Принципы No 31/1988 Сб.
Принципы и порядок преобразования организационных структур производственной технической, научной и научно-исследовательской базы народного хозяйства в государственные предприятия, утвержденные Правительством Чехословацкой Социалистической Республики от 11 февраля 1988 г. No 40
Действующий
31
Принципы A Процедура
Преобразование организационных структур производственно-технической, научно-исследовательской и оборотной базы народного хозяйства в государственные предприятия, утвержденные постановлением Правительства Чехословацкой Социалистической Республики от 11 февраля 1988 года No 40
Целью реконструкции в области организации производственной технической, научной и кровеносной базы (далее - производственная база) является создание в соответствии с постепенным применением элементов и инструментов нового экономического механизма организационных условий для их реализации и функционирования и взаимного влияния экономического механизма и организационных структур. В то же время это означает устранение существующих секторальных и территориальных взаимосвязей, которые ослабляют и ослабляют эффективность централизованного управления и обременительного управления несоразмерными расходами. Изменяя структуры, устранять негативные последствия существующего одностороннего применения отраслевого, отраслевого или территориального принципа организации. Кроме того, не допускать тесно ведомственных подходов, препятствующих динамичному развитию организационных структур. Это создаст условия для создания гибкой базы размеров и технологически дифференцированных экономических организаций, расположенных в соответствии с потребностями экономического и социального развития общества, а также условия для развития рабочей инициативы.
Новые государственные предприятия и другие экономические организации, оснащенные материальными и трудовыми ресурсами, должны иметь возможность конкурировать на внешних рынках в соответствии с юридически определенными правилами и условиями, а также создавать и внедрять концепции развития отдельно наиболее эффективным образом для удовлетворения потребностей компании, обеспечения ее долгосрочного развития в доверенном бизнесе, нести полную партийную ответственность за свою деятельность в соответствии с социальными планами и требованиями.
Основной мерой, обеспечивающей достижение целей преобразования производственной базы, является упразднение производственных единиц и генеральных дирекций VHJ (OHIM) в качестве центральных органов управления. Аналогичным образом следует упразднить другие секторальные, секторальные или территориальные связи во всех секторах национальной экономики (включая сельское хозяйство, торговлю, услуги, здравоохранение и т.д.), создавая тем самым условия для последовательного применения принципа двухэтапного управления национальной экономикой.
Реконструкция производственной базы касается и хозяйственных организаций, участвующих в Комплексном эксперименте по повышению самостоятельности и ответственности хозяйственных организаций. Участие в Комплексном эксперименте не предопределило организационную структуру в условиях реконструкции. Если хозяйствующие организации (ВХЮ) преобразуются в организационно-правовую форму государственного предприятия в той же структуре, в какой они вступили во Всеобъемлющий эксперимент, это не влияет ни на постановление Правительства КССР об их включении в Комплексный эксперимент, ни на установленные для него правила и продолжение эксперимента. Однако если в структуре отдельных экспериментальных организаций произошли изменения в связи с преобразованием организационных структур производственной базы (отменой ВХЮ, воссоединением с другой экономической организацией, дезорганизацией организации, присоединением к другому государственному предприятию и т.д.), компетентный министр должен представить Правительству ЦССР в качестве экспериментальных экономических организаций, затронутых организационными изменениями, предложение об условиях их продолжения в эксперименте или предложение о его упразднении.
Восстановление структур производственной базы народного хозяйства будет состоять в слиянии, слиянии, разделении и упразднении существующих государственных экономических организаций и создании новых государственных предприятий. В контексте этого процесса необходимо будет обеспечить разграничение задач 8. 5LP, активы и обязательства от существующих к новым экономическим организациям. Кроме того, необходимо будет закрыть управление затрагиваемыми организациями, обеспечить преемственность обследования социально-экономического развития национальной экономики, а также разместить и материализовать работников, освобожденных в связи с осуществленными организационными изменениями.
Преобразование организационных структур производственной базы народного хозяйства является частью комплексной программы перехода от существующей системы управления к новому экономическому механизму и охватывает все отрасли народного хозяйства на федеральном и национальном уровнях, включая производственную базу, управляемую национальными комитетами.
1.Принципы восстановления организационных структур
1.1 Организационные структуры
(1) Государственные предприятия будут основываться главным образом на действующих национальных предприятиях, отраслевых компаниях и других государственных экономических организациях, которые до сих пор отдельно осуществляли результаты своей хозяйственной деятельности, действуют в соответствии с принципами корпоративной зрелости, действуют от их имени в экономических отношениях, несут ответственность за собственность этих отношений и таким образом зарегистрированы в реестре компаний.
(2) В случае существующих групп государственные предприятия могут основываться на своих организационных единицах (групповых компаниях и групповых организациях специального назначения) или на группе в целом.
(3) В случаях, предусмотренных общественными интересами, государственные предприятия могут создаваться из отделенных или отделенных на местах предприятий существующих предприятий.
