zúčastňujúcim sa na volebnej kampani, s písomným súhlasom kandidátskej volebnej strany, ktoré sú spojené s volebnou kampaňou a ktoré vznikli počas obdobia po začatí volebnej kampane, a to bezplatne na účely volebnej kampane v období po volebnej kampani. Výdavky, ktoré vznikli pred začiatkom volebnej kampane a bezplatné a bezhotovostné dary prijaté pred začiatkom volebnej kampane, sú súčasťou financovania volebnej kampane v rozsahu, v akom sa používajú vo volebnej kampani. Na pokrytie hotovostných výdavkov volebnej strany a jej kandidáta v čase volebnej kampane sa môžu použiť len finančné prostriedky vedené na volebnom účte. Spoločné výdavky, ktoré vznikli súbežne v rámci viac ako jednej volebnej kampane, môžu byť pokryté ľubovoľným volebným účtom, z ktorého sa takéto volebné kampane financujú.

(2) Príjmy a výdavky z volebnej kampane uvedenej v odseku 1 vedie volebná strana oddelene v rámci jej účtov podľa zákona o účtovníctve. Ak je kandidátska volebná strana koalíciou, politická strana alebo politické hnutie zastúpené v koalícii, ktorá vytvorila volebný účet, zodpovedá za riadenie príjmov a výdavkov uvedených v odseku 1.

(3) Informácie o finančných prostriedkoch na volebnom účte, ktoré boli prijaté ako dar, sa zaznamenávajú s uvedením mena, priezviska, dátumu narodenia a obce, v ktorej má fyzická osoba, ktorá poskytla finančné prostriedky, trvalé bydlisko, ak existujú, na území Českej republiky, alebo ak ide o právnickú osobu alebo prevádzkovú fyzickú osobu, meno, sídlo a identifikačné číslo osoby, ak existuje.

(4) Údaje týkajúce sa bezhotovostných dávok a bezplatných transakcií sa zaznamenávajú s uvedením predmetu transakcie a mena, priezviska, dátumu narodenia a obce, v ktorej má fyzická osoba, ktorá tieto transakcie poskytla, trvalé bydlisko, ak ju má v Českej republike, alebo ak je právnickou osobou alebo prevádzkovou fyzickou osobou, meno, sídlo a identifikačné číslo tejto osoby.

(5) Ak dar alebo bezplatná platba neprekročili 1,000 CZK, v súlade s odsekmi 3 a 4 sa zaznamená len meno a priezvisko fyzickej osoby alebo spoločnosti alebo meno právnickej osoby alebo podniku.

§ 9

Výdavky na volebnú kampaň

(1) Výdavky kandidátskej volebnej strany na volebnú kampaň uvedenú v článku 8 ods. 1 nesmú prekročiť:

a) na voľby do poslaneckej komory vo výške 90 000 000 CZK vrátane dane z pridanej hodnoty,

b) v prípade volieb do senátu suma zodpovedajúca produktu 2 000 000 CZK vrátane dane z pridanej hodnoty a počtu volebných obvodov, v ktorých bol zapísaný zoznam kandidátov kandidátskej strany, ktorý sa zúčastnil iba na prvom kole volieb, alebo produkt 2 500 000 CZK vrátane dane z pridanej hodnoty a počtu volebných obvodov, v ktorých bol zoznam kandidátov kandidátskej strany zaregistrovaný, ak sa kandidát zúčastnil na prvom a druhom kole volieb,

(c) pri voľbe prezidenta republiky sumu 40 000 000 CZK vrátane dane z pridanej hodnoty, ak sa kandidát zúčastňuje iba na prvom kole volieb, alebo sumu 50 000 000 CZK vrátane dane z pridanej hodnoty, ak sa kandidát zúčastňuje na prvom kole volieb,

d) pre regionálne rady sumu zodpovedajúcu produktu 7 000 000 CZK vrátane dane z pridanej hodnoty a počtu okresov, v ktorých bol zapísaný zoznam kandidátov na regionálne rady,

(e) pri voľbách do Európskeho parlamentu sumu 50 000 000 CZK vrátane dane z pridanej hodnoty.

