Указ No 9/2011 Сб.
Постановление, устанавливающее более подробные условия, касающиеся электронных документов и актов, совершенных в электронном виде при заключении публичных договоров, и детали сертификата соответствия
Действующий
Действует с 20.01.2011
Содержание
Zobrazeno prvních 200 z celkem 437 ustanovení tohoto předpisu.
Zobrazit celý předpis →
Pro stažení celého znění použijte tlačítko Stáhnout výše.
9 9
Декларация
от 10 января 2011 года
установление более подробных условий, касающихся электронных документов и актов, осуществляемых в электронном виде при заключении публичных договоров, и деталей сертификата соответствия;
В соответствии с § 159 (3) Закона No 137 / 2006 Сб., о государственных закупках, с изменениями, внесенными Законом No 179 / 2010 Сб., («Закон»), Министерство местного развития предусматривает реализацию § 149 (8) и (9) Закона:
Общие положения
Тема вопроса
Этот указ регулирует
a) более подробные условия, касающиеся электронных документов и актов, совершенных в электронной форме в рамках государственных закупок;
(b) детали условий выдачи сертификата соответствия, сведения в сертификате соответствия и действительность сертификата соответствия.
Определение терминов
Для целей настоящего Указа:
(a) открытый ключ организации-заказчика представляет собой уникальные электронные данные, которые четко соответствуют частному ключу организации-заказчика и служат поставщику для шифрования содержания тендера в соответствии с настоящим постановлением;
(b) закрытым ключом организации-заказчика являются уникальные электронные данные, которые четко соответствуют открытому ключу организации-заказчика и служат организации-заказчику для расшифровки содержания тендера в соответствии с настоящим указом;
(c) отчет о сертификате открытого ключа (1), который связывает открытый ключ закупающего органа с закупающим органом надежным образом, служит для передачи публичного ключа и может служить для проверки личности закупающего органа и адреса его веб-сайта;
d посредством электронного акта в процедуре закупок - действия лица, действующего посредством электронного документа;
e эксплуатационные параметры, установленные в наборе требований, касающихся функциональных характеристик электронного инструмента и среды, в которой электронный инструмент эксплуатируется в результате применения приложения к настоящему постановлению;
f) функциональное резюме функциональных характеристик электронного инструмента;
g) среда, в которой эксплуатируется электронный инструмент;
(h) оператором электронного инструмента, физическим или юридическим лицом, которое определяет эксплуатационные параметры и обеспечивает функционирование электронного инструмента, посредством которого электронные акты осуществляются или должны осуществляться в целях государственных закупок или в целях получения предложения в конкурсе на проектирование и который отвечает требованиям, установленным законом и настоящим постановлением;
(i) заявителем, оператором, запрашивающим оценку соответствия и сертификацию;
(j) незашифрованное сообщение данных, сообщение данных, в котором передаваемые данные не скрыты, например, путем шифрования и являются непосредственно разборчивыми;
(k) зашифрованное сообщение данных, сообщение данных, в котором передаваемые данные скрыты шифрованием и не являются непосредственно читаемыми;
l информацию о времени для записи даты и времени электронной операции с указанием часа, минуты и секунды;
(m) посредством сертификационного аудита процесс аттестации соответствия электронного инструмента, осуществляемый органом по оценке соответствия, аккредитованным национальным органом по аккредитации на основании другого законодательства2 (далее именуемым удостоверяющим органом);
n правила сертификации краткое изложение условий и допущений, установленных органом по сертификации;
(o) опубликование уведомления о контракте, предварительного уведомления, периодического предварительного уведомления, уведомления о тендере, уведомления о заключении контракта, уведомления об аннулировании контракта или конкурса дизайна или любой другой информации, опубликованной в информационной системе государственных закупок или, в случае необходимости, в Официальном журнале Европейского Союза;
(p) актив любой части электронного инструмента и операционная среда, включая ресурсы, необходимые для эксплуатации электронного инструмента в предполагаемой степени.