(4) В случаях, предусмотренных общественными интересами, государственные предприятия могут быть образованы путем объединения (то есть слияния и смешения) современных предприятий, предприятий или других организаций или их частей (организаций или частей организаций внутренней и внешней торговли в соответствии с общеобязательными правилами и других организаций кровеносной базы, организаций исследований, проектирования, машиностроения и т.д.). Сформированные таким образом структурные подразделения государственных предприятий утрачивают свою правосубъектность. Сфера их ответственности (например, вступать в экономические обязательства от имени предприятия, иметь разделенную часть активов, заключать кредитные отношения с банком, формировать фонды и т.д.) определяется органами управления вновь созданного государственного предприятия.
(5) Новые государственные предприятия должны быть созданы с учетом целей перспективного развития производства, которые несут интенсификацию и модернизацию чешской экономики. Это, с другой стороны, также является организационным решением спада в перспективном и неэффективном производстве. Перспективы нового государственного предприятия с общегосударственной экономической точки зрения станут главным критерием при принятии решения о компенсации различий между предприятиями в амортизации их основных средств и в оснащении оборотного фонда.
Государственные предприятия будут создаваться таким образом, чтобы при удовлетворении социальных потребностей на данном участке деятельности они достигали наивысшей эффективности и могли реализовывать свои долгосрочные концепции развития в условиях полного самофинансирования и, в случае вовлечения в международное разделение труда, конкурировать на внешних рынках. Эти требования к применению принципа эффективности и волатильности должны подчиняться организационным структурам и формам. Масштабы формирующихся государственных предприятий и развертывание их структурных подразделений не могут ограничиваться только территорией одной из республик или отдельных уездов или уездов.
(6) Сочетание существующих предприятий, предприятий и организаций позволит создать:
(a) от нынешних VHJ (как правило, групп), где их предприятия имеют высокую долю взаимных технологических связей; тех предприятий, организаций или учреждений, которые существенно не вовлечены во внутренние технологические связи в текущем VHJ и которые удовлетворяют их производство более широкому кругу клиентов за пределами существующего VHJ;
(b) существующие ВХУ или аналогично построенные организации, обеспечивающие эксплуатацию и развитие крупномасштабных, равномерно управляемых технических систем (например, энергетических или транспортных сетей), чозрасчет которых может быть закрыт только на уровне всей системы или где такой существующий ВХУ требует более высокой степени социального контроля (например, обороны); никакие предприятия, организации специального назначения или заводы, которые обеспечивают эксплуатацию и развитие технически или экономически отделимых частей или специализированной деятельности таких систем, или чья деятельность не зависит непосредственно от эксплуатации или развития таких систем, не должны быть связаны;
c путем объединения существующих предприятий и организаций или их компонентов в новое, полностью оборудованное государственное предприятие, включая внешнеторговые услуги, научно-исследовательскую, проектную, инженерную деятельность и т.д., обычно создаваемое на основе связанного с этим принципа организации производства с целью достижения высокой степени концентрации и специализации производства в отношении внутренних потребностей национальной экономики или вовлечения в международное разделение труда.
(7) Государственные предприятия будут создаваться только на основе органически связанных производственных и научно-исследовательских программ, а не на основе механического применения отраслевого принципа организации.
Поэтому государственные предприятия не могут быть механически переданы в целом, в частности:
- отраслевые и отраслевые группы, деловые тресты и компании, разбивка которых необходима для развития предпринимательских инициатив и ликвидации неоправданной монополии, в частности в производстве потребительских товаров;
- VHU типа филиального предприятия с территориально распределенными, органически не связанными крупными или специфическими для продукта организационными единицами;
- все виды VHJ, произведенные неорганически на предприятиях с другой производственной программой;
- предприятия по обслуживанию и другие предприятия, управляемые национальными комитетами, которые административно сосредоточены в данном районе (районе, месте) различных услуг или деятельности, которые учитывают автономию, в частности, крупных заводов, таких как ремонт автомобилей, промышленные предприятия, химчистка и т.д., и безопасность определенных услуг, в частности убыточных услуг, в форме экономического лизинга или индивидуального участия;
- экономические единицы, административно централизующие управление крупными организациями на федеративном, республиканском или региональном уровне, в частности в пищевой промышленности, торговле и сфере услуг.
(8) Действующий Генеральный директорат по трастам в качестве государственных экономических организаций будет упразднен одновременно с исчезновением трастов в качестве VHJ.
(9) Организационные виды государственного предприятия не определяются обязательным образом. Государственным предприятием могут быть производственные предприятия, организации внутренней и внешней торговли (за исключением организаций внешнеторгового и публичного типа компаний), научно-исследовательские институты и другие организации или подразделения научно-исследовательской базы, инжиниринговые и проектные организации, производственные и научно-производственные объединения, группы и т.д. Структурные единицы государственных предприятий типа объединения, группы, компании и т.п. могут иметь наименование совместного предприятия, группового предприятия и т.п., но не будут иметь статуса государственного предприятия с собственной правосубъектностью. Государственное предприятие имеет вторую степень управления независимо от его размера и внутренней организационной структуры. Между ним и единым национальным экономическим центром не может быть иного промежуточного управления, что является первым этапом процедуры.
(10) Новые государственные предприятия могут на добровольной основе объединять свои средства или деятельность с другими организациями. Это не изменяет их правосубъектности или их прямого отношения к Государственному плану, Государственным бюджетам и бюджетам Национальных комитетов.