(2) Limit uvedený v odseku 1 zahŕňa výdavky vyplatené alebo splatné kandidátskou volebnou stranou, jej kandidátom a osobami zúčastňujúcimi sa na volebnej kampani s písomným súhlasom kandidátskej volebnej strany vrátane výdavkov zaplatených alebo splatných tretími stranami s písomným súhlasom kandidátskej volebnej strany. Ak sa výkon, ktorý je súčasťou volebnej kampane, poskytol bezplatne alebo za cenu nižšiu, ako je zvyčajná, jeho bežná cena sa zohľadní podľa práva upravujúceho oceňovanie aktív.

(3) Najneskôr tri dni pred dňom zvolenia kandidátska volebná strana oznámi Dozornému orgánu všetky osoby v rozsahu informácií uvedených v článku 8 ods. 3 alebo v rozsahu informácií uvedených v článku 8 ods. 5, ktoré zaplatili alebo sa zaviazali kandidátskej strane alebo jej kandidátovi zaplatiť výdavky na kampaň, poskytli peňažné dary, bezhotovostné dary alebo nezaplatili. Ak takéto osoby neexistujú, kandidátska volebná strana tieto informácie oznámi aj orgánu dohľadu. Oznámenie sa vykoná prostredníctvom elektronickej žiadosti dostupnej na webovej stránke orgánu dohľadu. Úrad pre dohľad uverejní oznámenie na svojej webovej stránke bez zbytočného odkladu vo forme, v akej ho predložila volebná strana.

§ 10

Zverejňovanie údajov o financovaní kampane

(1) Kandidátska volebná strana bez zbytočného odkladu oznámi Dozornému orgánu zriadenie volebného účtu a adresu webovej stránky s prehľadom platobných transakcií na volebnom účte po zriadení volebného účtu. Koalícia oznámi dozornému orgánu svoje zloženie a informácie, že politická strana alebo politické hnutie zastúpené v koalícii zriadilo volebný účet podľa článku 7 ods. 1, spravuje príjmy a výdavky uvedené v článku 8 ods. 2, zabezpečuje predloženie správy o financovaní volebnej kampane uvedenej v odseku 2 a informuje dozorný orgán o všetkých osobách uvedených v článku 9 ods. 3, prípadne o tom, že nie je. Oznámenie sa vykoná prostredníctvom elektronickej žiadosti dostupnej na webovej stránke orgánu dohľadu. Dozorný orgán uverejní oznámenie uvedené v prvej vete bez zbytočného odkladu na svojej webovej stránke.

(2) Do 90 dní od uverejnenia celkových výsledkov volieb predloží volebná strana správu o financovaní volebnej kampane prostredníctvom elektronickej žiadosti dostupnej na webovej stránke dozorného úradu. Orgán dohľadu bez zbytočného odkladu uverejní správu na svojej internetovej stránke.

(3) Kódy na identifikáciu rôznych druhov výdavkov na kampaň v správe o financovaní kampane stanovuje dozorný orgán vyhláškou.

(4) Správa o financovaní volebnej kampane obsahuje prehľad:

(a) peňažné dary poskytnuté kandidátskej strane alebo jej kandidátovi na volebnú kampaň a údaje o darcoch a poskytovateľoch v rozsahu stanovenom v článku 8 ods. 3 alebo prípadne v rozsahu stanovenom v článku 8 ods. 5 a prehľad bezplatných a bezhotovostných darov poskytnutých kandidátskej strane alebo jej kandidátovi na volebnú kampaň, pričom sa uvádzajú bežné ceny a údaje o darcoch v rozsahu stanovenom v článku 8 ods. 4 a prípadne v rozsahu stanovenom v článku 8 ods. 5;

b) peňažné výdavky na volebnú kampaň a bezplatné alebo bezhotovostné dary použité vo volebnej kampani, pričom sa uvedie druh výdavkov, na ktoré boli použité; Ak sa plnenie alebo bezhotovostné darovanie poskytuje za nižšiu cenu, ako je bežná cena, identifikačné údaje poskytovateľa sa poskytujú v rozsahu stanovenom v článku 8 ods. 4 alebo prípadne v rozsahu stanovenom v článku 8 ods. 5; kandidátska volebná strana, ktorá nie je kandidátom na predsedníctvo republiky alebo na nezávislého kandidáta, poskytne prehľad individuálnych výdavkov na kampaň, ktoré zaplatili samotní kandidáti a ich účel,

c) nevyrovnané náklady na kampaň a určenie osôb, ktorým sa majú zaplatiť, v rozsahu stanovenom v článku 8 ods. 4 a prípadne v rozsahu stanovenom v článku 8 ods. 5.

