Zákon č. 167 / 2008 Zb.
Zákon o prevencii a náprave škôd na životnom prostredí a o zmene a doplnení niektorých zákonov
Platný
Zákon
Účinnosť od 17.08.2008
Zobrazeno prvních 200 z celkem 431 ustanovení tohoto předpisu.
Zobrazit celý předpis →
Pro stažení celého znění použijte tlačítko Stáhnout výše.
167
PRÁVO
z 22. apríla 2008,
o prevencii a náprave škôd na životnom prostredí a o zmene a doplnení niektorých právnych predpisov
Parlament rozhodol o tomto zákone Českej republiky:
PREDCHÁDZANIE A KOREKCIA HOSPODÁRSKEJ UJMY
ÚVODNÉ USTANOVENIA
Predmet úpravy
(1) Tento zákon začleňuje príslušnú reguláciu Európskeho spoločenstva1 a upravuje práva a povinnosti osôb pri prevencii a náprave škôd na životnom prostredí, ak boli alebo hrozia chránené druhy voľne žijúcich živočíchov alebo rastlín, v prirodzených biotopoch vymedzených týmto zákonom, na vode alebo pôde a pri vykonávaní štátnej správy v tejto oblasti.
(2) Tento zákon sa vzťahuje na škody na životnom prostredí alebo bezprostredné ohrozenie jeho vzniku, ak sú spôsobené:
a) činnosti uvedené v prílohe 1 k tomuto aktu alebo
(b) prevádzkové činnosti neuvedené v prílohe 1 k tomuto aktu za podmienok stanovených v oddiele 5 ods. 2.
(3) Tento zákon sa nevzťahuje na škody na životnom prostredí alebo bezprostrednú hrozbu ich vzniku, ak sú spôsobené:
(a) ozbrojený konflikt, nepriateľské akcie, občianska vojna alebo vzbura;
(b) mimoriadna a nevyhnutná udalosť;
c) činnosti, na ktoré sa vzťahuje Zmluva o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu;
(d) činnosti, na ktoré sa vzťahuje občianskoprávna zodpovednosť za jadrovú škodu podľa Atómového aktu (2) alebo činnosti zahŕňajúce zodpovednosť a náhradu škody alebo škody podľa medzinárodných dohôd uvedených v prílohe 2 k nemu;
e) činnosti zamerané na ochranu Českej republiky (3) alebo medzinárodnej bezpečnosti;
f) činnosti, ktorých jediným účelom je ochrana života, zdravia alebo majetku osôb pred fyzickými udalosťami.
Základné pojmy
Na účely tohto aktu:
(a) poškodenie životného prostredia je nepriaznivá merateľná zmena prírodného zdroja alebo merateľné zhoršenie jeho funkcií, ktoré sa môžu prejaviť priamo alebo nepriamo; je zmena na
1. chránené druhy voľne žijúcich živočíchov alebo rastlín alebo biotopov, ktoré majú vážne nepriaznivé účinky na dosiahnutie alebo zachovanie priaznivého stavu ochrany týchto druhov alebo biotopov, s výnimkou nepriaznivých účinkov vyplývajúcich zo správania prevádzkovateľa, ktorému boli udelené povolenia podľa oddielov 5b, 45i a 56 zákona o ochrane prírody a krajiny (4); kritériá na posúdenie významu účinkov na dosiahnutie alebo zachovanie priaznivého stavu ochrany chránených druhov a biotopov sú stanovené v prílohe 3 k tomuto aktu;
2. podzemné vody alebo povrchové vody vrátane prírodných zdravotných zdrojov a prírodných minerálnych zdrojov (5), ktoré majú vážny nepriaznivý vplyv na ekologický, chemický alebo kvantitatívny stav vody alebo jej ekologický potenciál, s výnimkou nepriaznivých účinkov v prípadoch stanovených podľa § 23a ods. 4 a 7 kódexu o vode (6), alebo
3. znečistenie pôdy, ktoré predstavuje vážne riziko nepriaznivých účinkov na ľudské zdravie v dôsledku priameho alebo nepriameho zavlečenia látok, prípravkov, organizmov alebo mikroorganizmov na zemský povrch alebo pod jeho povrch;
b) chránené druhy voľne žijúcich živočíchov a rastlín
1. druhy vtákov, pre ktoré sú vtáčie oblasti vymedzené v oddiele 45e Prírody a krajiny4), 7),
2. Druhy v záujme Európskych spoločenstiev ustanovené v článku 3 ods. 1 písm. n) prírody a krajiny4), 8),
3. alebo druhy, ktoré ministerstvo životného prostredia (ďalej len "ministerstvo") ustanovuje vyhláškou,
c) prírodné biotopy
1. prírodné prostredie v záujme Európskych spoločenstiev ustanovené v článku 3 ods. 1 písm. m) Prírody a krajiny4), 9)
2. územie, ktoré je biotopom pre druhy vtákov, pre ktoré sú vtáčie oblasti vymedzené v oddiele 45e Prírody a krajiny4), 7),
3. územie, ktoré je biotopom pre druhy v záujme Európskych spoločenstiev, zriadené podľa článku 3 ods. 1 písm. n) Prírody a krajiny4, 8),
4. miesta rozmnožovania alebo odpočinku druhov vyžadujúcich prísnu ochranu10),