(11) Организация научно-исследовательской базы и иных целевых организаций (проектных, вычислительных, инвестиционных, деловых и консалтинговых, технических разработок и др.), обслуживающих большее число предприятий, может быть передана государственным предприятиям или являться подразделениями, образующимися в результате различных форм добровольного объединения, включая создание акционерных обществ.
(12) Отмена существующих государственных экономических организаций и создание новых государственных предприятий осуществляются компетентным государственным органом в соответствии с действующим законодательством и положениями Закона о государственном предприятии, который вступает в силу 1 июля 1988 года.
1.2 Разграничение планов
(1) Разграничение планов должно осуществляться таким образом, чтобы обязательные задачи экономического плана сохранялись по крайней мере на том же уровне и в той же степени, что и задачи сливающихся организаций, и не превышались обязательные пределы, установленные сливающимися организациями. Это должно быть продемонстрировано путем сравнения общего числа обязательных задач 8.5LP до и после реорганизации и обоснования любых различий. Правильность и полнота разграничения плана возлагается на компетентный центральный орган, который представляет в СПК и, в соответствии с компетенцией плановых комитетов Республики на дату реорганизации, сводный отчет для филиала о передаче задач по 8.5LP и планов реализации на 1988 и 1989 годы новой организации.
(2) Осуществляется разграничение плана года, в котором происходят организационные изменения, и планов последующих 8,5 ЛПФ от действующих государственных хозяйственных организаций до вновь созданных государственных предприятий, в том числе разграничение резервов действующих ВХУ.
(3) Разграничение плана года, в котором происходит организационное изменение, осуществляется в виде круглогодичного обратного действия с 1 января соответствующего года. Частью делимитации является делимитация обязательных показателей плана, показателей оценки руководителей организаций, делимитация показателей регулирования заработной платы, материальных остатков, обязательств по отношению к за рубежом и других обязательных показателей в рамках экономических планов организаций. Квартальная разбивка экономических планов служит основой для делимитации. При этом необходимо оценить равномерное распределение задач по рассматриваемому кварталу года, учитывая, что делимитация происходит в среднесрочной перспективе.
(4) Распределение ресурсов и ресурсов между предприятиями в пределах производственных единиц и между производственными единицами, как это предусмотрено планом 8-й пятилетки (1989-1990), отражается в плане вновь создаваемых государственных предприятий как перераспределение между государственными предприятиями на уровне соответствующего отраслевого центрального органа.
(5) Ценовые гесторы в ходе текущего ВХЖ завершат задачи комплексной реконструкции оптовых цен по состоянию на 1 января 1989 года согласно Постановлению Правительства 138/87 в указанные сроки. Для этого необходимо создать условия в новой организации.
1.3 Делимитация активов и обязательств и закрытие
(1) Передача активов и обязательств в связи с созданием новых государственных предприятий от существующих государственных экономических организаций осуществляется в соответствии с законодательством, действующим на дату организационного изменения. Все активы и обязательства организаций должны быть включены в разграничение активов и обязательств.
Это разграничение должно также включать ресурсы и ресурсы, централизованные в производственных единицах, а также прибыль и превышение распределения экономического результата (даже по сравнению с предыдущими годами).
(2) В случае прекращения действующих производственных единиц и в случае разделения или отмены действующих предприятий централизованные ресурсы и ресурсы, оставшиеся после урегулирования всех операций (запланированных и незапланированных), распределяются на дату организационного изменения между отдельными государственными предприятиями, если иное не согласовано между ними, следующим образом:
(a) остаток средств резервного фонда пропорционально скорректированной собственной деятельности (для организаций, для которых скорректированная собственная деятельность не оправдана, согласно показателю аналогичного типа) на государственное предприятие в плане на год, в котором происходит организационное изменение;
b остаток средств фонда вознаграждения пропорционально сумме заработной платы, выделяемой каждому государственному предприятию в плане на год, в котором происходит организационное изменение;
с баланс фонда культурных и социальных потребностей пропорционально объему средств заработной платы на одно государственное предприятие в плане на год, в котором происходит организационное изменение, и основных средств и других предметов, приобретенных ФКСП, пропорционально количеству работников новых государственных предприятий или, при необходимости, по взаимному согласию, с соглашением соответствующих профсоюзов компетентные профсоюзные органы принимают решение о делимитации активов профсоюзов;
(d) остаток IF пропорционально запланированному объему его вывода в инвестиционные фонды каждого предприятия во втором полугодии, в котором происходит организационное изменение; остаток фонда развития согласно разграничению задач технического развития и остаток пропорционально запланированному объему его вывода в фонды развития отдельных предприятий во втором полугодии, в котором происходит организационное изменение;
(e) остаток средств фонда технического развития в соответствии с разграничением задач плана технического развития и остаток в соответствии с запланированным объемом его включения в фонды технического развития каждого предприятия во втором полугодии, в котором происходит организационное изменение;
f остатки других средств на основе pro rata в соответствии с основанием для создания соответствующего фонда для каждого государственного предприятия в плане на год, в котором происходит организационное изменение;
(g) в отношении нераспределенной прибыли или перераспределения прибыли или убытка она рассматривается в пункте 1.3.2 (а).