ЭЛЕКТРОНИЧЕСКИЕ ТАСКИ И ЭЛЕКТРОНИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ
Общие требования к электронным закупочным операциям
В процедуре закупок закупающий орган назначает уполномоченных лиц, которые уполномочены действовать в электронной форме в такой процедуре, в частности делать призывы к участию или представлять тендерные заявки, предоставлять тендерные документы и дополнительную информацию, подтверждать получение тендерных заявок, открывать тендерные заявки и направлять приглашения для проведения переговоров по тендерным заявкам.
Предоставление закупочной документации и дополнительной информации
(1) Закупочные документы, предоставляемые закупающим органом с помощью электронных инструментов, предоставляются закупающим органом в форме неограниченного удаленного доступа по его профилю или по любому другому адресу веб-сайта без предварительного запроса или закупающим органом на основании письменного запроса с электронной подписью.
(2) Если закупающий орган предоставляет документы о закупках с неограниченным удаленным доступом в своем профиле или на других веб-сайтах без предварительного запроса, он обеспечивает, чтобы:
(a) каждое лицо может удостовериться как в личности закупающего органа, так и в личности оператора веб-сайта с помощью сертификата открытого ключа, выданного профилю закупающего органа или адресу веб-сайта, через который закупающий орган предоставляет документы о закупках;
(b) документы о закупках защищены от несанкционированных изменений; и
(c) документы о закупках постоянно размещались в профиле организации-заказчика или на других веб-сайтах в течение определенного периода времени.
(3) Если закупающий орган предоставляет документы о закупках на основании письменного запроса поставщика, он должен обеспечить, чтобы:
a документы о закупках были представлены только на основании действительного запроса лица, электронная подпись которого была успешно проверена;
(b) документы о закупках должны содержать электронную подпись уполномоченного лица органа, заключающего договор, или электронный знак органа, заключающего договор, при условии, что документы о закупках предоставляются путем отправки на требуемый электронный адрес поставщика; и
(c) требования, изложенные в пункте 2, выполняются, если документы о закупках предоставляются в форме индивидуального раскрытия документов о закупках через профиль организации-заказчика или другие веб-сайты.
(4) Положения пунктов 1-3 применяются mutatis mutandis к предоставлению дополнительной информации о спецификациях.
Представление и открытие тендеров
(1) В уведомлении или приглашении публикуется электронный адрес для представления тендерных заявок, предварительных тендерных заявок, заявок на участие, предложений по конкурсу образцов и стоимостей торгов (далее - "тендеры").
(2) В целях обеспечения конфиденциальности содержащихся в них данных конкурсы всегда охраняются путем шифрования их содержания в соответствии с требованиями, установленными настоящим Указом. Это не применяется в случае стоимости аукциона при условии, что конфиденциальность содержания оферты обеспечивается технически в соответствии с настоящим постановлением.
(3) Заключающий договор орган обеспечивает, чтобы:
(a) открытый ключ организации-заказчика, предназначенный для шифрования содержания тендерных заявок, явно соответствует частному ключу организации-заказчика;
b) невозможно было приложить разумные усилия для получения сертификата открытого ключа;
(c) невозможно было приложить разумные усилия для подделки закрытого ключа договаривающейся организации; и
(d) закрытый ключ организации-заказчика был защищен от потери и несанкционированного доступа в течение всего срока действия соответствующего сертификата открытого ключа.
(4) Для шифрования содержания тендера организация-заказчик предоставляет поставщикам сертификат открытого ключа посредством своего профиля или, при необходимости, других веб-сайтов или путем их отправки по запросу.
(5) Если в соответствии с законом установлен срок представления тендерных заявок, договаривающийся орган обеспечивает, чтобы тендерная заявка была подана по адресу, указанному в пункте 1:
(a) были дополнительно обработаны в соответствии с настоящим Заказом до истечения срока и хранились без изменений до его открытия; в то же время они должны быть отправлены на электронный адрес поставщика для уведомления о его доставке; и
b были признаны неприемлемыми по истечении срока; в этом случае они направляются на электронный адрес поставщика для уведомления об этом факте.