d) stav ochrany chránených druhov voľne žijúcich živočíchov a rastlín, súhrn účinkov na tento druh, ktoré môžu ovplyvniť jeho dlhodobé šírenie a hojnosť jeho populácií v závislosti od konkrétneho prípadu na území Českej republiky alebo jej prirodzeného miesta;
(e) stav ochrany prirodzeného biotopu, zhrnutie účinkov na prírodné biotopy a jeho typické druhy voľne žijúcich živočíchov a rastlín, ktoré môžu ovplyvniť jeho dlhodobé prirodzené rozšírenie, štruktúru a funkciu, ako aj dlhodobé prežitie jeho typických druhov voľne žijúcich živočíchov a rastlín v závislosti od špecifického prípadu na území Českej republiky alebo v jej prirodzenom rozsahu;
(f) priaznivý stav ochrany chránených druhov voľne žijúcich živočíchov a rastlín v štáte, v ktorom:
1. údaje o dynamike populácie príslušných druhov naznačujú, že sa dlhodobo zachováva ako životaschopný prvok svojho prirodzeného biotopu;
2. prírodná oblasť druhu nie je a je nepravdepodobné, že bude v blízkej budúcnosti obmedzená; a
3. existujú a pravdepodobne budú aj naďalej dostatočne veľké biotopy na dlhodobé zachovanie jej zásob v blízkej budúcnosti;
(g) priaznivý stav ochrany prirodzeného biotopu, v ktorom:
1. jeho prirodzená oblasť rozšírenia a oblasti, na ktoré sa vzťahuje, sa zakladajú alebo rozširujú;
2. existuje osobitná štruktúra a funkcie potrebné na dlhodobé uchovávanie a je pravdepodobné, že v dohľadnej budúcnosti budú naďalej existovať a
3. stav typických druhov voľne žijúcich živočíchov a rastlín je priaznivý z hľadiska ochrany za podmienok uvedených v písmene f);
(h) činnosť vykonávaná v rámci hospodárskej činnosti, podnikania alebo podnikania bez ohľadu na jej súkromnú alebo verejnú povahu, alebo jej ziskový alebo neziskový charakter;
(i) prevádzkovateľ, právnická alebo fyzická osoba, ktorá vykonáva alebo riadi prevádzkovú činnosť uvedenú v zozname prevádzkových činností uvedenom v prílohe 1 k tomuto aktu, alebo akákoľvek iná činnosť, ktorá spĺňa podmienky stanovené v oddiele 5 ods. 2, alebo osoba, na ktorú bol podľa zákona o platobnej neschopnosti (11) prevedený rozhodujúci hospodársky orgán pre fungovanie prevádzkovej činnosti vrátane držiteľov povolenia, súhlasu alebo iného povolenia na vykonávanie prevádzkovej činnosti alebo osôb vykonávajúcich alebo spravujúcich prevádzkovú činnosť na základe registrácie, registrácie alebo oznámenia;
(j) preventívne opatrenie prijaté v dôsledku udalosti, konania alebo opomenutia, ktoré vedie k bezprostrednej hrozbe poškodenia životného prostredia s cieľom predchádzať takýmto škodám alebo ich minimalizovať;
(k) nápravné opatrenia prijaté na zmiernenie alebo poskytnutie primeranej náhrady za účinky poškodenia životného prostredia zamerané na obnovu, obnovu alebo nahradenie poškodených prírodných zdrojov alebo ich poškodených funkcií;
l) prírodné zdroje pôdy a hornín vrátane prírodných liečivých zdrojov peloidu, chránených druhov voľne žijúcich živočíchov a rastlín a biotopov, povrchových alebo podzemných vôd vrátane prírodných liečivých zdrojov a zdrojov prírodných minerálnych vôd;
(m) funkciu prírodného zdroja funkcie, ktorú vykonáva v prospech iného prírodného zdroja alebo zložky životného prostredia alebo verejnosti;
(n) emisie uvoľňovania látok, prípravkov, organizmov a mikroorganizmov do životného prostredia v dôsledku ľudskej činnosti;
(o) základný stav stavu prírodných zdrojov a ich funkcií, ktoré existovali v čase poškodenia životného prostredia a ktoré by existovali, ak by k nemu nedošlo, na základe najlepších dostupných informácií,
(p) obnovenie v prípade vody, chránených druhov voľne žijúcich živočíchov a rastlín a prírodných biotopov vrátane ich prirodzeného zhodnocovania, návratu poškodených prírodných zdrojov alebo ich zhoršených funkcií do základného stavu v prípade pôdy a horniny s vylúčením akéhokoľvek významného rizika nepriaznivých účinkov na ľudské zdravie;
(q) náklady potrebné na predchádzanie alebo nápravu škôd na životnom prostredí v rozsahu stanovenom týmto aktom vrátane nákladov na identifikáciu a posudzovanie škôd na životnom prostredí, posúdenie ich bezprostrednej hrozby, nákladov na riadenie, vykonanie preventívnych alebo nápravných opatrení alebo ich vymáhanie od prevádzkovateľa, nákladov na zber údajov, monitorovanie a kontrolu alebo iných nákladov súvisiacich s predchádzaním alebo nápravou škôd na životnom prostredí.