При распределении остатков резервного фонда, фонда технического развития и инвестиционного фонда, или фонда развития учредитель будет следить за необходимостью устранения существенными различиями между предприятиями по степени амортизации и кредитной нагрузке основных фондов, или их моральному износу и оснащению фондом оборота.
(3) Удаление демонтированных государственных хозяйственных организаций осуществляется в соответствии с законодательством, действовавшим на дату начала ликвидации.
(4) В контексте преобразования организационного устройства производственной базы чрезвычайные запасы экономических ресурсов в соответствии с Постановлением No 155/1971 Сб. о запасах экономических ресурсов осуществляются таким образом, чтобы к первому полугодию, в котором происходят организационные изменения, были урегулированы (учтены) различия в запасах по сравнению с чрезвычайными запасами.
(5) Связанные, разделенные и аннулированные государственные экономические организации по состоянию на 30 июня соответствующего года составляют счета (в объеме годовых счетов) в действующей организации в соответствии с руководящими принципами для годовых счетов в экономических организациях 1986 года (опубликованными в No 15/1986 Финансовым докладчиком с поправками и дополнениями).
(6) В течение первого полугодия, в течение которого происходит организационное изменение, расчет взносов и налогов в государственный бюджет и субсидий из государственного бюджета, объединенные, разделенные и нарушенные государственные экономические организации будут осуществлять мероприятия, предусмотренные соответствующим законом о сборах и налогах на конец года.
(7) Вновь созданные государственные предприятия в течение 3 месяцев со дня создания нового государственного предприятия составляют вводный баланс в соответствии с Постановлением No 154/1971 Сб. о бухгалтерском учете.
(8) Объединенные, разделенные и отмененные государственные экономические организации проводят оценку и закрытие результатов хозяйственной деятельности за первое полугодие соответствующего года в соответствии с Принципами оценки и заключения результатов хозяйственной деятельности государственных экономических организаций и внешнеторговых организаций в 8-м пятилетнем плане, утвержденном постановлением Правительства 64/1986 (опубликованном в No 9/1986 Финансовый докладчик).
Однако окончательная процедура должна быть завершена не позднее 30 сентября соответствующего года.
(9) Новые государственные предприятия смогут за год урегулировать свои экономические результаты. Трудящиеся, переведенные и помещенные в них после освобождения от других организаций, рассматриваются как занятые круглый год с целью предоставления акций (сумма акций определяется на основе годового заработка, т.е. заработка в отмененных и новых организациях, или основа для расчета акций определяется другим способом, который делает их равными трудящимся, занятым в течение года).
(10) Годовое вознаграждение руководителей устанавливается в соответствии с положениями Постановления Федерального министерства труда и социальных дел от 4 ноября 1985 года No 513-21258-5131 пропорционально продолжительности срока полномочий, согласно оценке и закрытию результатов хозяйственной деятельности за первое полугодие (отмененные организации) и за весь год (ново созданные государственные предприятия).
(11) Вся деятельность, связанная с разграничением активов и пассивов и закрытием управления умершим ВХЖ и государственными хозяйственными организациями, будет осуществляться доверенным новым государственным предприятием или ликвидатором.
(12) При отсутствии изменений в организационной структуре организации, переданной государственному предприятию, директор вновь созданного государственного предприятия может упростить процедуру, изложенную в пунктах 4, 5 и 8.
1.4 Социально-экономическая информация
(1) Необходимо обеспечить полную и своевременную статистическую регистрацию всех организационных изменений и пересчет данных по социально-экономическим фактам и планам в государственной статистической отчетности.
(2) Учредитель обязан закрепить идентификационный номер организации (или ее структурных подразделений) в составе учредительного документа при подготовке учредительного документа. Присвоение, обновление, подтверждение или аннулирование идентификационного номера организации обсуждается учредителем с компетентным органом государственной статистики. После утверждения организационного изменения организация будет включена в реестр организаций, находящихся в ведении органов статистики, а присвоенный ей идентификационный номер организации станет необходимым условием для регистрации в реестре компании и условием открытия счета государственной фирмы в банке.
Правила присвоения идентификационного номера организации устанавливаются ФГУ до 30 апреля 1988 года.
(3) Протоколы о разграничении планов создания, отмены, слияния или разделения организаций будут включать обзор запланированных задач экономических организаций на период 8-й пятилетки до и после организационного изменения и фактов соответствующего плана в 1986, 1987 или 1988 годах и первой половине 1988 или 1989 года. Обязательный шаблон обзора и методическая инструкция по его завершению должны быть выпущены FSÚ в сотрудничестве с SPK, FMF и SBČS к 30 марта 1988 года.
(4) Объединенные, разделенные и нарушенные государственные экономические организации представляют всю национальную статистическую и бухгалтерскую отчетность, для которой обязательство по представлению отчетности применяется в течение периода до даты вступления в силу организационных изменений, т.е. до 30 июня года в рамках действующих организационных механизмов и адресатам в соответствии с применимыми руководящими принципами и руководящими принципами Государственной статистики, соответственно, Министерства финансов для представления бухгалтерских и сводных отчетов экономических организаций, централизованно управляемых «M 25b» (опубликовано в No 5 / 1986 финансового докладчика) и годовой финансовой отчетности экономических организаций, управляемых национальными комитетами с 1986 года «M 25b» (опубликовано в No 6 / 1986 финансовой отчетности).
