Zákon č. 23 / 2017 Zb.
Zákon o rozpočtových pravidlách
Platný
Účinnosť od 01.01.2017
Zobrazeno prvních 200 z celkem 290 ustanovení tohoto předpisu.
Zobrazit celý předpis →
Pro stažení celého znění použijte tlačítko Stáhnout výše.
23
PRÁVO
zo 17. januára 2017,
o pravidlách rozpočtovej zodpovednosti
Parlament rozhodol o tomto zákone Českej republiky:
VŠEOBECNÉ USTANOVENIA
Predmet úpravy
Týmto zákonom sa vykonáva príslušná Európska únia1, pričom sa vychádza z priamo uplatniteľnej Európskej únie2 a stanovujú sa pravidlá rozpočtovej zodpovednosti verejných inštitúcií v sektore verejných inštitúcií a právomoci Rady pre národný rozpočet (ďalej len "Rada").
Predbežné ustanovenia
(1) Štát a miestne orgány sú zodpovedné za zdravé a udržateľné verejné financie s primeranou podporou hospodárskeho a sociálneho rozvoja, zamestnanosti a medzigeneračnej súdržnosti.
(2) Štát, miestne orgány a iné verejné subjekty uvedené v článku 3 dodržiavajú pravidlá týkajúce sa transparentnosti, účinnosti, hospodárnosti a efektívnosti hospodárenia s verejnými financiami pri výkone ich činností.
(3) Štát, miestne orgány a iné verejné inštitúcie uvedené v článku 3 zabezpečujú, aby vývoj dlhu sektora verejných inštitúcií neoslaboval dlhodobú udržateľnosť verejných financií.
Verejná inštitúcia
Verejná inštitúcia v sektore verejných inštitúcií na účely rozpočtovej zodpovednosti je:
a) štát, organizačná zložka štátu a prevádzkareň štátu, ktorý má podobné postavenie ako štát;
b) štátna príspevková organizácia;
c) štátny fond;
(d) verejnú výskumnú inštitúciu;
(e) verejná univerzita;
f) právnická osoba, ktorej zakladateľom alebo zakladateľom je verejná inštitúcia uvedená v písmenách a), c) až e), g) a m) a ktorá je:
1. financované najmä z príjmov verejných inštitúcií uvedených v písmenách a) až e) alebo z príjmov z daní, poplatkov a iných podobných hotovostných transakcií a
2. spravuje verejná inštitúcia uvedená v písmenách a) až e), alebo v ktorej takáto verejná inštitúcia môže presadzovať vymenovanie, zvolenie alebo odvolanie väčšiny osôb, ktoré sú štatutárnymi alebo riadiacimi orgánmi alebo ich členmi, alebo väčšiny osôb, ktoré sú členmi dozorného orgánu právnickej osoby,
g) zdravotná poisťovňa;
(h) územný orgán,
i) dobrovoľné združenie obcí;
(j) príspevková organizácia zriadená miestnymi orgánmi, dobrovoľné združenie obcí alebo obecná časť hlavného mesta Prahy,
k) právnická osoba, ktorej zakladateľom alebo zakladateľom je miestny orgán, dobrovoľné združenie obcí alebo obecná časť hlavného mesta Prahy a
1. ktorá je financovaná najmä zakladateľom alebo zakladateľom alebo príjmom daní, poplatkov a iných podobných hotovostných transakcií a
2. v ktorom môže verejná inštitúcia uvedená v písmenách h) až k) presadzovať vymenovanie, zvolenie alebo odvolanie viac ako polovice osôb, ktoré sú zákonným, riadiacim alebo správnym orgánom alebo jeho členom, alebo väčšiny osôb, ktoré sú členmi dozorného orgánu právnickej osoby,
l) iný hospodársky subjekt, ktorý spĺňa charakteristiky inštitúcie verejnej správy podľa priamo uplatniteľného práva Európskej únie upravujúceho európsky systém národných a regionálnych účtov v Európskej únii3),
(m) verejné kultúrne inštitúcie;
ak je tiež registrovaná ako jednotka sektora verejnej správy v súlade s priamo uplatniteľným právom Európskej únie, ktorým sa riadi európsky systém národných a regionálnych účtov v Európskej únii3) v registri hospodárskych subjektov vedenom a spravovanom Českým štatistickým úradom podľa zákona o štátnych štatistických službách.