POVINNOSTI PREDCHÁDZAJÚCEJ A ZRUŠENEJ HOSPODÁRSKEJ UJMY
(1) Prevádzkovateľ musí zabrániť škodám na životnom prostredí a v rozsahu stanovenom týmto aktom prijať preventívne opatrenia. Prevádzkovateľ, ktorý svojimi prevádzkovými činnosťami spôsobuje environmentálne škody, musí prijať nápravné opatrenia v rozsahu stanovenom týmto zákonom.
(2) V prípade environmentálnych škôd neobmedzeného charakteru spôsobených viacerými prevádzkovateľmi vzniká povinnosť podľa tohto zákona prevádzkovateľom, ktorých prevádzková činnosť a environmentálne škody majú príčinnú súvislosť. Ak environmentálnu škodu alebo jej hrozbu spôsobili viacerí prevádzkovatelia, musia spoločne a nerozdielne vykonávať preventívne alebo nápravné opatrenia.
(3) Povinnosti vzniknuté alebo uložené podľa tohto zákona sa prevedú na právneho nástupcu prevádzkovateľa. Ak prevádzkovateľ už neexistuje a takíto právni nástupcovia sú viac a viac nerozhodnutí o tom, na ktorý právny nástupca sa táto povinnosť vzťahuje, títo nástupcovia sú spoločne a nerozdielne zodpovední za jej plnenie.
Povinnosť vykonávať preventívne opatrenia alebo nápravné opatrenia a znášať súvisiace náklady spočíva v tom, že prevádzkový prevádzkovateľ je zaradený do zoznamu prevádzkových činností uvedeného v prílohe 1 k tomuto aktu, ak existuje príčinná súvislosť medzi touto činnosťou a škodou na životnom prostredí alebo jej bezprostrednou hrozbou.
(1) Povinnosť vykonávať preventívne opatrenia alebo nápravné opatrenia a znášať súvisiace náklady je tiež zodpovednosťou prevádzkovateľa, ktorý spôsobil environmentálne poškodenie chránených druhov voľne žijúcich živočíchov alebo rastlín alebo biotopov, alebo spôsobil bezprostrednú hrozbu operačných činností neuvedených v prílohe 1 k tomuto aktu.
(2) Povinnosť uvedená v odseku 1 podlieha:
(a) vytvorenie alebo bezprostredné ohrozenie poškodenia životného prostredia chráneným druhom voľne žijúcich živočíchov alebo rastlín alebo prírodným biotopom;
b) vykonávanie operačnej činnosti, ktorá nie je uvedená v prílohe 1 k tomuto zákonu, ktorá je v rozpore so zákonom, a
c) príčinná súvislosť medzi činnosťami prevádzkovateľa, ktoré sa vykonávajú v rozpore s právnymi predpismi, a vznikom alebo bezprostredným ohrozením environmentálnych škôd uvedených v písmene a).
Preventívne opatrenia
(1) V prípade bezprostrednej environmentálnej škody prevádzkovateľ bezodkladne prijme potrebné preventívne opatrenia.
(2) Prevádzkovateľ bezodkladne oznámi príslušnému orgánu uvedenému v článku 16 (ďalej len "príslušný orgán") informácie o všetkých relevantných okolnostiach bezprostrednej hrozby poškodenia životného prostredia a prijatých preventívnych opatreniach. Ak vykonané preventívne opatrenie neodstráni bezprostrednú hrozbu poškodenia životného prostredia, prevádzkovateľ o tom informuje príslušný orgán.
(3) Príslušný orgán môže kedykoľvek požiadať prevádzkovateľa o informácie o bezprostrednej hrozbe poškodenia životného prostredia alebo o okolnostiach naznačujúcich takéto ohrozenie a prevádzkovateľ je povinný poskytnúť takéto informácie bez zbytočného odkladu.
(4) Ak dôjde k bezprostrednej škode na životnom prostredí, príslušný orgán môže ešte pred začatím postupu vyzvať prevádzkovateľov, aby v stanovenej lehote zaviedli preventívne opatrenia a poskytli im usmernenia k ich vykonávaniu. Príslušný orgán môže prevádzkovateľovi rozhodnutím o vykonávaní preventívnych opatrení stanoviť podmienky a stanoviť lehotu na ich vykonanie.
(5) Príslušný orgán bez zbytočného odkladu zabezpečí, aby sa nevyhnutné preventívne opatrenia vykonávali samy, pokiaľ sa nevykonávajú bezodkladne alebo v stanovenej lehote prevádzkovateľom alebo ak prevádzkovateľ nie je známy.
