Приказ Правительства Чешской Социалистической Республики No 36/1977 Сб.
Распоряжение Правительства Чешской Социалистической Республики о региональном планировании в Чешской Социалистической Республике
Действующий
Действует с 17.06.1977
Содержание
36
Правительственное регулирование
Чешская Социалистическая Республика
23 марта 1977 года
О региональном планировании в Чешской Социалистической Республике
Правительство Чешской Социалистической Республики постановляет в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона No 145 / 1970 Сб. о национальном экономическом планировании (далее именуемый «Акт»):
Основные положения
(1) Комплексное и гармоничное развитие территорий является одним из решающих условий эффективного, плавного и пропорционального развития народного хозяйства. Плановое управление развитием территорий обеспечивает региональное планирование, являющееся неотъемлемой частью экономического планирования страны.
(2) Региональные планы являются важным инструментом управления развитием территорий.
Oblastní plánování se zaměřuje na tyto hlavní cíle a úkoly:
a достижение рациональной региональной структуры национальной экономики;
b) určení a rozvíjení základních funkcí, které mají jednotlivé oblasti plnit v souvislosti s potřebou vývoje socialistické společenské dělby práce a které vyplývají z přírodních a ekonomických podmínek oblastí a ze schválené struktury osídlení,
c) vytváření vyvážených hospodářských a sociálních proporcí v oblastním uspořádání výrobních a nevýrobních odvětví a na péči o životní prostředí,
d) usměrňování racionálního vývoje osídlení, zejména rozmisťováním bytové výstavby a občanské a technické vybavenosti,
e) racionální rozmístění jednotlivých odvětví, oborů a činností s ohledem na specifické podmínky a zdroje jednotlivých oblastí tak, aby byly vytvořeny podmínky zejména pro efektivní územní specializaci, kooperaci a řízení výroby,
f) hodnocení stupně ekonomické a sociální úrovně jednotlivých oblastí a stanovení perspektivních cílů jejich vývoje,
g) řešení oblastní vyváženosti zdrojů a potřeb pracovních sil, jejich kvalifikační, věkové a biologické struktury, rozmisťování dorostu a usměrňování migrace obyvatelstva.
OBLASTNÍ PLÁNY
Soustava oblastních plánů
(1) Oblastní plány jsou součástí státních plánů rozvoje národního hospodářství České socialistické republiky. Z hlediska délky plánovacího období se člení na
a) dlouhodobé výhledy rozvoje oblastí,
b) среднесрочные региональные планы;
c) осуществление региональных планов.
2) Долгосрочные перспективы развития районов изложены в руководящих принципах всеобъемлющего и гармоничного развития районов на основе взаимосвязи между региональными и секторальными элементами развития. Неотъемлемой частью долгосрочных перспектив развития территорий является оценка потребностей и ресурсов экономического развития и определение этапа и скоординированных действий по реализации проектов развития и строительства территорий.
(3) В среднесрочных региональных планах указывается региональная пропорциональность целей и задач развития различных отраслей народного хозяйства и определяются пути и процедуры обеспечения всестороннего развития народного хозяйства областей. Среднесрочные региональные планы основаны на долгосрочных перспективах развития территорий и руководящих принципах составления среднесрочного государственного плана развития национальной экономики Чешской Социалистической Республики1.
4) В планах осуществления определены задачи среднесрочных региональных планов, в основном в сфере рабочей силы и инвестиционного строительства, включая жилищное строительство. При этом они основываются на руководящих принципах развития национальной экономики Чешской Социалистической Республики.
Региональное планирование
(1) Разработка региональных планов основывается на принципе согласованности национальных, региональных и экономических планов, обеспечиваемых, в частности, систематическим обменом информацией, конфронтацией и объединением мнений всех учреждений и организаций, участвующих в процессе планирования.
(2) Региональные планы включают задачи, пределы и показатели деятельности органов власти и организаций в соответствующей области; они также содержат экономические инструменты, дифференцированные в соответствии с условиями сектора, секторов и областей.
3) Основными элементами разработки региональных планов являются:
а) подисследования и концепции развития районов;
b анализ существующих и предлагаемых уровней использования природных и экономических ресурсов каждой области, условий и барьеров для их дальнейшего рационального развития;
с) региональный баланс, в частности:
1 население, ресурсы рабочей силы и молодежи и их распределение;
2. жилищный фонд,
3 территориальное распределение и использование строительных мощностей, связанных с инвестиционным строительством;
d меры и решения по регулированию занятости;
e решения о развертывании инвестиционных действий;
f меры и решения по размещению жилья пользователем и территорией;
g конкретные секторальные и секторальные концепции, соображения и анализ состояния и развития сектора в областях и предложения по экономическим планам;
h) утвержденная структура поселений;
i) документация по планированию земли и документы по планированию земли.