PRAVIDLÁ TÝKAJÚCE SA ROZPOČTU
Rozpočet a strednodobé vyhliadky verejných inštitúcií
(1) Rozdelenie verejnej inštitúcie je plán, ktorým sa riadi financovanie činností verejnej inštitúcie. Rozpočet zahŕňa príjmy a výdavky a plán financovania zostatku alebo plán príjmov a nákladov.
(2) Počet zdravotných poisťovní je plán zdravotného poistenia, ktorý obsahuje systém zdravotného poistenia pre príjmy a výdavky.
(3) Strednodobým výhľadom pre rozpočet verejnej inštitúcie je plán príjmov a výdavkov alebo plán príjmov a nákladov pre každý rozpočtový rok, pre ktorý sa vypracúva strednodobý výhľad.
(1) Verejná inštitúcia vypracuje návrh rozpočtu na rozpočtový rok a strednodobý výhľad najmenej na dva nasledujúce rozpočtové roky, pričom zohľadní všetky hospodárske skutočnosti vrátane jej hospodárskej a finančnej situácie.
(2) Verejná inštitúcia uverejní na svojej internetovej stránke alebo akýmkoľvek iným spôsobom na zvyčajnom mieste
a) návrh rozpočtu a strednodobý rozpočtový výhľad najmenej 10 dní pred dátumom jeho rokovania príslušným orgánom, pokiaľ sa v iných právnych predpisoch neustanovuje inak;
b) rozpočet a strednodobý výhľad rozpočtu najneskôr do 30 dní od dátumu jeho rokovania alebo schválenia príslušným orgánom, pokiaľ sa v iných právnych predpisoch neustanovuje inak.
(3) S návrhom rozpočtu na rozpočtový rok zverejní verejná inštitúcia informácie o schválenom rozpočte na rozpočtový rok predchádzajúci roku, na ktorý sa návrh rozpočtu predkladá (ďalej len "predchádzajúci rok") a o očakávanom alebo skutočnom plnení rozpočtu za predchádzajúci rok. Táto povinnosť sa nevzťahuje na verejnú inštitúciu, pre ktorú sú požadované informácie uverejnené podľa iných právnych predpisov alebo prostredníctvom ministerstva financií (ďalej len "ministerstvo"), spôsobom umožňujúcim vzdialený prístup.
Uverejňovanie informácií
(1) Ak tento zákon ukladá ministerstvu povinnosť zverejňovať informácie o dodržiavaní pravidiel o zodpovednosti verejných inštitúcií za rozpočet, ministerstvo ich uverejní na svojej internetovej stránke.
(2) Ministerstvo každoročne do 31. októbra uverejní zoznam verejných inštitúcií na základe informácií, ktoré Český štatistický úrad poskytne ministerstvu 30. septembra toho istého roka.
(1) Ministerstvo uverejní aspoň raz ročne informácie o:
(a) podmienené záväzky podľa zákonov upravujúcich účet4 a iné potenciálne záväzky dodržiavať očakávaný významný vplyv na verejné financie, prinajmenšom rozdelené na záruky, dlhy vyplývajúce z činností verejných spoločností, ako sú vymedzené v priamo uplatniteľných právnych predpisoch Európskej únie upravujúcich európsky systém národných a regionálnych účtov v Európskej únii5), vrátane ich ocenenia;
b) pôžičky, úvery a návratná finančná pomoc poskytnutá verejnými inštitúciami, ktorých splatenie istiny alebo úroku je 90 dní alebo viac po termíne splatnosti;
(c) podiely na vlastnom imaní obchodných spoločností a iné podiely vo vlastníctve verejných inštitúcií, aspoň pokiaľ ide o aktíva a akcie s hodnotou presahujúcou 0,01% nominálneho hrubého domáceho produktu deklarovaného za rovnaké obdobie v najnovšej zverejnenej makroekonomickej prognóze ministerstva;
d) odhady účinkov daňových úľav, ktoré možno považovať za výdavky vynaložené prostredníctvom daňového systému na príjmy sektora verejných inštitúcií.