Nápravné opatrenia
(1) V prípade výskytu alebo zistenia environmentálnych škôd prevádzkovateľ bezodkladne prijme všetky uskutočniteľné nápravné opatrenia na kontrolu, obmedzenie, odstránenie alebo inú kontrolu znečisťujúcich látok alebo iných škodlivých faktorov, ktorých cieľom je znížiť environmentálne škody a nepriaznivé účinky na ľudské zdravie alebo zabrániť ďalšiemu šíreniu environmentálnych škôd, nepriaznivým účinkom na ľudské zdravie alebo ďalšiemu zhoršeniu funkcií prírodných zdrojov.
(2) Prevádzkovateľ bezodkladne informuje príslušný orgán o všetkých relevantných okolnostiach poškodenia životného prostredia alebo o akýchkoľvek okolnostiach naznačujúcich jeho výskyt a o prijatých nápravných opatreniach. Príslušný orgán môže kedykoľvek požiadať prevádzkovateľa o informácie o utrpenej environmentálnej škode a o prijatých nápravných opatreniach; prevádzkovateľ je povinný tieto informácie bez zbytočného odkladu oznámiť.
(3) Prevádzkovateľ okrem toho bez zbytočného odkladu vypracuje návrh nápravného opatrenia v súlade s prílohou 4 k tomuto aktu a predloží ho príslušnému orgánu na schválenie. Príslušný orgán môže prevádzkovateľovi schváliť navrhované nápravné opatrenia alebo uložiť zmeny a doplnenia alebo zmeny.
(4) Príslušný orgán môže ešte pred začatím postupu vyzvať prevádzkovateľa, aby prijal potrebné nápravné opatrenia v rámci danej lehoty a dal mu pokyny, ktoré má dodržiavať pri ich vykonávaní. Príslušný orgán môže uložiť prevádzkovateľovi v konaní rozhodnutím o vykonaní nápravných opatrení, stanoviť jeho podmienky a stanoviť lehotu na ich vykonanie.
(5) Ak prijaté nápravné opatrenia nevedú k náprave environmentálnych škôd, prevádzkovateľ bezodkladne oznámi príslušnému orgánu všetky relevantné okolnosti prípadu.
(6) Príslušný orgán bez zbytočného odkladu zabezpečí, aby sa nevyhnutné nápravné opatrenia vykonali sami, pokiaľ to prevádzkovateľ bezodkladne neurobí alebo ak o tom prevádzkovateľ nevie.
(7) Ak sa zistilo viacero prípadov poškodenia životného prostredia takým spôsobom, že príslušný orgán nemôže zabezpečiť, aby sa súčasne prijali všetky potrebné nápravné opatrenia, môže určiť poradie prijatých nápravných opatrení. Príslušný orgán zohľadní najmä povahu, rozsah a závažnosť každého prípadu poškodenia životného prostredia, riziká pre ľudské zdravie a možnosť prirodzenej nápravy.
Postup na uloženie preventívnych alebo nápravných opatrení
(1) Príslušný orgán začne konanie o uložení preventívnych alebo nápravných opatrení:
a) na žiadosť osoby uvedenej v odseku 2 alebo
(b) hneď, ako sa dozvie o skutočnosti, ktorá naznačuje, že k poškodeniu životného prostredia mohlo dôjsť alebo hrozí.
(2) Žiadosť o uloženie preventívnych alebo nápravných opatrení môže podať:
a) fyzická alebo právnická osoba, ktorá je alebo pravdepodobne bude postihnutá environmentálnymi škodami, alebo
(b) právnická osoba, ktorá sa spravuje súkromným právom a ktorej činnosťou je ochrana životného prostredia podľa zakladajúceho aktu a ktorej hlavnou činnosťou nie je obchodná ani iná zárobková činnosť.
(3) K žiadosti o uloženie preventívnych opatrení alebo nápravných opatrení musia byť priložené informácie preukazujúce, že došlo alebo hrozí bezprostredná hrozba poškodenia životného prostredia.
(4) Osoby uvedené v odseku 2 sú oprávnené predložiť príslušnému orgánu pripomienky týkajúce sa prípadov poškodenia životného prostredia alebo bezprostrednej hrozby jeho vzniku, o ktorej vedia, aj keď nepredložili žiadosť podľa odseku 1 písm. a).
(5) Príslušný orgán uverejní oznámenie o začatí konania na portáli verejnej správy a bezodkladne informuje správny orgán zodpovedný za rozhodovanie o preventívnych alebo nápravných opatreniach podľa iných právnych predpisov12.
(6) Osoby uvedené v odseku 2 písm. b) môžu požiadať príslušný orgán, aby bol počas jedného roka odo dňa podania žiadosti bez zbytočného odkladu informovaný o každom konaní začatom s cieľom uložiť preventívne opatrenia alebo nápravné opatrenia. Táto požiadavka sa musí špecifikovať lokálne a môže sa opakovať.