(5) Do 90 dní od uverejnenia celkových výsledkov volieb predloží volebná strana úradu pre dohľad vyčíslenie všetkých príjmov a výdavkov súvisiacich s volebnou kampaňou a všetkých príslušných podporných dokumentov. Ak sa kandidátska volebná strana zúčastňuje súčasne na niekoľkých volebných kampaniach, na ktorých sa podieľajú spoločné výdavky, predloží aj kvantifikáciu týchto spoločných výdavkov pre každú kampaň. Predkladanie kvantifikácie príjmov a výdavkov súvisiacich s volebnou kampaňou a súvisiacich podporných dokumentov uvedených v prvej a druhej vete sa uskutoční prostredníctvom elektronickej žiadosti dostupnej na webovej stránke orgánu dohľadu. Orgán dohľadu uverejní údaje o príjmoch a výdavkoch predložené bez zbytočného odkladu na svojej webovej stránke.

(6) Nezávislý kandidát alebo kandidát na funkciu prezidenta republiky predloží orgánu dohľadu do 15 dní odo dňa, keď boli finančné prostriedky na volebnom účte, ktoré neboli použité na volebnú kampaň, prevedené na verejnoprospešnú službu podľa článku 7 ods. 7 písm. b), prostredníctvom elektronickej žiadosti dostupnej na internetovej stránke dozorného orgánu informácie, na ktoré boli finančné prostriedky prevedené, v akom rozsahu a v akom verejnom záujme. Orgán dohľadu bezodkladne uverejní predložené informácie na svojej internetovej stránke.

§ 11

Registrácia treťou stranou

(1) Zapísaná tretia strana na účely tohto aktu nesmie:

a) štát;

b) územný orgán,

c) dobrovoľné združenie obcí,

(d) príspevková organizácia zriadená štátom, miestnym orgánom alebo dobrovoľným združením obcí;

(e) štátny podnik, vnútroštátny podnik a právnické osoby, ktoré vlastnia štát, ako aj právnická osoba, do ktorej riadenia a kontroly sa štát zapája, a to aj ako kontrolujúca osoba;

(f) verejné vysokoškolské vzdelávanie a verejná výskumná inštitúcia;

g) komunita, politický inštitút a inštitút,

(h) právnická osoba, ktorá má majetok miestneho orgánu, ako aj právnická osoba, do ktorej riadenia a kontroly sa zapája miestny orgán, a to aj ako osoba pod kontrolou;

i) právnická osoba, ktorá má registrované alebo skutočné sídlo mimo Českej republiky;

(j) právnická osoba, ktorá nesplnila zákonnú povinnosť uverejniť svoje posledné účty v rozsahu stanovenom v zákone o účtovníctve;

k) právnická osoba, ktorej vlastník požitkov nie je zapísaný do registra vlastníkov požitkov, hoci sa má zapísať do registra;

(l) právnická osoba, ktorej skutočným vlastníkom je fyzická osoba uvedená v písmene o);

(m) právnická osoba kontrolovaná právnickou osobou uvedenou v bode i);

(n) iná právnická osoba, ak to ustanovujú iné právne predpisy;

o) fyzická osoba, ktorá nie je štátnym občanom Českej republiky alebo štátnym občanom iného členského štátu Európskej únie a ktorá je registrovaná na trvalý alebo dočasný pobyt v Českej republike,

(p) fyzická alebo právnická osoba, ktorá v jej mene a na jeho zodpovednosť zabezpečuje obsah, vydávanie a verejné šírenie periodickej tlače;

(q) prevádzkovateľ vysielania.

(2) Trustový fond a zahraničný trustový fond a jeho štruktúry alebo funkcie podobné tým, ktoré sa riadia právom iného štátu, nemôžu byť zaregistrované v registri tretích strán.