Сроки представления отчетности по состоянию на 30 июня продлеваются на 14 календарных дней.
(5) Вновь созданные государственные предприятия будут представлять в новой организационной структуре всю государственную статистическую отчетность в объеме, способом и адресатам в соответствии с действующими руководящими принципами и руководящими принципами государственных статистических органов начиная с показателей за июль года, в том числе путем накопления с начала года. Согласно новой организационной структуре, также будут пересчитаны данные по национальным статистическим отчетам за аналогичный период прошлого года. Вместе с представлением годовых отчетов впервые в новой организационной структуре после пункта 3 вновь создаваемых государственных предприятий также представляют ежегодные перерасчеты данных за предыдущие годы с начала 8-го пятилетнего периода в объеме и способом, определенным ФГУ до 31 октября 1988 года.
(6) Разграничение хозяйственной деятельности организации в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности будет осуществляться в соответствии с Приложением 1 к Руководящим принципам государственного учета ряда экономических организаций 30 Ec Hospop, выпущенным Федеральным министерством финансов в соответствии со статьей VII / 1-463 / 1986 с поправками.
(7) Вновь созданные государственные предприятия представляют финансовую отчетность за июль месяц в указанные даты с данными от 1 июля соответствующего года.
(8) Органы государственной статистики, начиная с июля и третьего квартала текущего года, на постоянной основе осуществляют проектирование организационных изменений обследования в целях обеспечения информации о развитии национальной экономики и реализации государственного плана.
1.5 Размещение и материальная безопасность освобожденных работников
(1) Увольнение работников производится на основе принципа эффективного использования рабочей силы с учетом компетенций, состояния здоровья и, по возможности, квалификации таких работников.
Она рассматривается в соответствии с Трудовым кодексом и Декретом No 74/1970 Сб., который регулирует освобождение, размещение и физическую безопасность работников в связи с осуществлением рационализаторских и организационных мер, с изменениями, внесенными Декретом No 4/1979 Сб.
(2) Организация по освобождению трудящихся должна эффективно содействовать их размещению:
а в сотрудничестве с соответствующим профсоюзным органом разработать план работы для работников, уволенных в рамках подготовки организационных изменений, и проинформировать соответствующий национальный комитет о таких планах;
b в сотрудничестве с соответствующим профсоюзным органом обеспечить их эффективное размещение главным образом в пределах его организационных единиц;
c сотрудничать с национальными комитетами, другими организациями и учреждениями для заполнения вакансий и создания подходящих новых рабочих мест;
d информирует компетентный национальный комитет или высший центральный орган о не должностях.
(3) Национальные комитеты контролируют, координируют и обеспечивают трудоустройство избыточных работников, которые не обеспечили их самостоятельно или которые не были обеспечены освобождающей организацией или ее высшим органом. Национальные комитеты обрабатывают вакансии и предоставляют их работникам и организациям.
(4) Компетентный центральный орган или национальный комитет, который упраздняет или осуществляет реорганизацию организационной структуры организации, обеспечивает увольнение работников, в частности, в подведомственных ему организациях. В сотрудничестве с соответствующими национальными комитетами и, в соответствующих случаях, с другими центральными органами власти он оказывает эффективное содействие их размещению в других организациях.
Размещение работников, не сумевших найти новую работу, даже при содействии центральных органов власти или национальных комитетов, регулируется Министерством труда и социальных дел Чешской Республики и ССР в тесном сотрудничестве с национальными комитетами, соответствующими ведомствами и профсоюзами. Министерство труда и социальных дел может при необходимости издать более подробные руководящие принципы для осуществления этих принципов. В министерствах труда и социальной сферы может быть создана специальная рабочая комиссия для решения вопроса о размещении уволенных работников.
Министерство труда и социальных дел информирует компетентное правительство о ситуации с увольнением работников; оно может запросить необходимую информацию у статистических или иных органов.
В целях обеспечения избыточности вакансий для работников центральные органы власти обеспечивают, чтобы в сотрудничестве с национальными комитетами организации создавали приоритетные рабочие места, в которых в противном случае были бы набраны работники трудоспособного возраста.
(5) При освобождении работников организации обязаны сотрудничать с властями РОХ не менее чем за три месяца до увольнения работников, информировать уволенных работников о причинах организационных изменений и средствах обеспечения новой занятости.
(6) Компенсация заработной платы с начала новой работы в течение трех месяцев, равная разнице между средним валовым доходом в настоящее время и новым местом работы, должна выплачиваться работнику, который вступает в новую работу без неоправданной задержки после ухода с работы. Компенсация заработной платы в размере 80% от этой разницы выплачивается в течение максимум трех месяцев.
Однако, если работник становится избыточным в случае изменения его работы, требующего существенного изменения или существенного продления его квалификации, он имеет право выплатить полную сумму разницы в заработке в течение периода, необходимого для продления или получения новой квалификации.