(2) Pre verejné inštitúcie uvedené v § 3 písm. h) až k) alebo pre každú skupinu takýchto inštitúcií ministerstvo do konca nasledujúceho štvrťroka uverejní aspoň celkové príjmy, výdavky a zostatok alebo celkové príjmy a náklady alebo ich odhady za každý kalendárny štvrťrok.
(3) Pre verejné inštitúcie uvedené v článku 3 písm. a) až f) a l) alebo pre rôzne skupiny takýchto inštitúcií ministerstvo uverejní za každý kalendárny mesiac aspoň celkové príjmy, výdavky a zostatok alebo celkové príjmy a / alebo ich odhady do konca nasledujúceho mesiaca. V prípade verejných inštitúcií uvedených v § 3 písm. g) ministerstvo uverejní tieto údaje oddelene v rámci rovnakých lehôt.
(4) Verejné inštitúcie poskytnú ministerstvu informácie potrebné na splnenie informačných povinností uvedených v odsekoch 1 až 3, ktoré ministerstvu nie sú známe z jeho činností prostredníctvom centrálneho systému štátnych účtovných informácií.
(5) Pred uverejnením informácií uvedených v odsekoch 2 a 3 ministerstvo uverejní opis rozdielov medzi uverejnenými údajmi a údajmi podľa priamo uplatniteľných právnych predpisov Európskej únie, ktorými sa riadi európsky systém národných a regionálnych účtov v Európskej únii3). Ministerstvo pripraví popis v spolupráci s Českým štatistickým úradom.
(6) Ministerstvo spolu s informáciami uvedenými v odsekoch 1 až 3 uverejní spôsob, akým sa tieto údaje stanovili.
Prognózy
(1) Makroekonomické a fiškálne prognózy ministerstva zahŕňajú porovnanie s prognózami Európskej komisie vrátane ich predpokladov a iných prognóz. Ministerstvo zverejní a zdôvodní podstatné rozdiely.
(2) Fiškálne prognózy ministerstva obsahujú analýzu citlivosti vývoja hlavných fiškálnych premenných na rôzne predpoklady týkajúce sa aspoň miery rastu hrubého domáceho produktu a úrokových sadzieb.
(3) Ministerstvo vykoná pravidelné komplexné ex post hodnotenie makroekonomických a fiškálnych prognóz použitých na prípravu štátneho rozpočtu v súlade s objektívnymi metódami. Výsledky hodnotenia uverejní ministerstvo spolu so stanoviskom Výboru pre rozpočtové prognózy (oddiel 19), pričom zohľadní ich budúce prognózy.
(4) V prípade závažných narušení makroekonomickej prognózy najmenej štyri po sebe nasledujúce roky ministerstvo prijme potrebné opatrenia a uverejní ich.
(5) Ministerstvo uverejní makroekonomické a fiškálne prognózy, metodiku a predpoklady použité na vypracovanie makroekonomických a fiškálnych prognóz.
Rozpočtová stratégia sektora verejných inštitúcií
(1) Rozpočtová stratégia sektora verejných inštitúcií (ďalej len "stratégia") je založená na makroekonomickej prognóze a fiškálnej prognóze sektora verejných inštitúcií. Stratégia zahŕňa konvergenčný program 6). Túto stratégiu každoročne vypracúva ministerstvo najmenej počas nasledujúcich troch rokov.
(2) Stratégia zahŕňa:
(a) celkové výdavky sektora verejných inštitúcií určené v súlade s článkom 10 alebo článkom 10a o jednu sumu na každý finančný rok;
(b) výdavkový rámec štátneho rozpočtu a štátnych fondov uvedených v článku 12 o jednu sumu na každý rozpočtový rok;
(c) postup určovania celkových výdavkov sektora verejných inštitúcií podľa oddielov 10 a 10a a postup určovania výdavkových rámcov štátneho rozpočtu a štátnych fondov podľa oddielu 12;
d) prognózy hlavných položiek príjmov a výdavkov sektora verejných inštitúcií v kontexte nezmenenej hospodárskej politiky, jedna pre každý rozpočtový rok;
(e) opis vplyvu plánovaných strednodobých hospodárskych politík (7) na sektor verejných inštitúcií v členení podľa hlavných položiek príjmov a výdavkov s uvedením postupu na dosiahnutie strednodobého rozpočtového cieľa stanoveného v priamo uplatniteľnom nariadení Európskej únie (8) v porovnaní s prognózami pre nezmenené hospodárske politiky;
(f) hodnotenie vplyvu plánovaných hospodárskych politík na udržateľnosť verejných financií;
(g) finančné vzťahy štátneho rozpočtu s rozpočtami miestnych orgánov;
(h) finančné vzťahy štátneho rozpočtu s rozpočtami verejných inštitúcií uvedených v článku 3 písm. g) a osobitný účet verejného zdravotného poistenia (9).