(3) Žiadosť o zápis do registra tretej strany obsahuje okrem všeobecných procesných požiadaviek ustanovených v správnych predpisoch aj údaj o právnej forme, ak ide o právnickú osobu. Žiadosť o registráciu tretej strany sa podáva prostredníctvom elektronickej žiadosti dostupnej na webovej stránke orgánu dohľadu alebo prostredníctvom kontaktného miesta verejnej správy. Žiadosť sa predkladá osobitne pre každú voľbu.

(4) Na žiadosť tretej strany dozorný orgán bezodkladne priradí registračné číslo tretej strane a vykoná registráciu a uverejní registračné údaje na svojej webovej stránke. Orgán dohľadu rozhodnutím zamietne registráciu osoby uvedenej v odseku 1 a trustového fondu a zahraničného trustového fondu a jeho štruktúru alebo funkcie podobného zariadenia, ktoré sa spravuje právom iného štátu.

(5) Zverejnené údaje o povolení na uvedenie na trh uvedené v odseku 4 sú:

a) meno, priezvisko, dátum narodenia a trvalé bydlisko obce, ak ho má na území Českej republiky, ak ide o fyzickú osobu,

(b) meno alebo obchodné meno, sídlo a identifikačné číslo osoby, ak je priradená, vo vzťahu k dotknutej fyzickej alebo právnickej osobe;

c) registračné číslo tretej strany a dátum registrácie.

§ 12

Register tretích strán

(1) Register tretích strán je informačný systém verejnej správy, ktorého správcom je Úrad pre dohľad.

(2) Register tretích strán slúži na registráciu osôb, ktoré majú v úmysle zúčastniť sa na volebnej kampani bez písomného súhlasu kandidátskej volebnej strany.

(3) Údaje zo žiadosti o registráciu treťou stranou a dátum povolenia na uvedenie na trh sa zapíšu do registra tretích strán.

(4) Údaje o registrovanej tretej strane sa uchovávajú v registri tretích strán šesť rokov od uverejnenia celkových výsledkov posledných volieb, pre ktoré bola táto osoba zaregistrovaná.

§ 13

Financovanie volebnej kampane registrovanej treťou stranou

(1) Registrovaná tretia strana, ktorej výdavky na kampaň uvedené v odseku 3 nezahŕňajú iba bezhotovostné dary a bezplatne vytvorí volebný účet na financovanie volebnej kampane. Zapísaná tretia strana bez zbytočného odkladu oznámi Dozornému orgánu zriadenie volebného účtu a adresu webovej stránky, na ktorej je volebný účet prístupný po jeho zriadení. Oznámenie sa vykoná prostredníctvom elektronickej žiadosti dostupnej na webovej stránke orgánu dohľadu. Dozorný orgán bez zbytočného odkladu uverejní údaje na svojej webovej stránke.

(2) Financovanie volebnej kampane registrovanej treťou stranou pokrýva všetky jej výdavky na volebnú kampaň. Vydanie registrovanej tretej strany na volebnú kampaň sa chápe ako peniaze vyplatené z volebného účtu, bezhotovostné dary a bezplatne na kampaň. Iba prevodom peňazí z platobného účtu sa môžu finančné prostriedky pripísať na hlasovací účet registrovanej tretej strany. Volebný účet môže registrovaná tretia strana zrušiť najskôr 30 dní po uverejnení celkových výsledkov volieb.

(3) Výdavky registrovanej tretej strany na volebnú kampaň nesmú presiahnuť:

a) vo voľbách do rokovacej sály poslancov vo výške 1 800 000 CZK vrátane dane z pridanej hodnoty,

(b) v prípade volieb do senátu súčin sumy 40 000 CZK vrátane dane z pridanej hodnoty a počtu volebných obvodov, v ktorých zaregistrovaná tretia strana vedie kampaň, ak len prvé kolo volieb, alebo súčin sumy 50 000 CZK vrátane dane z pridanej hodnoty a počtu volebných obvodov, v ktorých zaregistrovaná tretia strana vedie kampaň, ak prvé a druhé kolo volieb,

(c) pri zvolení prezidenta republiky sumu 800 000 CZK vrátane dane z pridanej hodnoty, ak sa koná len prvé kolo volieb, alebo sumu 1 000 000 CZK vrátane dane z pridanej hodnoty, ak sa uskutoční prvé aj druhé kolo volieb,

d) pri voľbách do regionálnych rád súčin sumy 140 000 CZK vrátane dane z pridanej hodnoty a počtu regiónov, v ktorých zaregistrovaná tretia strana vedie kampaň;

e) pri voľbách do Európskeho parlamentu sumu 1 000 000 CZK vrátane dane z pridanej hodnoty.