Региональные плановые единицы
(1) Основной территориальной единицей регионального планирования является территория области.
(2) Для разработки отдельных видов или частей региональных планов может использоваться разбивка по районам или отдельным местам, включая их водосборную зону, или по промышленным или жилым агломерациям.
(3) В отдельных случаях, определенных Правительством Чешской Социалистической Республики, для других территориальных единиц также составляются региональные планы.
Состояние организаций и организаций в процессе регионального планирования
Правительство Чешской Социалистической Республики
Правительство Чешской Социалистической Республики в соответствии с основными принципами региональной политики, установленными Правительством Чехословацкой Социалистической Республики2.
a) stanoví
1. принципы развития отдельных областей;
2. zásady pro hlavní směry rozmisťování výrobních odvětví a oborů na území České socialistické republiky a v jejích jednotlivých oblastech,
3. podmínky oblastní dotační politiky a objemy dotačních prostředků,
b) утверждает в рамках государственных планов развития народного хозяйства Чешской Социалистической Республики проект региональных планов.
Česká plánovací komise
Чешская плановая комиссия обеспечивает региональную пропорциональность развития народного хозяйства на территории Чешской Социалистической Республики. С этой целью,
a) provádí analýzu vývoje hospodářství v jednotlivých oblastech České socialistické republiky,
b предлагает Правительству Чешской Социалистической Республики принципы развития территорий и меры по их реализации;
c) составляет и представляет Правительству Чешской Социалистической Республики в рамках проекта Государственного плана развития народного хозяйства Чешской Социалистической Республики проекты региональных планов, включая предложения по экономическим инструментам;
d) vydává metodické pokyny k vypracování oblastních plánů v návaznosti na jednotnou metodiku vypracování státních plánů,3)
e координирует деятельность центральных органов власти Чешской Социалистической Республики, а также Региональных национальных комитетов и Национального комитета города Праги далее – «Региональные национальные комитеты» по разделу регионального планирования;
(f) выносить обязательные заключения после обсуждения предложений по развертыванию производственных сил [§ 8 (1) (а), § 11 (1) (b)] о предложениях по развертыванию структур, которые являются характером обязательных задач Государственного плана или особо важных централизованных структур или предназначены для развертывания за пределами штаб-квартиры косвенного значения (4) и о предложениях по развертыванию рабочей силы;
g) organizuje v součinnosti s Českým statistickým úřadem kontrolu plnění oblastních plánů.
Центральные органы власти, центральное управление и социалистические организации
(1) Центральные и центральные органы управления (5) обеспечивают рациональное и эффективное развитие в экономических планах управляемых ими организаций по направлениям, соответствующим региональным планам. С этой целью,
а обсудить с Чешской плановой комиссией и соответствующими национальными комитетами задачи развития своих управляемых организаций в каждой области, в частности предложения по развертыванию производственных сил и развитию занятости и потребности в развитии непроизводственного сектора;
b в пределах, определенных руководящими принципами, разрабатывать свои экономические планы по районам и представлять их Чешской плановой комиссии и соответствующим Региональным национальным комитетам;
c) provádějí současně s rozpisem úkolů státního plánu rozpis úkolů oblastního plánu a předkládají vybrané ukazatele v rozsahu stanoveném metodickými pokyny České plánovací komisi a krajským národním výborům.
(2) Органы власти, указанные в параграфе 1, и социалистические организации представляют Чешской плановой комиссии и областным национальным комитетам методические указания, в зависимости от обстоятельств, по согласованию с Чешской плановой комиссией или Чешской плановой комиссией, запрашивают подтверждающие документы для составления предложений по долгосрочным перспективам развития территорий. Они предоставляют соответствующим национальным комитетам подтверждающие документы о мерах, которые должны быть приняты, когда они касаются развития территориальных районов национальных комитетов и потребностей граждан, в частности о планируемых важных инвестициях, о развертывании заводов и учреждений и об изменениях в занятости населения.