(3) Ministerstvo predloží návrh stratégie vláde s cieľom prediskutovať ju a v prípade potreby ju schváliť do 30. apríla toho istého roka.
(4) V návrhu stratégie, návrhu štátneho rozpočtu a v strednodobom horizonte ministerstvo poskytne súhrnné informácie o riadení verejných inštitúcií a ich mimorozpočtových účtoch a finančných prostriedkoch, prinajmenšom do miery ich celkového vplyvu na zostatok a dlh sektora verejných inštitúcií.
Stanovenie celkových výdavkov sektora verejných inštitúcií
(1) Ministerstvo určí výšku celkových výdavkov sektora verejných inštitúcií ako sumu najviac 1% predpokladaného nominálneho hrubého domáceho produktu, pokiaľ nie je v oddiele 10a stanovené inak, a celkové predpokladané konsolidované príjmy sektora verejných inštitúcií upravené o vplyv hospodárskeho cyklu a o vplyv jednorazových a prechodných operácií na nasledujúci rozpočtový rok. Celkové výdavky sektora verejných inštitúcií sa konsolidujú vo vzájomných finančných vzťahoch a určujú sa v súlade s priamo uplatniteľnými ustanoveniami Európskej únie upravujúcimi európsky systém národných a regionálnych účtov v Európskej únii3).
(2) Jednorazové a prechodné operácie sú príjmy a výdavky sektora verejných inštitúcií, ktoré majú len krátkodobý obmedzený vplyv na ich rozpočty. Ministerstvo bude rokovať s Radou (odsek 21) o vplyve jednorazových a prechodných operácií na príjmy a výdavky sektora verejných inštitúcií. Rada bez zbytočného odkladu vydá stanovisko, ktoré ministerstvo uverejní k vplyvu operácií. Ak ministerstvo nesúhlasí so stanoviskom Rady, uverejní dôvody nezhody.
(3) Výška celkových výdavkov sektora verejných inštitúcií sa zníži o jednu tretinu sumy korekčnej zložky uvedenej v článku 11, ktorá v danom roku presahuje 2% nominálneho hrubého domáceho produktu za predchádzajúci rozpočtový rok, ktorý naposledy uverejnil Český štatistický úrad v bežnom roku.
(4) Ministerstvo môže zvýšiť celkové výdavky sektora verejných inštitúcií o:
a) výdavky sektora verejných inštitúcií, ktoré vyplývajú zo zhoršenia bezpečnostnej situácie štátu spojeného s vládou, vyhlásené mimoriadnymi opatreniami na zlepšenie jeho defenzibility na základe núdzového stavu, stavu ohrozenia alebo vojnového stavu;
(b) súčet výdavkov sektora verejných inštitúcií spojených s odstránením následkov prírodných katastrof a výdavkov sektora verejných inštitúcií vyplývajúcich z plnenia medzinárodných zmlúv a iných medzinárodných záväzkov Českej republiky, ak podľa prognózy ministerstva prekročí 3% predpokladaného nominálneho hrubého domáceho produktu na toto obdobie,
(c) dodatočné výdavky súvisiace s predpokladaným významným zhoršením hospodárskeho vývoja, keď ministerstvo predpovedá ročný pokles hrubého domáceho produktu o minimálne 3% upravený o vplyv na ceny v danom roku.
(5) Ministerstvo určí výšku výdavkov uvedených v odseku 4 písm. c) len so stanoviskom Rady uverejneným ministerstvom. Ak ministerstvo nesúhlasí so stanoviskom Rady, uverejní dôvody nezhody.
(6) Ministerstvo spolu s Radou vypracuje a uverejní postup vytvorenia jednorazových a prechodných operácií a úpravy celkových príjmov vplyvom hospodárskeho cyklu.