(6) Представление тендера сопровождается записью информации о времени, упомянутой в статье 7.
(7) После представления оферты проверяется электронная подпись поставщика и регистрируется результат проверки по полученному тендеру.
(8) Организация-заказчик или лица, уполномоченные на открытие тендерных заявок, обеспечивают нешифрование содержания тендерных заявок с использованием закрытого ключа организации-заказчика.
(9) Организация-заказчик обеспечивает, чтобы нешифрование и открытие тендерных заявок с использованием закрытого ключа организации-заказчика осуществлялись уполномоченными лицами таким образом, чтобы:
а нешифрование или открытие всегда осуществлялось с участием двух или более уполномоченных лиц;
(b) невозможно использовать закрытый ключ организации-заказчика для расшифровки тендерных заявок каким-либо иным способом, кроме как с участием уполномоченных лиц.
(10) Оператор должен обеспечить, чтобы электронный инструмент не допускал расшифровки и открытия заявки до установленного срока ее открытия. Время расшифровки и открытия оферты фиксируется в соответствии с разделом 6.
(11) Электронная заявка после ее открытия, прочтения, оценки или оценки должна храниться у органа, заключающего договор, в зашифрованном виде, в котором она была передана органу, заключающему договор, вместе с записью действительности электронной подписи. Кроме того, это не наносит ущерба возможности организации-заказчика хранить тендерные заявки в незашифрованном виде.
Приобретение записей об электронных операциях
(1) Предприятие-заказчик ведет учет электронных операций и любой другой деятельности электронного инструмента. Такие записи должны включать, по меньшей мере:
a) идентификация электронного акта или другой деятельности электронного документа;
b время, в которое осуществляется электронная операция или операция, указанное в ближайшую секунду;
c идентификатор лица, которое осуществило электронную операцию или приступило к работе электронного инструмента;
d) запись о возможной ошибке электронного акта или другой деятельности электронного инструмента.
(2) В дополнение к записям, указанным в пункте 1, должна быть записана информация о состоянии системы электронного инструмента, упомянутого в пунктах (b) и (c), с указанием информации о времени, упомянутой в статье 7. Состояние системы - состояние, в котором электронный инструмент находится в данный момент или интервал и которое соответствует одному из трех возможных значений.
а) в рабочем состоянии;
(b) вне службы;
(c) ограничение функциональности, которое не позволяет осуществлять электронные действия, которые в противном случае могут быть осуществлены с помощью соответствующего электронного инструмента.
(3) Вся информация, указанная в пунктах 1 и 2, должна быть защищена от несанкционированного доступа, изменения и уничтожения.
Запись информации о времени
(1) Информация о времени должна предоставляться операционной системой, связанной с источником, воспроизводящим всемирно согласованное время UTC, например, на национальном эталоне времени и частоты или с использованием приемника системы глобального позиционирования (GPS).
(2) Синхронизация времени, измеренного операционной системой, упомянутой в пункте 1, с координированным мировым временем осуществляется не реже одного раза в 24 часа в ходе процедуры закупок.
(3) Синхронизация, указанная в пункте 2, должна быть обеспечена даже в случае перехода второй.
СЕРТИФИКАЦИЯ КОНФОРМЕНТНОСТИ ЭЛЕКТРОНИЧЕСКИХ ИНСТРУМЕНТОВ
Сертификат соответствия
(1) Соответствие электронного инструмента оценивается с точки зрения функциональности электронного инструмента и среды, в которой он эксплуатируется. Подробные требования, касающиеся функциональных характеристик электронного инструмента и среды, в которой он должен эксплуатироваться, изложены в Приложении к настоящему Указу.
(2) Для целей оценки соответствия функциональность электронного инструмента подразделяется на:
a) электронные операции, не связанные с передачей и получением тендерных заявок;
1. отправка и получение сообщений данных;
2. электронные акты организации-заказчика без направления сообщения данных;
3. поведение договаривающегося органа или органа, назначенного договаривающимся органом (комиссией) с поставщиком посредством удаленного доступа;
4. предоставление документов путем удаленного доступа,
b) электронные операции, связанные с передачей и получением тендерных заявок.