(7) Ak sa na ich žiadosť nezačal postup na uloženie preventívnych opatrení alebo nápravných opatrení, osoby uvedené v odseku 2 písm. b) sú: b) účastníci takéhoto konania, ak písomne oznámili príslušnému orgánu svoju účasť do 8 dní odo dňa ich účasti;
a) ak im boli doručené informácie o konaniach začatých podľa odseku 6; alebo
b) ak boli informácie týkajúce sa začatia konania uverejnené na úradnom štítku príslušného orgánu.
(8) Postup na uloženie preventívnych opatrení alebo nápravných opatrení, ktoré sa začali na základe žiadosti, sa v dôsledku stiahnutia žiadosti neukončí, ak sú dôvody na začatie konania poskytnuté ex officio.
Vstup do nehnuteľností
(1) Splnomocnený personál prevádzkovateľa a príslušného orgánu, ktorý vykonáva preventívne alebo nápravné opatrenia, má po predchádzajúcom oznámení majiteľovi majetku právo vstúpiť do cudzieho majetku, ktorého sa týka environmentálna škoda, a v potrebnom rozsahu naň vstúpiť. Môžu ich sprevádzať aj ich pomocný personál alebo iné osoby, ktoré sa rozhodnú zaviesť preventívne alebo nápravné opatrenia.
(2) V prípade potreby okamžitých a naliehavých preventívnych alebo nápravných opatrení môžu osoby uvedené v odseku 1 vstúpiť do zahraničného majetku alebo vstúpiť do neho bez vedomia vlastníka. Prevádzkovateľ alebo príslušný orgán musí informovať vlastníka nehnuteľnosti bez zbytočného odkladu a uviesť dôvody.
(3) Preventívne opatrenia a nápravné opatrenia vykonané v súvislosti s cudzím nehnuteľným majetkom sa musia vykonať takým spôsobom, aby sa minimalizovalo akékoľvek obmedzenie na vlastníka dotknutého majetku alebo na osobu, ktorá používa majetok na základe zmluvy s vlastníkom majetku a inými osobami, ktoré ho s jeho súhlasom používajú.
(4) Od vlastníkov nehnuteľností, ktorým sa majú vykonať preventívne alebo nápravné opatrenia a ktorí nie sú tými, ktorým boli uložené preventívne alebo nápravné opatrenia, sa vyžaduje, aby trpeli ich vykonaním tak dlho, ako je to potrebné, v potrebnom rozsahu a na náhradu škody. Okrem toho sú povinné umožniť vstup a vstup do svojho majetku a znášať obmedzenia ich bežného používania.
Korekcia poškodenia životného prostredia na chránených druhoch voľne žijúcich živočíchov alebo rastlín, biotopov a vôd
Príslušný orgán prijme nápravné opatrenia s cieľom zabezpečiť nápravu environmentálnych škôd na chránených druhoch voľne žijúcich živočíchov alebo rastlín, biotopov a vôd uvedených v prílohe 4 k tomuto zákonu.
Kompenzácia za poškodenie pôdy
(1) Ak existujú opodstatnené dôvody domnievať sa, že v dôsledku prevádzkovej činnosti uvedenej v prílohe 1 k tomuto zákonu došlo k poškodeniu životného prostredia na pôde alebo horninách vrátane prírodných lekárskych zdrojov peloidu (ďalej len "pozemok"), príslušný orgán zabezpečí bez zbytočného odkladu spracovanie analýzy rizík; v takom prípade príslušný orgán pozastaví postup uloženia nápravných opatrení až do predloženia analýzy rizík.
(2) S cieľom analyzovať riziká príslušný orgán požiada príslušné krajské zdravotné stredisko (13), ktoré posúdi riziká pre ľudské zdravie vyplývajúce z priameho alebo nepriameho zavedenia látok, prípravkov, organizmov alebo mikroorganizmov na zemskom povrchu alebo pod ním.
(3) V prípade poškodenia životného prostredia pôdy, ktoré bolo preukázané analýzou rizík a stanoviskom príslušného regionálneho zdravotníckeho centra,
(a) príslušný orgán zabezpečí, aby návrh možných nápravných opatrení a ich posúdenie zahŕňali porovnanie alternatívnych postupov zníženia alebo odstránenia rizika a odhad finančných nákladov a včasnosť každej alternatívy ("hodnotenie"); príslušný orgán pozastaví postup uloženia nápravných opatrení až do predloženia hodnotenia;
(b) prevádzkovateľ odstráni poškodenie životného prostredia v pôde prostredníctvom nápravných opatrení uložených príslušným orgánom a minimalizuje jeho nepriaznivé dôsledky, aby nepredstavoval významné riziko pre ľudské zdravie.
(4) Hodnotenie stavu znečistenej oblasti a hodnotenie môžu spracovať iba kvalifikované osoby podľa oddielu 3 Geologického zákona o práci (14). Riziko zavlečenia organizmov alebo mikroorganizmov na zemský povrch alebo pod jeho povrch posúdi príslušné regionálne zdravotné stredisko.