Percentuálny podiel prognózy nominálneho hrubého domáceho produktu podľa odseku 10 ods. 1 neprekročí:
a) 2,75% na rok 2024;
(b) 2,25% na rok 2025;
c) 1,75% pre 2026;
d) 1,25% na 2027.
Nápravný priečinok
(1) Zložka úpravy slúži na úpravu odchýlky skutočného zisku alebo straty sektora verejných inštitúcií od očakávaného zisku.
(2) Opravná zložka v bežnom finančnom roku pozostáva zo súčtu korekčnej zložky predchádzajúceho roka a rozdielu medzi skutočnými celkovými výdavkami sektora verejných inštitúcií za predchádzajúci rok a celkovými výdavkami sektora verejných inštitúcií vypočítanými v bežnom roku za predchádzajúci rok spätne podľa § 10 alebo § 10a v rokoch 2025 až 2028 na základe údajov uverejnených Českým štatistickým úradom. Skutočné celkové výdavky sektora verejných inštitúcií uverejnené Českým štatistickým úradom v bežnom roku a oznámené Českým štatistickým úradom ministerstvu najneskôr do 1. apríla a 1. októbra každého bežného roka sa určia v súlade s priamo uplatniteľným nariadením Európskej únie, ktorým sa riadi európsky systém národných a regionálnych účtov v Európskej únii3).
(3) Opravná zložka sa zníži o sumu použitú podľa odseku 10 ods. 3 v predchádzajúcom roku.
(4) Ministerstvo môže znížiť opravnú zložku v bežnom rozpočtovom roku o sumu výdavkov vynaložených na základe iných externých skutočností, ako sú tie, ktoré sú uvedené v oddiele 10 ods. 4. Zahrnutie takýchto výdavkov a určenie ich rozsahu pôsobnosti je možné až po prijatí kladného stanoviska Rady. Ministerstvo uverejní stanovisko Rady.
Vydávanie rámca štátneho rozpočtu a štátnych fondov
(1) Ministerstvo spolu s Radou vypracuje a uverejní opis postupu určovania výdavkového rámca štátneho rozpočtu a štátnych fondov z celkových výdavkov sektora verejných inštitúcií.
(2) Ministerstvo stanovuje záväzný celkový konsolidovaný výdavkový rámec pre štátny rozpočet a štátne fondy. Vychádza z celkových výdavkov sektora verejných inštitúcií, z ktorých sú vylúčené predpokladané výsledky riadenia verejných inštitúcií s výnimkou štátneho rozpočtu a štátnych fondov.
(3) Ministerstvo vychádza z výdavkového rámca štátneho rozpočtu a štátnych fondov pri určovaní celkových výdavkov štátneho rozpočtu v návrhu zákona o štátnom rozpočte podľa zákona, ktorým sa riadi rozpočtové pravidlo (10).
(4) Ministerstvo zverejní vytvorenie výdavkového rámca pre štátny rozpočet a štátne fondy.
(5) Rada bez zbytočného odkladu vydá stanovisko ministerstva na určenie výdavkového rámca štátneho rozpočtu a štátnych fondov. Ak ministerstvo nesúhlasí so stanoviskom Rady, uverejní dôvody nezhody.
Výška dlhu sektora verejných inštitúcií
S cieľom určiť výšku dlhu sektora verejných inštitúcií po odpočítaní rezervy finančných prostriedkov pri financovaní verejného dlhu vyjadrenej ako percento hrubého domáceho produktu (ďalej len "dlh "), sa použije dlh sektora verejných inštitúcií , ktorý vznikol do konca predchádzajúceho kalendárneho roka , a nominálny hrubý domáci produkt za predchádzajúci kalendárny rok, ako to oznámil Český štatistický úrad Európskej komisii v prvej polovici bežného roka podľa priamo uplatniteľného práva Európskej únie upravujúceho uplatňovanie Protokolu o postupe pri nadmernom schodku (11).
Ak je výška dlhu sektora verejných inštitúcií po odpočítaní rezervy finančných prostriedkov na financovanie štátneho dlhu aspoň 55% nominálneho hrubého domáceho produktu, uplatňujú sa tieto opatrenia vedúce k dlhodobému udržateľnému stavu verejných financií od prvého dňa druhého kalendárneho mesiaca nasledujúceho po dátume uverejnenia takto upraveného dlhu.