(3) Сертификат соответствия должен содержать по меньшей мере следующие сведения:
а наименование или наименование предприятия, зарегистрированный офис, юридическая форма, идентификационный номер лица, если оно присвоено в отношении юридического лица, и наименование или фамилия предприятия, место ведения бизнеса или место постоянного проживания, если таковые имеются, идентификационный номер лица, если оно присвоено в отношении физического лица, удостоверяющего органа, выдавшего сертификат соответствия;
(b) компания или наименование, зарегистрированный офис и юридическая форма оператора в случае юридического лица;
(c) имя и фамилия, а также, где это применимо, название и место ведения бизнеса и, где это применимо, постоянное место жительства оператора, в случае физического лица;
d идентификационный номер лица оператора, если он присвоен;
e описание торговли и вариант электронного документа;
f указание группы электронных операций, разбитой в соответствии с пунктом 2, для которой электронный инструмент был сертифицирован в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем Указе, и перечень электронных операций в рамках этой группы;
g дату выдачи сертификата соответствия;
(h) срок действия сертификата соответствия; и
(i) подпись лица, уполномоченного действовать от имени удостоверяющего органа.
(4) Свидетельство о соответствии может быть выдано в бумажной или электронной форме с электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени или от имени удостоверяющего органа.
(5) Сертификат соответствия выдается на чешском языке.
(6) Если оператор представляет действительный сертификат соответствия, он должен продемонстрировать, что в рамках группы электронных операций и данных, содержащихся в сертификате соответствия, управляемый им электронный инструмент соответствует требованиям, установленным законом и настоящим постановлением.
(7) Если электронный инструмент эксплуатируется лицом, не являющимся заявителем, которое продемонстрировало соответствие и имеет действительное свидетельство о соответствии, это другое лицо может представить действительное свидетельство о соответствии для такого электронного инструмента, чтобы продемонстрировать соответствие требованиям, установленным законодательством. В таком случае электронный инструмент соответствует в рамках группы электронных операций, указанной в сертификате соответствия, требованиям, установленным законом о функциональных характеристиках электронного инструмента. Однако представление сертификата соответствия другого оператора не может продемонстрировать соответствие требованиям, относящимся к среде, в которой эксплуатируется электронный инструмент.
Подробная информация об условиях выдачи сертификата соответствия
(1) Заявитель подает заявку на сертификат соответствия в орган по сертификации. Заявитель должен продемонстрировать в заявке и последующем сертификационном аудите соответствие электронного инструмента требованиям, установленным законом в отношении функциональности электронного инструмента и в отношении среды, в которой работает электронный инструмент. Соответствие электронного инструмента должно быть продемонстрировано заявителем, если электронный инструмент соответствует по крайней мере требованиям, изложенным в Приложении к настоящему Указу.
(2) Если электронный инструмент имеет действительный сертификат соответствия в отношении функциональности и эксплуатируется лицом, не являющимся заявителем, которому выдан сертификат соответствия, то это другое лицо, являющееся заявителем в органе по сертификации, должно только продемонстрировать соблюдение требований в отношении операционной среды, в которой эксплуатируется электронный инструмент, в значении Приложения к настоящим Правилам.
(3) Заявка на получение сертификата соответствия должна соответствовать, по крайней мере, требованиям, изложенным в разделе 10. В случае, упомянутом в пункте 2, действительное свидетельство о соответствии, выданное для электронного инструмента, прилагается к заявке на свидетельство о соответствии. Орган по сертификации выдает сертификат соответствия для электронного инструмента, если соответствие электронного инструмента было установлено в соответствии с требованиями, изложенными в Приложении к настоящим Правилам, в той мере, в какой было установлено соответствие. Сертифицирующий орган не уполномочен выдавать сертификат соответствия для электронного инструмента в дополнение к заявке на сертификат соответствия.