(5) Ministerstvo zdravotníctva po dohode s ministerstvom zdravotníctva ustanovuje prostredníctvom dekrétu metódu a metódu spracovania analýzy rizík, metódu posudzovania vhodnosti a realizovateľnosti nápravných opatrení, stanovenie cieľov nápravných opatrení a metódy preukázania ich dosiahnutia vrátane metódy monitorovania po odstavení a spôsobu porovnávania alternatívnych postupov na obmedzenie alebo odstránenie rizík, ako aj metódu posudzovania rizík pre ľudské zdravie vyplývajúcich z priameho alebo nepriameho zavlečenia látok, prípravkov, organizmov alebo mikroorganizmov na povrch zeme.
FINANCOVANIE PREVENTÍVNE A SÚVISIACE OPATRENIA
Kompenzácia
(1) Prevádzkovateľ, ktorý spôsobil alebo bezprostredne ohrozuje životné prostredie, je povinný znášať náklady, aj keď príslušný orgán poskytuje preventívne alebo nápravné opatrenia. Náklady uhradí príslušný orgán, ktorý uložil preventívne alebo nápravné opatrenia podľa tohto aktu.
(2) Ak environmentálne škody alebo ich bezprostredné ohrozenie spôsobili viacerí prevádzkovatelia, náklady sa hradia spoločne a nerozdielne.
(3) Prevádzkovateľ činnosti uvedenej v prílohe 1 k tomuto aktu, ktorý vykonal preventívne opatrenia alebo nápravné opatrenia, nenesie náklady, ak preukáže, že poškodenie životného prostredia alebo jeho bezprostredné ohrozenie
(a) bola spôsobená treťou stranou a nastala, aj keď boli prijaté primerané bezpečnostné opatrenia; alebo
b) je výsledkom súladu s rozhodnutím alebo iným záväzným aktom verejného orgánu a nie je rozhodnutím alebo aktom na odstránenie alebo zmiernenie emisií alebo udalostí spôsobených prevádzkovými činnosťami prevádzkovateľa.
(4) Príslušný orgán rozhodne, že prevádzkovateľ činnosti uvedenej v prílohe 1 k tomuto aktu, ktorý vykonal nápravné opatrenia na odstránenie environmentálnych škôd alebo podľa ktorých ich príslušný orgán poskytol, nenesie svoje náklady, ak preukáže, že:
(a) neporušila právne predpisy alebo rozhodnutia, ktoré sú na nich založené, a škody na životnom prostredí spôsobili emisie alebo udalosti, ktoré boli výslovne povolené podľa osobitných právnych predpisov15; alebo
(b) podľa stavu vedeckých a technických poznatkov v čase, keď boli emisie alebo operácie vykonané, sa nepovažovalo za pravdepodobné, že by spôsobili poškodenie životného prostredia.
(5) Verejný orgán, ktorý vydal rozhodnutie alebo iný záväzný akt uvedený v odseku 3 písm. b). b) alebo povolenie vykonávať prevádzkovú činnosť podľa osobitných právnych predpisov15), ako sa uvádza v odseku 4, vzniknuté náklady sa uhradia prevádzkovateľovi, ktorý preukáže, že nenesie náklady uvedené v odseku 3 písm. b) alebo odseku 4.
(1) Príslušný orgán uhradí náklady vzniknuté v mieste prevádzkovateľa zo štátneho rozpočtu. Prevádzkovateľ bez zbytočného odkladu uloží povinnosť nahradiť takto vynaložené náklady. Náhrada nákladov vyberá príslušný orgán, ktorý sa rozhodol nahradiť náklady podľa odseku 12. Náklady vybrané príslušným orgánom sú príjmami štátneho rozpočtu.
(2) Ak je prevádzkovateľ v konkurze alebo likvidácii, orgán presadzovania práva uplatní náhradu nákladov ako pohľadávku v konkurznom konaní, alebo akýmkoľvek iným postupom podľa konkurzného práva alebo pri likvidácii právnickej osoby (16).
(3) Príslušný orgán môže začať konanie o náhrade nákladov do piatich rokov odo dňa, keď boli opatrenia podľa tohto zákona ukončené, alebo do dňa, keď bol určený zodpovedný prevádzkovateľ alebo tretia strana. Toto obdobie sa vypočíta z udalosti, ku ktorej dôjde neskôr.
(4) Ak prevádzkovateľ nemôže byť identifikovaný, alebo ak zomrel bez právneho nástupcu, alebo ak existuje nevymožiteľná pohľadávka, alebo ak prevádzkovateľ preukáže, že nenesie náklady podľa tohto zákona, náklady znáša štát. V takýchto prípadoch znáša štát náklady, ktoré presahujú náklady, v ktorých bola prevencia alebo odstránenie environmentálnej škody nahradené aktívami alebo finančnou zárukou prevádzkovateľa. Príslušný orgán koná ako štát.
(5) Štát nenahrádza náklady uvedené v odseku 4, ak prevenciu alebo odstránenie environmentálnej škody vykonáva iný prevádzkovateľ v rámci dodatočných alebo kompenzačných opatrení, ktoré mu uložil príslušný orgán v rámci postupu uvedeného v článku 8.