(7) Передача работников организациям угля, радиоактивного сырья, руд и зарезервированных полезных ископаемых и отдельным структурам, специально предусмотренным Государственным планом, к основным видам оперативной деятельности на железнодорожном транспорте и в метрополитене, а также организациям на выбранной территории на западной границе КССР, в подокругах горных пелагических районов или другим избранным приоритетам, если это предусмотрено Правительством КССР, рассматривается как переходы, при соблюдении установленных условий, по причинам наиболее социально значимых структурных изменений.
Передача рабочих в производственные организации, назначенные центральным органом власти, при соблюдении установленных условий рассматривается как переход на основе важнейших рационализаторских мер.
(8) Работнику, который в течение двух лет со дня освобождения удовлетворяет возрастному условию пенсии по старости и чей национальный комитет не может обеспечить адекватную занятость, по его просьбе будет предоставлена исключительная пенсия по старости (в конкретных случаях правительство оценит другое решение). Она определяется в соответствии с положениями о пенсии по старости плюс календарный период до соответствующего возрастного предела. Общая сумма этой пенсии и иного дохода не должна превышать среднемесячный заработок, на который была назначена пенсия в период действия исключительной пенсии по старости. Бенефициары этой пенсии перестают иметь на нее право, достигнув предельного возраста права на пенсию по старости. Правительство ЦССР примет решение о применении внеочередной пенсии по старости.
(9) Работник, выполнивший условия получения пенсии по старости до 1 октября 1988 года и освобожденный до этой даты, будет повторно оценен по его просьбе в соответствии с положениями, действующими с 1 октября 1988 года.
(10) Если организация не считает действительным продолжительность существующих трудовых отношений работника, имеющего право на пенсию по старости, она соглашается с тем, чтобы работник был освобожден от обязательств по соглашению или действовал в соответствии с соответствующими положениями Трудового кодекса по увольнению.
(11) Разрешить организациям предоставлять компенсацию путевых расходов, предоставляемых свободным работникам на условиях, установленных законодательством о женатых работниках, при условии, что они принимаются организациями на неопределенный срок с местом работы в муниципалитете за пределами муниципалитета проживания и муниципалитета предыдущего постоянного места работы, на максимальный срок в два года.
(12) Если, несмотря на помощь освобождающей организации и национального комитета, работник не может поступить на соответствующую работу, соответствующую его способностям, состоянию здоровья и, если это возможно, квалификации, он имеет право сразу после прекращения его текущей работы, при условии соблюдения условий пособия до того, как он вступит на новую работу. Это пособие предоставляется работнику по ставке его среднего чистого ежемесячного заработка до даты начала его новой работы в течение максимального периода в три месяца. По истечении этого срока работнику, которому не была предоставлена соответствующая работа, предоставляется 60% от текущего среднемесячного чистого заработка, не более 2400 чешских крон в месяц, но не более трех месяцев.
Пособие по безработице не предоставляется, если работник имеет право на пенсию по старости или исключительную пенсию по старости. Этот взнос предоставляется работнику компетентным национальным комитетом.
Программа и проект правил размещения рабочих, выпущенные в связи с изменениями в организации производственной базы, будут подготовлены в сотрудничестве с Центральным советом профсоюзов 31 мая 1988 года.
2. Порядок восстановления организационных структур
(1) Процесс перестройки организационной структуры производственной базы народного хозяйства государственным предприятиям координируется и контролируется Правительственными комитетами ЦССР, ЦССР и ССР по вопросам планового управления народным хозяйством (далее – «Правительственные комитеты») с использованием специализированных групп экспертов из области практики и теории.
(2) Ответственность за управление подготовкой и осуществлением реорганизации производственной базы в пределах своих отделов лежит на министрах, руководителях других центральных органов, Совете КНВ, Национальном комитете Праги (далее - НВП) и Национальном комитете Национальной ССР Братиславы (далее - НВБ).
Ответственность за подготовку и осуществление реорганизации производственной базы лежит на национальных правительствах.
(3) Индивидуальные предложения о создании государственного предприятия могут вноситься отдельно центральными государственными органами, национальными комитетами, Генеральными дирекциями ВГС, предприятиями и их структурными подразделениями (учреждениями) и другими организациями (включая бюджет и взносы).
(4) Коллективные предложения по действующему СП будут представляться комиссией, состоящей из директоров предприятий и организаций специального назначения (для отраслевых компаний и других аналогично организованных бизнес-менеджеров) и Генерального директора СП и возглавляемой представителем Министерства или другого центрального органа. Для VHJ в подчинении национальным министерствам или другому национальному центральному органу, но с компетенцией на всей территории CSSR, комиссия будет возглавляться представителем органа, в подчинении которого находится VHJ. Эти комиссии обрабатывают предложение о реорганизации и статусе всех организационных единиц действующего СП.
Коллективное предложение Совета директоров VHJ не ограничивает право VHJ представлять свои индивидуальные предложения.