(4) Подробные правила сертификации устанавливаются органом по сертификации. Правила сертификации должны содержать по меньшей мере:
(a) адрес заявки на получение сертификата соответствия;
(b) содержание и формальность заявки на получение сертификата соответствия;
(c) описание различных этапов сертификационного аудита;
d своевременность проведения сертификационного аудита;
e содержание и формальность результатов сертификационного аудита;
(f) прайс-лист вознаграждения за действия, совершенные удостоверяющим органом, который должен включать по меньшей мере:
1 уровень вознаграждения за проведение сертификационного аудита;
2 уровень вознаграждения за проведение сертификационного аудита по обновлению сертификата соответствия, удостоверяющего соответствие экологическим требованиям, указанным в пункте 1 статьи 11;
3 размер вознаграждения за изменение сертификата в результате изменения характеристик или условий электронного инструмента, указанного в статье 11 (2);
4 размер вознаграждения за изменение объема сертификата соответствия в соответствии со статьей 11 4; и
5 уровень вознаграждения в случае, если орган по сертификации действует в соответствии со статьей 11 (3);
g) средства правовой защиты.
(5) Правила сертификации должны быть опубликованы на веб-сайте сертифицирующего органа.
Минимальные детали заявки на сертификат соответствия
(1) В заявке на выдачу сертификата соответствия заявитель указывает свои идентификационные данные, которые являются именем, зарегистрированным офисом, юридической формой, идентификационным номером, если они присвоены в отношении юридического лица, и фирменным наименованием или фамилией, местом ведения бизнеса или местом постоянного проживания, идентификационным номером, если они присвоены в отношении физического лица.
(2) Если заявителем сертификата соответствия является лицо, не являющееся изготовителем электронного инструмента, заявитель указывает в заявке на сертификат соответствия идентификационные данные изготовителя, которые являются торговой фирмой или наименованием, зарегистрированным офисом, юридической формой, идентификационным номером, если они присвоены в отношении юридического лица, а также фирменное наименование и фамилию, место ведения бизнеса или постоянное место жительства, если таковые имеются, идентификационный номер, если они присвоены в отношении физического лица.
(3) В заявке на выдачу сертификата соответствия заявитель указывает товарный знак и вариант электронного инструмента и указывает в соответствии с разделом 8 группу или группы, к которым относится электронный инструмент, и перечень электронных операций в рамках этой группы, предоставляемых электронным инструментом.
Срок действия сертификатов соответствия
(1) Если не указано иное, если оператор демонстрирует удостоверяющему органу соответствие электронного инструмента требованиям, установленным для функциональных характеристик электронного инструмента, сертификат соответствия имеет неограниченную силу в рамках группы электронных операций и данных, содержащихся в сертификате соответствия, касающихся функциональных характеристик электронного инструмента. Если оператор демонстрирует удостоверяющему органу соответствие электронного инструмента требованиям к среде, в которой электронный инструмент эксплуатируется или должен эксплуатироваться, сертификат соответствия действует в течение 3 лет с даты его выдачи в рамках информации, содержащейся в сертификате соответствия, относящемся к операционной среде. Срок действия сертификата соответствия не должен наносить ущерба действительности сертификата соответствия в рамках данных, относящихся к функциональным характеристикам электронного инструмента. Срок действия сертификата соответствия, удостоверяющего соответствие экологическим требованиям, может быть продлен еще на 3 года по требованию оператора, в том числе повторно.
(2) В случае изменения характеристик или условий эксплуатации электронного инструмента по сравнению с электронным инструментом, на основании которого выдан сертификат соответствия и это изменение может привести к несоблюдению установленных законодательством требований в указанном объеме, оператор уведомляет удостоверяющий орган об этом факте в течение 15 дней с даты, на которую произошло изменение, одновременно с представлением предложения о корректирующих действиях. В противном случае сертифицирующий орган должен отозвать сертификат соответствия или изменить сферу его действия, если это позволяет изменение характеристик или условий работы электронного инструмента.