(a) vláda schváli návrh a strednodobý výhľad štátneho rozpočtu a rozpočtov štátnych fondov, ktoré vedú k udržateľnému stavu verejných financií, a predloží ho komore poslancov; Ak sa návrh zákona o štátnom rozpočte alebo návrhu štátneho rozpočtu už predložil bez splnenia tejto podmienky, vláda takýto návrh stiahne a bezodkladne predloží nový návrh;
b) vláda predloží Komore zástupcov návrhy na vyrovnané rozpočty zdravotných poisťovní; návrhy rozpočtov na deficit sa môžu predložiť len vtedy, ak sú splnené podmienky stanovené právnymi predpismi upravujúcimi verejné zdravotné poistenie (12),
(c) územný orgán schváli svoj rozpočet na nasledujúci rok ako vyvážený alebo prebytkový; rozpočet miestneho orgánu sa môže schváliť ako schodok, len ak sú splnené podmienky stanovené zákonom, ktorým sa riadia rozpočtové pravidlá územných rozpočtov. 13),
(d) verejné inštitúcie, na ktoré sa nevzťahujú písmená a) až c), nesmú počas obdobia, keď výška dlhu predstavuje aspoň 55% hrubého domáceho produktu, vytvárať nové záväzky na základe zmlúv okrem tých, ktoré sa týkajú projektov spolufinancovaných z rozpočtu Európskej únie alebo projektov potrebných na výkon rozhodnutí súdu alebo verejného orgánu, čo vedie k zvýšeniu dlhu sektora verejných inštitúcií o viac ako jeden kalendárny rok.
(1) Opatrenie ustanovené v článku 14 sa neuplatňuje
a) v prípade výrazného zhoršenia hospodárskeho vývoja počas 24 mesiacov od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom Český štatistický úrad zverejňuje na štvrťročných národných účtoch štvrťročný pokles hrubého domáceho produktu upraveného o cenové a sezónne vplyvy a počet pracovných dní za posledný štvrťrok o najmenej 2% alebo medziročný pokles hrubého domáceho produktu upravený za posledný štvrťrok najmenej o 3%;
(b) v prípade núdzovej situácie, stavu nebezpečenstva alebo vojnového stavu;
c) počas obdobia mimoriadnych opatrení, ktoré vláda oznámila s cieľom zvýšiť odolnosť štátu v prípade zhoršenia bezpečnostnej situácie štátu, alebo
d) počas obdobia 24 mesiacov od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom ministerstvo uverejňuje, že súčet potrebných výdavkov štátneho rozpočtu spojených s odstránením následkov prírodných katastrof, ktoré postihujú územie Českej republiky, a výdavkov vyplývajúcich z plnenia medzinárodných zmlúv a iných medzinárodných záväzkov Českej republiky prekročil 3% nominálneho hrubého domáceho produktu.
(2) Opatrenia obmedzujúce zavedenie nových povinností podľa zmlúv ustanovených v článku 14 písm. d) sa neuplatňujú na verejné inštitúcie, ktoré stanovujú nové povinnosti týkajúce sa plnenia právnych záväzkov systému záruk na finančnom trhu podľa zákona upravujúceho činnosť banky14, zákona upravujúceho činnosť sporiteľní a úverových družstiev v roku 15) alebo zákona upravujúceho vymáhanie a riešenie kríz na finančnom trhu16.
Ak dlh verejného sektora predstavuje viac ako 60% nominálneho hrubého domáceho produktu, vláda navrhne opatrenia na zníženie tejto úrovne).
Riadenie miestnej samosprávnej jednotky
(1) V záujme zdravých a udržateľných verejných financií spolková krajina spravuje jednotku tak, aby výška jej dlhu neprekročila 60% priemeru jej príjmov za posledné 4 finančné roky v deň súvahy.
(2) Ak dlh miestneho orgánu presahuje 60% priemeru jeho príjmov za posledné 4 finančné roky v deň súvahy, miestny orgán ho zníži najmenej o 5% v nasledujúcom kalendárnom roku z rozdielu medzi jeho dlhom a 60% priemeru jeho príjmov za posledné 4 rozpočtové roky.