(5) Предложения о создании государственного предприятия должны демонстрировать способность вновь предложенного государственного предприятия управлять собой на основе полной доходности и самофинансирования, способ выполнения задач восьмипятилетнего плана и способность обеспечивать обязательства перед государственным бюджетом и кредитной системой и выполнение ранее заключенных договоров. Предложение включает:
(a) характеристики изменений организационной структуры, связанных с созданием новой государственной фирмы (включая требования к организационным переводам между организациями);
(b) определение субъекта предпринимательства и структуры производства (услуг, работ) с его количественной оценкой, включая сравнение с текущей структурой производства, разбитой по товарной группе;
c) определение активов и рабочей силы в рамках нового соглашения;
d) перечень задач, возложенных на восьмилетний пятилетний план, и порядок их выполнения;
е краткий анализ генерации ресурсов и их использования, включая предоставление задач 8-го 5-го ТОО в условиях полной зрелости и самофинансирования на срок не менее 3-5 лет;
f руководящие принципы долгосрочного комплексного развития вновь предлагаемого государственного предприятия техническое развитие, разработка продукции, инвестиционное развитие, развитие рабочей силы, вовлечение во внешние сношения и т.д.
При этом недостаточная емкость предприятий (или даже заводов) с производственными фондами не должна быть поводом для отказа от их самостоятельности и перевода в госфирму, так как предусмотрены меры по компенсации некоторых различий в начальных условиях для организаций в амортизации основных фондов (возможно частичное добавление оборотных средств). Кроме того, предприятиям будут предоставлены единые сборы, налоги и стандарты и кредит для эффективных действий; все это будет направлено на то, чтобы компенсировать первоначальные условия для управления возникающими государственными предприятиями.
Предложение о создании государственного предприятия будет обсуждаться с партийными и профсоюзными организациями заявителя, а заявитель будет информировать соответствующие территориальные партийные органы о предложениях.
(6) Предложения представляются заявителями вместе с мнениями их партийных и профсоюзных организаций непосредственно соответствующему министру, главе центрального органа или Совету КНВ (НВП, НВБ) и в то же время в Управление Бюро Правительства ЦССР или Управление Правительства Чешской Республики и ССР.
(7) Соответствующие министерства, центральные органы и КНВ (НВП, НВБ) на основе всех представленных предложений и собственных концепций развития отрасли обрабатывают проекты по реструктуризации организационной структуры ранее управляемой организации производственной базы. Проекты, обрабатываемые KNV (NVP, NVB), будут включать в себя обсуждаемые предложения ONV (REV, Monetary и др.) по организации производственной базы в их управлении. ONV (REV, MONETARY и др.) обсудят свои предложения с KNV (NVP, NVB), чтобы они могли стать частью проектов KNV (NVP, NVB). Возможность вносить предложения индивидуально на все этапы работы национальных комитетов, на их подведомственные предприятия (и их подразделения) и мероприятия. Другие организации не ограничены этой процедурой. Проект должен включать:
(a) сравнение существующей и новой организационной структуры производственной базы курорта или КНВ (НВП, НВБ), разбитой на уровне существующих экономических организаций (предприятие, ВХЖ) и вновь созданных государственных предприятий;
b перечень неприемлемых предложений об организационных изменениях включая обоснование непринятия;
(c) метод обеспечения выполнения задач 8-го 5-го ТОО в отделе, как по объему, так и по ассортименту продукции (количество должно также включать вычет части выполненных 5-го ТОО);
d неурегулированные требования к преобразованию организационных структур в другие департаменты или национальные комитеты;
e график восстановления организационных структур производственной базы на курорте в соответствии со следующими этапами реализации.
(8) Проект должен затрагивать всю производственную базу департамента, включая взносы и бюджетные организации (только для национальных комитетов, экономических организаций). Соответствующие министры и руководители центральных органов власти и Правления КНВ до 30 апреля 1988 года представляют проекты организационной реконструкции своих ведомств соответствующим правительствам, соответствующим комитетам по планированию и статистическим управлениям и СБКС. Правительственный комитет оборонной промышленности, в случае необходимости, комментирует проекты. В целях координации преобразования структур производственной базы в сектора, входящие в компетенцию федеральных и национальных органов власти, вице-президенты Правительства КССР и главы национальных правительств до 31 мая 1988 года представляют в Правительство КССР проекты, подготовленные национальными органами власти. Правительство будет обсуждать проекты постепенно до 15 июня 1988 года и принимать решение об их реализации.
(9) Реализация реконструкции организационных структур будет проходить в два этапа в зависимости от готовности отдельных случаев:
| I. etapa | – k 1. 7. 1988 |
| II. etapa | – k 1. 7. 1989. |
В дополнение к этим основным условиям, Правительство Чешской Республики и Правительство Чешской Республики могут принять решение о передаче существующих экономических организаций государственным предприятиям 1 января 1989 года и 1 апреля 1989 года в случаях, когда это не препятствует подготовке плана 1989 года, подготовке 9-го пятилетнего плана и уравновешиванию последствий комплексного восстановления оптовых и закупочных цен.
Новые государственные предприятия создаются министрами, руководителями других центральных органов и КНВ, НВП и НВБ.
Необходимо зарегистрировать новые государственные предприятия.
(10) Передача активов и обязательств сливающихся организаций возникающим государственным предприятиям или иным субъектам на дату создания, оценки и закрытия хозяйственной деятельности сливающихся организаций (окончательное производство за первое полугодие соответствующего года) и сбор и пересчет отобранных данных из статистической и бухгалтерской отчетности за прошедший период в 8,5 LP как в текущей, так и в новой структуре должны быть завершены в течение 3 месяцев с даты создания нового государственного предприятия.