Krajské národní výbory
(1) Krajské národní výbory
a) zabezpečují oblastní proporcionalitu rozvoje hospodářství na svém území,
b) v souladu s politickohospodářskými směrnicemi vlády České socialistické republiky vypracovávají komplexní návrhy dlouhodobých výhledů rozvoje oblastí, návrhy střednědobých oblastních plánů a prováděcích oblastních plánů a předkládají je České plánovací komisi; tyto návrhy projednávají s okresními národními výbory a národními výbory měst Brna, Ostravy a Plzně (dále jen „okresní národní výbory“), které též informují o schválených návrzích a o jejich plnění,
c) vydávají na základě zvláštních předpisů rozhodnutí o regulaci zaměstnanosti a rozmisťování pracovních sil a o rozdělení bytové výstavby,6)
d) vydávají závazná stanoviska k návrhům na rozmístění staveb, pokud jejich vydání nepřísluší jiným orgánům [§ 7 písm. f), § 10 odst. 1 písm. e), § 10a odst. 2],
e) navrhují příslušným orgánům zrušení zastaralých a neefektivních provozoven a neperspektivních výrob a jeho zařazení do plánu, stanoví spolu s příslušným orgánem podmínky zrušení zastaralých a neefektivních provozoven a neperspektivních výrob a požadují u příslušných orgánů uplatnění postihu vůči organizacím, které tyto podmínky neplní,13)
f) vytvářejí předpoklady k realizaci schválené struktury osídlení, vypracovávají návrhy ekonomické struktury sídel obvodního významu a jejich směrných velikostí,
g) kontrolují plnění úkolů oblastních plánů.
(2) Krajské národní výbory zabezpečují základní výchozí podklady pro tvorbu oblastních plánů, zejména
a) rozbory přírodních a ekonomických podmínek a zdrojů,
b) analýzy vývoje výrobních a nevýrobních odvětví na území kraje,
c) analýzy stavu a vývoje ekonomické a sociální úrovně,
d) analýzy vývoje struktury osídlení,
e) oblastní bilance, především
1. obyvatelstva, zdrojů pracovních sil a dorostu a jejich rozdělení,
2. bytového fondu,
3. územního rozložení a užití stavebních kapacit ve vazbě na investiční výstavbu,
f) ukazatele rozvoje oblastí a souhrny těchto ukazatelů (pasporty).
Okresní národní výbory
(1) Okresní národní výbory
a) spolupracují s krajskými národními výbory při vypracování koncepce rozvoje okresů a vyjadřují se k návrhům oblastních plánů; návrhy koncepcí rozvoje okresu projednávají s místními národními výbory ve střediskových obcích, které též informují o schválených koncepcích a o jejich plnění,
b) rozpracovávají dlouhodobé výhledy rozvoje kraje pro území okresů, popřípadě jejich menších územních celků,
c) podílejí se na realizaci schválené struktury osídlení; vypracovávají návrhy hospodářského rozvoje a směrných velikostí středisek místního významu,
d) kontrolují plnění úkolů oblastních plánů na svém území,
e) vydávají závazná stanoviska k návrhům na rozmístění staveb pro zabezpečení služeb obyvatelstvu a staveb místního významu;4) spolupracují s krajským národním výborem při vypracování závazných stanovisek k návrhům na rozmístění vybraných investic, u nichž toto stanovisko vydává krajský národní výbor a při zrušování zastaralých a neefektivních provozoven a neperspektivních provozoven a neperspektivních výrob,14)
f) vedou pasporty a přehledy ukazatelů ekonomického a sociálního rozvoje okresů.
(2) Okresní národní výbory se podílejí na zpracování
a) rozborů přírodních a ekonomických podmínek a zdrojů,
b) analýz vývoje nevýrobních odvětví na území okresu a návrhů jeho dalšího rozvoje,
c) analýz vývoje struktury osídlení,
d) oblastních bilancí,
e) dalších základních výchozích podkladů pro tvorbu oblastních plánů, které určí krajský národní výbor.
Městské národní výbory
(1) Městské národní výbory
a) vyjadřují se k návrhům závazných stanovisek, které vydávají Česká plánovací komise, krajské národní výbory a okresní národní výbory k návrhům na rozmístění vybraných investic, zejména z hlediska nároků na přírodní zdroje, bytovou výstavbu, vlivu na tvorbu a ochranu životního prostředí, jakož i k návrhům na zrušování zastaralých a neperspektivních výrob, popřípadě dávají k tomuto zrušování podněty,15)
b) zaujímají stanoviska k záměrům, koncepcím a jiným opatřením ústředně řízených hospodářských, družstevních a ostatních organizací, pokud se dotýkají rozvoje a výstavby města a potřeb občanů,16) jakož i k návrhům koncepcí rozvoje a hospodářských plánů organizací poskytujících služby, které jsou řízeny národními výbory vyšších stupňů.17)