(3) Ak územná vláda nezníži svoj dlh a jej dlh k nasledujúcemu dátumu súvahy presiahne 60% priemeru svojich príjmov za posledné štyri finančné roky, ministerstvo rozhodne v nasledujúcom kalendárnom roku o rozpočtovom určení daní s cieľom pozastaviť prevod svojho podielu na daňových príjmoch podľa zákona.
(4) Na účely tohto zákona sú príjmy miestneho orgánu súčtom všetkých hotovostných transakcií prijatých v rozpočte13) počas rozpočtového roka konsolidovaného podľa iných právnych predpisov18.
(5) Na účely tohto zákona je dlh miestnej samosprávy hodnotou nesplatených záväzkov z:
a) vydané dlhopisy;
b) prijaté úvery, pôžičky a návratná finančná pomoc;
(c) plnenie záruky;
d) vydané účty;
(e) verejné a súkromné vzťahy so splatnosťou dlhšou ako 1 rok s výnimkou prevodov a záväzkov, ktoré neboli určené na odloženie splácania dlhov.
Ministerstvo každý rok hodnotí príjmy a dlhy miestnych orgánov a minister financií informuje vládu o výsledkoch hodnotenia. Zároveň ministerstvo pre každú územnú jednotku uverejní pomer výšky dlhu k priemeru jeho príjmov za posledné 4 rozpočtové roky a prípadne výšku povinného zníženia dlhu uvedeného v článku 17 ods. 2.
VÝBOR PRE ROZPOČTOVÝ PROGRAM
(1) Týmto sa zriaďuje Výbor pre rozpočtové prognózy (ďalej len "výbor").
(2) Výbor na účely prípravy štátneho rozpočtu, rozpočtu štátneho fondu a rozpočtu zdravotnej poisťovne a ich strednodobých perspektív pravidelne a kolektívne posudzuje makroekonomické a fiškálne prognózy sektora verejných inštitúcií vypracované ministerstvom, najmä pokiaľ ide o pravdepodobnosť ich realizácie. Výsledky posúdenia ministerstvo zverejní a zohľadní vo svojich prognózach.
(3) Verejné inštitúcie s výnimkou verejných inštitúcií uvedených v článku 3 písm. h) až l) použijú makroekonomickú a fiškálnu prognózu pripravenú ministerstvom na základe najnovších informácií uverejnených ministerstvom a posúdených výborom na prípravu ich rozpočtu a strednodobého výhľadu.
(1) Výbor sa skladá z predsedu výboru, podpredsedu výboru a najmenej piatich ďalších členov.
(2) Predseda výboru a členovia výboru sú vymenovaní vládou na návrh Rady na obdobie troch rokov.
(3) Členstvo vo výbore je čestnou funkciou.
(4) Predpoklady funkcie predsedu výboru a členov výboru, zvolenia podpredsedu výboru, rokovaní výboru, práv a povinností členov výboru, stanovenia kritérií na hodnotenie makroekonomických a fiškálnych prognóz a vnútornej organizácie výboru sa riadia štatútom a rokovacím poriadkom výboru schváleného vládou na základe spoločného návrhu ministerstva a Rady.
(5) Ministerstvo poskytuje výboru potrebné informácie na vyhodnotenie prognóz a podstatných podmienok jeho činnosti.
(6) Výdavky na činnosť výboru sa hradia z rozpočtu ministerstva.
RADA
(1) Rada je nezávislý expertný orgán pôsobiaci v oblasti fiškálnej a rozpočtovej politiky.