(4) Do limitu uvedeného v odseku 3 sa zahrnú výdavky, ktoré zaplatila alebo má zaplatiť registrovaná tretia strana, vrátane výdavkov, ktoré zaplatila alebo zaviazala iná osoba s jej písomným súhlasom. Ak sa výkon, ktorý je súčasťou volebnej kampane, poskytol bezplatne alebo za cenu nižšiu, ako je zvyčajná, jeho bežná cena sa zohľadní podľa práva upravujúceho oceňovanie aktív. Výdavky, ktoré vznikli registrovanej tretej strane počas volebnej kampane pred jej registráciou do registra tretích strán, sa zahrnú do limitu uvedeného v odseku 3.

(5) Registrovaná tretia strana vedie záznam o využívaní finančných prostriedkov na volebnú kampaň v členení na:

(a) výdavky na predbežné výberové zisťovania;

(b) výdavky na reklamu v tlači;

c) výdavky na vonkajšiu reklamu;

(d) výdavky na propagáciu sociálnych sietí;

(e) výdavky na internetovú propagáciu mimo výdavkov uvedených v písmene d);

(f) ostatné výdavky.

(6) Zapísaná tretia strana uchováva vyhlásenia zo svojho volebného účtu a registra uvedeného v odseku 5 počas piatich rokov odo dňa uverejnenia celkových výsledkov volieb a predkladá tieto výpisy a záznamy na žiadosť dozorného orgánu.

(7) Zapísaná tretia strana poskytne prostredníctvom elektronickej žiadosti dostupnej na webovej stránke orgánu dohľadu do 10 dní odo dňa uverejnenia celkových výsledkov volieb prehľad výdavkov uvedených v odseku 5 alebo údaj o tom, že takéto výdavky nemala. Orgán dohľadu bez zbytočného odkladu uverejní informácie na svojej webovej stránke.

§ 14

Obmedzenia prijímania darov a iných darov bezplatne

(1) Nezávislý kandidát, kandidát na úrad prezidenta republiky a registrovaná tretia strana nesmie od začiatku volebnej kampane do dátumu predloženia kvantifikácie príjmov a výdavkov a súvisiacich podporných dokumentov uvedených v článku 10 ods. 5 a registrovaná tretia strana do predloženia zhrnutia výdavkov uvedených v článku 13 ods. 7 prijať dar alebo iné bezplatné dary, od ktorých sa podľa zákona upravujúceho združenie vyžaduje politická strana a politické hnutie.

(2) Kandidát na post prezidenta republiky nemôže prijať dar alebo iný dar bezplatne, ak suma všetkých peňažných darov alebo prípadne súm zodpovedajúcich bežnej cene daru alebo iného daru zdarma od jednej a tej istej osoby s výnimkou politických strán a politických hnutí presahuje 3 000 000 CZK. Právnická osoba, ktorá je prvou osobou kontrolovanou alebo kontrolovanou vo vzťahu k osobe podľa trestu, sa považuje za jednu a tú istú osobu.

(3) Pravidlá na riešenie daru alebo iného bezplatného výkonu dosiahnutého politickou stranou a politickým hnutím, ktoré je v rozpore so zákonmi upravujúcimi pridruženie v politických stranách a politických hnutiach, sa uplatňujú mutatis mutandis, pričom takýto dar alebo bezplatný výkon sa získava bez zbytočného odkladu po tom, ako nezávislý kandidát, kandidát na predsedníctvo a registrovaná tretia strana mohli bez zjavných ťažkostí vedieť, že prijal dar alebo bezplatný výkon v rozpore s odsekom 1 alebo 2.