(6) V prípadoch uvedených v odseku 4, ak nie je možné stanoviť náklady, náklady vzniknuté pri zabezpečovaní nápravných opatrení na nápravu environmentálnych škôd na povrchových alebo podzemných vodách, sa na pokrytie takýchto nákladov môže použiť samostatný účet kraja zriadeného podľa osobitného zákonodarcu17. Príslušný región bezodkladne zašle finančné prostriedky príslušnému orgánu na požiadanie.
Finančné poskytovanie preventívnych alebo nápravných opatrení
(1) Prevádzkovateľ vykonávajúci prevádzkovú činnosť uvedenú v prílohe 1 k tomuto aktu je povinný poskytnúť finančný kolaterál na úhradu nákladov podľa tohto zákona (ďalej len "finančný kolaterál"). Rozsah finančného kolaterálu musí byť v súlade s rozsahom potenciálnych nákladov a intenzitou alebo závažnosťou rizika environmentálnych škôd, ktoré vzniknú počas prevádzkovej činnosti prevádzkovateľa. Na tento účel prevádzkovateľ vykoná posúdenie rizík každej z prevádzkových činností uvedených v prílohe 1 k tomuto aktu, ktoré plánuje prevádzkovať, a toto posúdenie aktualizuje v prípade významných zmien prevádzkovej činnosti.
(2) Bez poskytnutia finančného kolaterálu podľa tohto zákona sa činnosti uvedené v prílohe 1 k tomuto aktu nemôžu vykonávať.
(3) Finančná zábezpeka nie je povinná poskytnúť prevádzkovateľovi, ktorý môže na základe posúdenia rizika preukázať, že prevádzkové činnosti môžu spôsobiť environmentálne škody, ktorých oprava si bude vyžadovať náklady nižšie ako 20 000 000 CZK alebo environmentálne škody, ktorých oprava si bude vyžadovať náklady vyššie ako 20 000 000 CZK a že prevádzkovateľ je tiež zaregistrovaný v programe EMAS18), alebo sa ukázalo, že začal vykonávať činnosti potrebné na registráciu v programe, alebo že má certifikovaný systém environmentálneho manažérstva uznaný podľa súboru noriem ČSN EN ISO 14000 alebo už začal činnosti potrebné na získanie tejto certifikácie.
(4) Finančný kolaterál nemusí poskytnúť prevádzkovateľ, ktorý vypúšťa odpadové vody, ktoré neobsahujú nebezpečné alebo zvlášť nebezpečné znečisťujúce látky.
(5) Vláda určí metódu hodnotenia rizika, kritériá na posúdenie primeraného finančného kolaterálu pre prevádzkovateľov a podrobné podmienky vykonávania a finančného kolaterálu na vykonávanie preventívnych opatrení a nápravných opatrení.
PRÍPADY CEZHRANIČNEJ EKOLOGICKÉJ UJMY
(1) Ak sa škoda na životnom prostredí alebo jej bezprostredná hrozba týkajú alebo môžu ovplyvniť iný členský štát Európskych spoločenstiev (ďalej len "členský štát"), príslušný orgán to bezodkladne oznámi ministerstvu.
(2) Ministerstvo v spolupráci s príslušným orgánom
(a) poskytnú príslušným orgánom členských štátov, ktoré môžu byť dotknuté, potrebné informácie týkajúce sa bezprostredne hroziacich alebo existujúcich environmentálnych škôd s pôvodom v Českej republike s cieľom prijať potrebné opatrenia na odstránenie, odvrátenie alebo minimalizáciu environmentálnych škôd;
(b) spolupracujú s príslušnými orgánmi členských štátov pri prijímaní preventívnych a nápravných opatrení a zohľadňujú odporúčania príslušných orgánov členských štátov.
(3) Ak poškodenie životného prostredia alebo jeho bezprostredné ohrozenie pochádzajúce z územia iného členského štátu ovplyvňuje alebo môže ovplyvniť Českú republiku, verejný orgán prijímajúci informácie je povinný bezodkladne poskytnúť informácie ministerstvu.
(4) Ak Česká republika zistí, že došlo k poškodeniu životného prostredia na jej území, ktoré pochádza z územia iného členského štátu, ministerstvo oznámi Komisii Európskych spoločenstiev a príslušným orgánom všetkých ostatných členských štátov, ktorých sa environmentálne škody týkajú, alebo prijaté preventívne alebo nápravné opatrenia a v prípade potreby odporučí členskému štátu, z ktorého územia vznikla škoda na životnom prostredí, prijatie preventívnych opatrení alebo nápravných opatrení. Zároveň určí náklady, ktoré vzniknú Českej republike pri prijímaní preventívnych opatrení alebo nápravných opatrení, a bude požadovať ich úhradu.
VÝKONNOSŤ ŠTÁTNEHO RIADENIA A ADMINISTRATÍVNE PREDKLADY
Výkon štátnej správy
(1) Štátnu správu podľa tohto zákona vykonávajú príslušné orgány:
a) ministerstvo;
b) česká environmentálna inšpekcia ("inšpekcia");
(c) riadenie národných parkov a Agentúra na ochranu prírody a krajiny;
(d) ministerstvo obrany;
e) Ministerstvo zdravotníctva,
f) regionálne zdravotné strediská,
(g) miestne orgány.