(3) Удостоверяющий орган также отзывает или изменяет свидетельство о соответствии, если оператор:
а не отвечает условиям выдачи сертификата соответствия; или
(b) использовать в качестве доказательства для выдачи сертификата соответствия документы или информацию, которые оказались ложными или неполными.
(4) Заявитель вправе представить предложение об изменении объема сертификата соответствия. В этом случае оператор должен только продемонстрировать удостоверяющему органу соответствие требованиям поправки.
(5) Заявитель имеет право отказаться от сертификата соответствия. О выдаче сертификата соответствия должно быть письменно сообщено удостоверяющему органу заявителем.
Окончательные предложения
отменить
Указ No 329/2006 Сб., устанавливающий дополнительные требования к электронным средствам, электронным инструментам и электронным закупочным операциям, настоящим отменяется.
эффективность
Указ вступает в силу в день его опубликования.
Министр:
Ing. Jankovský v. r.
Приложение к Декрету No 9/2011 Сб.
СПЕЦИФИКАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ ДЛЯ КОНФОРМАЦИИ ЭЛЕКТРОНИЧЕСКИХ ИНСТРУМЕНТОВ
Контент
I. Список используемых сокращений
II. Предварительные положения
1.Тема вопроса
1.1. Система электронного управления инструментами и соответствующие требования
1.2 Сфера сертификации соответствия электронного инструмента объему функциональности
1.3 Соблюдение требований, которые оператор электронного инструмента должен продемонстрировать для целей сертификации
III. Требования к электронным инструментам
2. Технические требования
2.1 Регистрация электронного времени работы (Т 1)
2.2 Приобретение электронной записи (T 2)
2.3 Управление доступом к активам в рамках процедур закупок (Т 3)
2.4 Использование форматов открытых документов (Т 4)
2.5 Архивирование документов о государственных закупках (Т 5)
2.6 Ограниченное предоставление защищенного документа посредством удаленного доступа (T 6)
2.7 Неограниченное предоставление защищенного документа посредством удаленного доступа (T 7)
2.8 Неограниченное предоставление документа посредством удаленного доступа (T 8)
2.9 Отправка сообщения данных в организации закупающего органа (T 9)
2.10 Получение сообщения данных в организации органа, заключающего договор (T 10)
2.11 Отправка зашифрованного сообщения с электронной подписью (T 11)
2.12 Отправка сообщения с открытыми данными с электронной подписью (T 12)
2.13 Отправка сообщения с открытыми данными (T 13)
2.14 Получение зашифрованных сообщений данных с электронной подписью (T 14)
2.15 Получение сообщения с открытыми данными с электронной подписью (Т 15)
2.16 Получение сообщения с открытыми данными (T 16)
2.17 Квитанция и депонирование заявки (T 17)
2.18 Открытие тендеров, представленных электронными средствами (Т 18)
2.19 Комиссия/группа/подрядная организация (T 19)
2.20 Электронная подпись документа (Т 20)
2.21 Отправка сообщения данных веб-сервиса (T 21)
2.22 Получение сообщения данных веб-сервиса (T 22)
2.23 Предоставление предложения в конкурсе жюри конкурса (Т 24)
2.24 Недискриминация (Т 25)
2.25 Раскрытие информации для использования электронного инструмента (T26)
2.26 Обеспечение технической поддержки и обслуживания электронного инструмента (Т27)
Содержание
Войдите для заметок, избранного и уведомлений
Информация об акте
| Цитирование | Постановление No 9/2011 Сб., устанавливающее более подробные условия в отношении электронных документов и актов, совершенных в электронном виде при государственных закупках, и реквизиты сертификата соответствия |
|---|---|
| Тип акта | - |
| Автор | - |
| Сборник | Сборник законов |
| Дата опубликования | 20.01.2011 |
|---|---|
| Действует с | 20.01.2011 |
| Действует до | - |
| Статус | Действующий |
Текст нормативного акта носит информационный характер.
Комментарии 0