(2) Městské národní výbory první kategorie mimo působnost, která jim přísluší podle odstavce 1, vydávají závazná stanoviska k návrhům na rozmístění staveb pro zabezpečení služeb obyvatelstvu a staveb místního významu.15)
SPOLEČNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
(1) Česká plánovací komise a krajské národní výbory k plnění svých úkolů na úseku oblastního plánování
a) vyžadují od ústředních orgánů, orgánů středního článku řízení a socialistických organizací pro vypracování návrhů oblastních plánů informace a podklady o dosavadním a plánovitém rozvoji jednotlivých odvětví, oborů a činností v územním členění podle příslušných oblastí,7)
b) projednávají s ústředními orgány a orgány středního článku řízení rozvojové úkoly jimi řízených socialistických organizací, vztahující se k celkovému rozvoji hospodářství na území krajů, zejména pokud jde o přípravu důležitých investičních záměrů a opatření týkajících se rozmisťování závodů a provozoven a změn v zaměstnanosti obyvatelstva; obdobná jednání vedou i se socialistickými organizacemi,8)
c) poskytují ústředním orgánům, orgánům středního článku řízení a socialistickým organizacím podklady a údaje potřebné pro jejich činnost z hlediska hospodářského rozvoje oblastí.9)
(2) O účasti pracujících a ostatních občanů na tvorbě, zabezpečování a kontrole plnění oblastních plánů a o formách zabezpečování, kontrole plnění a změnách těchto plánů platí příslušná ustanovení zákona.10)
Toto nařízení se nevztahuje na úkoly zařazené do zvláštní části státních plánů, zejména na úkoly na úseku obrany a bezpečnosti.11)
(1) Postup národních výborů při organizování a koordinaci sdružování prostředků a činností upravující zvláštní předpisy.18)
(2) Rozsah a způsob zjišťování sociálně ekonomických informací pro účely oblastního plánování a kontroly plnění oblastních plánů upravují zvláštní předpisy.12)
Toto nařízení nabývá účinnosti dnem vyhlášení.
Korčák v. r.
1) § 16 odst. 1 písm. d) zákona.
2) Postavení a působnost vlády Československé socialistické republiky a Státní plánovací komise v procesu oblastního plánování vyplývá ze zákona.
3) § 18 odst. 1 písm. a) zákona.
4) Zásady postupu při projednávání návrhů na rozmísťování (lokalizaci) staveb s orgány oblastního plánování uveřejněné pod č. 1/1983 Ú. v. ČSR. Pokyny České plánovací komise ze dne 7. února 1983 č. j. 150 180/83 k postupu při projednávání návrhů na rozmísťování (lokalizaci) staveb s orgány oblastního plánování uveřejněné pod č. 3/1983 Ú. v. ČSR.
5) § 2 odst. 2 zákona.
6) Např. vyhláška federálního ministerstva pro technický a investiční rozvoj č. 163/1973 Sb., o dokumentaci staveb, vládní nařízení č. 92/1958 Sb., kterým se provádí zákon č. 70/1958 Sb., o úkolech podniků a národních výborů na úseku péče o pracovní síly.
7) § 19 odst. 2, 3, 5, § 20 odst. 4, § 21 odst. 3 zákona.
8) § 19 odst. 5, § 20 odst. 4, § 21 odst. 3 zákona a § 68 odst. 4 písm. a) zákona č. 69/1967 Sb., o národních výborech, ve znění pozdějších předpisů.
9) § 22 odst. 2 zákona.
10) § 2 odst. 1, § 20 odst. 4, § 21 odst. 2, § 23 až 29, § 30 odst. 1 zákona.
11) § 31 zákona.
12) Např. § 7, 8, 14 zákona č. 21/1971 Sb., o jednotné soustavě sociálně ekonomických informací, a zákon České národní rady č. 40/1972 Sb., o působnosti orgánů České socialistické republiky v oblasti sociálně ekonomických informací.
13) § 28 odst. 2 zákona č. 69/1967 Sb., o národních výborech, ve znění pozdějších předpisů (úplné znění č. 31/1983 Sb.). Zásady pro zrušování zastaralých a neefektivních provozoven a neperspektivních výrob uveřejněné pod č. 2/1983 Ú. v. ČSR.
14) § 27 odst. 4 zákona o národních výborech.
15) § 26 odst. 4 písm. c) zákona o národních výborech.
16) § 26 odst. 4 písm. b) č. 2 zákona o národních výborech.
17) § 26 odst. 4 písm. a) č. 1 zákona o národních výborech.
18) § 6a zákona o národních výborech. Zásady koordinační činnosti národních výborů při sdružování prostředků a činností socialistických organizací uveřejněné pod č. 52/1983 Sb.
Содержание
Войдите для заметок, избранного и уведомлений
Информация об акте
| Цитирование | Постановление Правительства Чешской Социалистической Республики No 36/1977 Сб. о региональном планировании в Чешской Социалистической Республике |
|---|---|
| Тип акта | - |
| Автор | - |
| Сборник | Сборник законов |
| Дата опубликования | 17.06.1977 |
|---|---|
| Действует с | 17.06.1977 |
| Действует до | - |
| Статус | Действующий |
Текст нормативного акта носит информационный характер.
Комментарии 0