(2) Ministerstvo
(a) je ústredným správnym orgánom v oddiele prevencie a opravy environmentálnych škôd;
b) dohliadať na výkon právomocí ustanovených týmto zákonom inými príslušnými orgánmi;
(c) vedie súhrnný záznam prípadov poškodenia životného prostredia a jeho bezprostrednej hrozby v Českej republike a jej riešenia;
d) preskúmava rozhodnutia o inšpekcii, správ národných parkov a agentúry na ochranu prírody a krajiny, ktoré boli vydané podľa tohto aktu;
e) spolupracovať s príslušnými orgánmi ostatných členských štátov, v ktorých environmentálne škody postihujú niekoľko členských štátov;
f) poskytujú inštitúciám Európskych spoločenstiev informácie požadované právnymi aktmi Európskych spoločenstiev a vykonávajú iné úlohy vyplývajúce z členstva Českej republiky v Európskych spoločenstvách v oblasti prevencie a nápravy škôd na životnom prostredí.
(3) Kontroly
a) prijíma oznámenie o bezprostrednej hrozbe škôd na životnom prostredí (§ 6 ods. 2) alebo o vzniknutých alebo zistených environmentálnych škodách (§ 7 ods. 2);
(b) kontrolovať dodržiavanie povinností ustanovených v tomto zákone alebo v rozhodnutí alebo opatrení, ktoré sú na ňom založené, a byť oprávnené kontrolovať údaje poskytnuté prevádzkovateľom vrátane informácií o rozsahu znečistenia;
(c) identifikovať a registrovať prípady environmentálnych škôd;
(d) vydávať rozhodnutia o uložení preventívnych alebo nápravných opatrení;
e) rozhoduje o náhrade nákladov (§ 12 ods. 1);
(f) ukladá usmernenia alebo iné opatrenia podľa tohto zákona;
(g) vedie súhrny informácií o prípadoch environmentálnych škôd alebo ich bezprostrednej hrozby a o preventívnych a nápravných opatreniach, ktoré sa majú prijať alebo uložiť;
h) ukladať pokuty za trestné činy;
i) vykonáva iné úlohy príslušného orgánu podľa tohto zákona.
(4) Na území národných parkov a Agentúry na ochranu prírody a krajiny a ich ochranných zón príslušný orgán v rámci kontroly riadenia národných parkov alebo agentúry pre ochranu prírody a krajiny (19). Vedenie národného parku alebo agentúry na ochranu prírody a krajiny je príslušným orgánom podľa tohto zákona, ak sa príčina alebo bezprostredná hrozba poškodenia životného prostredia nachádza na území národného parku alebo chránenej krajinnej oblasti alebo v zóne ochrany národného parku alebo v chránenej krajinnej oblasti.
V tejto súvislosti je potrebné poznamenať, že v článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ sa stanovuje, že "pomoc poskytovaná v akejkoľvek forme členským štátom alebo zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi."
(6) Ministerstvo zdravotníctva vykonáva najvyšší štátny dohľad nad regionálnymi zdravotnými stanicami z hľadiska posúdenia analýzy rizík pre ľudské zdravie (§ 11 ods. 2).
(7) Regionálne zdravotné strediská vydávajú na žiadosť inšpekcie odborné stanoviská k analýze rizík pre ľudské zdravie a k nápravným opatreniam v prípade poškodenia životného prostredia v pôde.
(8) Na území vojenských skladov je príslušným orgánom v rámci kontroly miestne orgány.
Príslušné orgány
(1) V rámci konania o uložení preventívnych alebo nápravných opatrení na prevenciu alebo nápravu environmentálnych škôd na povrchu alebo podzemnej vode je príslušný príslušný orgán pre vodu povoliť prevádzku: 20).
(2) V rámci postupu uloženia preventívnych alebo nápravných opatrení na prevenciu alebo nápravu environmentálnych škôd pri chránených druhoch voľne žijúcich živočíchov alebo rastlín alebo biotopov je príslušným orgánom na ochranu prírody, ktorým je obec s rozšíreným mandátom (21).
(3) V rámci konania o uložení preventívnych alebo nápravných opatrení na prevenciu alebo nápravu environmentálnych škôd v lesoch je príslušným orgánom štátnej správy dotknutých lesov obecné orgány obcí s rozšírenou činnosťou (22).
Prihláste sa pre poznámky, obľúbené a upozornenia
Informácie o predpise
| Citácia | Zákon č. 167 / 2008 Z. z., o prevencii a náprave škôd na životnom prostredí a o zmene a doplnení niektorých zákonov |
|---|---|
| Typ predpisu | Zákon |
| Autor | - |
| Zbierka | Zbierka zákonov |
| Dátum vyhlásenia | 19.05.2008 |
|---|---|
| Účinnosť od | 17.08.2008 |
| Účinnosť do | - |
| Stav | Platný |
Znenie predpisu má informatívny charakter.
Komentáre 0