(2) Rada
(a) posúdi vykonávanie numerických fiškálnych pravidiel, ktoré sú najmä pravidlom obmedzenia výšky dlhu, stanovenia celkových výdavkov sektora verejných inštitúcií podľa článku 10, odvodenia výdavkového rámca štátneho rozpočtu a štátnych fondov podľa článku 12 a riadenia miestneho samosprávneho orgánu a vypracuje a predloží Komore zástupcov správu o ich vykonávaní;
b) stanoviť výšku dlhu a deklarovať ho v zbierke zákonov a medzinárodných zmlúv do jedného mesiaca od dátumu prvého uverejnenia sumy dlhu sektora verejných inštitúcií za predchádzajúci kalendárny rok Českým štatistickým úradom;
(c) monitorovať rozvoj riadenia sektora verejných inštitúcií;
d) vypracovanie a predloženie správy o dlhodobej udržateľnosti verejných financií s prihliadnutím na hospodársky a sociálny rozvoj, zamestnanosť a medzigeneračnú súdržnosť, ktorá obsahuje posúdenie toho, ako by plánované vládne politiky mohli ovplyvniť udržateľnosť verejných financií prostredníctvom ich priamych dlhodobých účinkov;
e) vypracuje stanovisko k výpočtu hodnoty nápravnej zložky v súlade s článkom 11;
(f) vypracuje a predloží vláde a rokovacej sále stanovisko k vplyvu navrhovaných dôchodkových opatrení na udržateľnosť verejných financií za predpokladu, že tieto návrhy posúdené Radou významne ovplyvnia dlhodobú finančnú udržateľnosť verejných financií.
(3) Rada bez zbytočného odkladu uverejní stanoviská a správy na svojej internetovej stránke.
Rada môže požadovať informácie a súčinnosť medzi verejnými inštitúciami v súvislosti s vykonávaním činností v rámci jej právomocí a v rámci svojich právomocí poskytuje Rade synergie a informácie.
(1) Funkcia člena Rady je verejná.
(2) Členovia Rady vykonávajú svoje povinnosti osobne a neprijímajú ani nevyžadujú pokyny od žiadneho iného orgánu alebo osoby na ich vykonanie.
(3) Rada každý rok vypracuje a uverejní svoj plán činnosti na svojej internetovej stránke.
(4) Rada schvaľuje návrh rozpočtu úradu Rady vrátane jeho zmien a doplnení, strednodobý výhľad rozpočtu na nasledujúce dva rozpočtové roky a záverečný výkaz kapitoly štátneho rozpočtu.
(5) Rada prijíma rokovací poriadok Rady.
(1) Rada sa skladá z predsedu a dvoch ďalších členov.
(2) Predseda Rady koná navonok v mene Rady.
(3) Týmto sa predseda Rady poveruje zúčastňovať sa na poradnom zasadnutí vlády a výboru. Ak predseda Rady požiada o slovo, musí dostať slovo.
(4) Predseda Rady sa zúčastňuje na zasadnutiach poslaneckej komory, senátu alebo ich orgánov pri prerokúvaní správ alebo stanovísk Rady. Ak predseda Rady požiada o slovo, musí dostať slovo.
(1) Predsedu Rady volí poslanecká komora na návrh vlády.
(2) Zvyšných dvoch členov volí Poslanecká komora, jeden po Senáte a Českej národnej banke.
(3) Ak člena Rady nenavrhnú tí, ktorí sú oprávnení navrhnúť ho do šiestich mesiacov odo dňa uplynutia alebo ukončenia funkčného obdobia člena Rady, môže ho navrhnúť jedna pätina všetkých poslancov poslaneckej komory.
(4) Ak člen Rady nie je zvolený podľa odsekov 1 a 2 do 60 dní odo dňa predloženia návrhu poslaneckej komore len preto, že poslanecká komora v tejto veci v tejto lehote nehlasovala, poslanecká komora s návrhom súhlasí.
(1) Za člena Rady môže byť zvolená len fyzická osoba, ktorá:
(a) je plne spôsobilá;
b) nebol odsúdený za úmyselný trestný čin;
(c) absolvoval univerzitný titul v magisterskom študijnom programe a
(d) je uznaná a skúsená v oblasti financií alebo makroekonomiky so skúsenosťami v oblasti najmenej 10 rokov.
(2) Nikoho nemožno voliť viac ako dvakrát za člena Rady.
Prihláste sa pre poznámky, obľúbené a upozornenia
Informácie o predpise
| Citácia | Zákon č. 23 / 2017 Z. z. o pravidlách zodpovednosti za rozpočet |
|---|---|
| Typ predpisu | - |
| Autor | - |
| Zbierka | Zbierka zákonov |
| Dátum vyhlásenia | 06.02.2017 |
|---|---|
| Účinnosť od | 01.01.2017 |
| Účinnosť do | - |
| Stav | Platný |
Znenie predpisu má informatívny charakter.
Komentáre 0