§ 15

Dohľad nad dodržiavaním pravidiel volebnej kampane

Orgán dohľadu

(a) dohliada na dodržiavanie pravidiel volebnej kampane kandidátskych voličov a registrovaných tretích strán;

b) uverejňuje na svojej internetovej stránke ako otvorené údaje

1. adresu internetovej stránky, na ktorej je prístupný volebný účet hlasujúcich kandidátov,

2. zhrnutie osôb podľa § 9 ods. 3,

3. správy o financovaní volebnej kampane a príjmov a výdavkov spojených s volebnou kampaňou kandidátov,

4. informácie o prevode zostatku na volebné účty nezávislých kandidátov a kandidátov na funkciu prezidenta republiky pre verejné blaho;

5. údaje o registrovaných tretích stranách podľa článku 11 ods. 5;

6. adresu webových stránok, na ktorých je prístupný volebný účet registrovaných tretích strán, a

7. prehľad výdavkov registrovaných tretích strán a

c) zaregistrovať tretie strany, ktoré majú v úmysle zúčastniť sa volebnej kampane, rozhodnúť sa odmietnuť registráciu tretej strany a uverejniť registračné údaje na svojej webovej stránke.

ČÁST ČTVRTÁ

TRANSPARENTNOSŤ A CIELE

§ 16

Rozsah pôsobnosti správnych orgánov

Rozsah pôsobnosti nariadenia sa vykonáva prostredníctvom:

(a) orgán dohľadu;

b) Úrad pre ochranu osobných údajov;

c) Ministerstvo vnútra.

§ 17

Orgán dohľadu

(a) dohliada na dodržiavanie povinností uvedených v článkoch 5 až 17 a 21 nariadenia;

(b) zaregistrovať advokátov uvedených v článku 21 ods. 1 nariadenia;

(c) vedie register právnych zástupcov v súlade s článkom 21 ods. 4 nariadenia;

d) rokuje o trestných činoch v rozsahu pôsobnosti písmen a) až c);

e) rieši sťažnosti podľa článku 24 nariadenia v rozsahu pôsobnosti písmen a) až c);

f) v rámci rozsahu pôsobnosti písmen a) až c) zabezpečuje cezhraničnú spoluprácu s príslušným dozorným orgánom v inom členskom štáte v súlade s článkom 23 nariadenia a zúčastňuje sa na spoločných vyšetrovaniach podľa článku 23 ods. 8 nariadenia;

g) do konca marca zašle ministerstvu vnútra informácie o správnych sankciách uložených ministerstvom vnútra podľa piatej časti hlavy II v predchádzajúcom kalendárnom roku;

h) môže vydávať varovania podľa článku 22 ods. 5 písm. b) nariadenia;

i) vykonáva iné úlohy podľa nariadenia, pokiaľ nie sú zverené inému správnemu orgánu.

§ 18

Úrad pre ochranu údajov

(a) dohliada na dodržiavanie povinností stanovených v článkoch 18 až 20 nariadenia;

b) diskutovať o trestných činoch v rozsahu pôsobnosti písmena a);

c) rieši sťažnosti podľa článku 24 nariadenia v oblasti právomoci uvedenej v písmene a);

d) v rámci rozsahu pôsobnosti uvedeného v písmene a) zabezpečuje cezhraničnú spoluprácu s príslušným dozorným orgánom v inom členskom štáte v súlade s článkom 23 nariadenia a zúčastňuje sa na spoločných vyšetrovaniach v súlade s článkom 23 ods. 8 nariadenia;

e) do konca marca ministerstvo vnútra zašle ministerstvu vnútra informácie o správnych sankciách uložených podľa tohto zákona v predchádzajúcom kalendárnom roku.

§ 19

Ministerstvo vnútra

a) je národným kontaktným bodom uvedeným v článku 22 ods. 9 nariadenia;

(b) koordinuje spoluprácu medzi správnymi orgánmi podľa článku 16 (ďalej len "administratívny orgán");

Citácia	Zákon č. 234 / 2025 Z. z. o volebných kampaniach a o transparentnosti a zameraní sa na politickú reklamu
Typ predpisu	-
Autor	-
Zbierka	Zbierka zákonov

Dátum vyhlásenia	15.07.2025
Účinnosť od	01.01.2026
Účinnosť do	-
Stav	Platný

Zákon č. 234 / 2025 Z. z.

Zákon o volebných kampaniach a o transparentnosti a zameraní sa na politickú reklamu

Obsah