Удаление несуществующих организаций (в частности ГО) должно произойти в течение 6 месяцев с даты их отмены.
(11) Вновь созданные государственные предприятия, находящиеся под их юрисдикцией, в соответствии с Законом о государственном предприятии развивают внутреннее управление и чозрасчет.
Роль Правительственных комитетов по планированию управления народным хозяйством КССР, КССР и ССР в координации переустройства организационных структур
Координация преобразования организационных структур производственно-технических, научно-исследовательских и оборотных баз народного хозяйства возлагается на правительственные комитеты.
Правительственные комитеты как координирующие органы правительств в восстановлении организационных структур:
а координирует подготовку и осуществление реконструкции организационных структур;
b) проверить фактический и временный ход работы;
c оценивать проекты, разработанные министрами и руководителями центральных органов власти, и индивидуальные предложения с точки зрения коллективных интересов и осуществления принципов восстановления экономического механизма;
d представить правительствам всеобъемлющие заключения по вопросу о восстановлении организационных структур, включая предложения по решению вопросов межведомственных переводов.
При оценке проектов и предложений по восстановлению организационных структур Правительственный комитет КССР использует уже созданную водную группу. Правительственные комитеты Чехии и ССР создадут альтернативные группы из представителей сквозных, отраслевых и других центральных органов власти, из представителей теоретического фронта и экономической практики. Исполнительные группы Правительственных комитетов образуют группы экспертов по каждому сектору.
на уровне федерации
- для машиностроения (в том числе металлургии и электротехники),
- для топлива и энергии (включая добычу руды и машиностроение),
- для транспорта и связи.
на республиканском уровне
- для химии,
- легкая промышленность,
- для строительства и производства строительных материалов,
- сельское хозяйство и пищевая промышленность,
- для торговли,
- для экономики национальных комитетов
И, возможно, больше.
В целях координации восстановления структур производственной базы в отраслях, входящих в компетенцию федеральных и национальных органов власти, Правительственный комитет КССР совместно с Правительственными комитетами республик создает координационные группы по отраслевым комплексам.
- для химии,
- потребительской индустрии,
- для строительства и производства строительных материалов,
- сельское хозяйство, продовольствие, лесное хозяйство и управление водными ресурсами,
- торговля и услуги,
- для транспорта,
- здравоохранение, образование, культура и другие социальные вопросы.
Члены экспертных и координационных групп будут являться членами межсекторальных и отраслевых центральных и национальных органов власти, а также теоретического фронта и экономической сферы. Правительственные комитеты Чешской Республики и ССР направляют своих делегатов в координационные группы по отраслевым комплексам, созданные Правительственным комитетом Чешской Республики.
Правительственные комитеты имеют право требовать от руководителей центральных органов власти и их подведомственных организаций существенного срока работы экспертов в экспертных и координационных группах.
Они имеют право запрашивать у промоутеров проектов дополнения и другие подтверждающие документы и замечания.
Технические, организационные, материальные, информационные и иные условия координации восстановления организационных структур обеспечиваются Секретариатом Правительственных комитетов. Секретари Правительственных комитетов в сотрудничестве с компетентными органами решают вопросы рабочего статуса экспертов.
График преобразования организационных структур
| Činnost | Termín | Zodpovídá | |
|---|---|---|---|
| 1 | Předkládání individuálních návrhů orgánů a organizací zpracovatelům projektu, Úřadu předsednictva vlády ČSSR a úřadům vlád ČSR a SSR | do 31. 3. 1988 | příslušné orgány a organizace |
| 2 | Předkládání kolektivních návrhů komisí ředitelů VHJ zpracovatelům projektu, Úřadu předsednictva vlády ČSSR a úřadům vlád ČSR a SSR | do 31. 3. 1988 | pověření pracovníci ústředních orgánů |
| 3 | Předání projektů příslušným vládám, plánovacím komisím, statistickým úřadům a Státní bance československé | do 30. 4. 1988 | příslušní ministři a vedoucí federálních ústředních a národních orgánů a rady KNV (NVP, NVB) |
| 4 | Předání projektů zpracovaných národními orgány vládě ČSSR | do 31. 5. 1988 | místopředsedové vlády ČSSR, předsedové národních vlád |
| 5 | Projednání projektů ve vládě ČSSR | do 15. 6. 1988 | Vládní výbor pro otázky plánovitého řízení národního hospodářství |
| 6 | Realizace I. etapy přestavby organizačních struktur, včetně zápisů nově založených státních podniků k 1. 7. 1988 do podnikového rejstříku v souladu s rozhodnutím vlády ČSSR | k 1. 7. 1988 | příslušní ministři a vedoucí federálních ústředních a národních orgánů a rady KNV (NVP, NVB) |
| 7 | Projednání postupu realizace II. etapy přestavby organizačních struktur ve vládě ČSSR | do 31. 3. 1989 | Vládní výbor pro otázky plánovitého řízení národního hospodářství |
| 8 | Realizace II. etapy přestavby organizačních struktur, včetně zápisu nově založených státních podniků k 1. 7. 1989 do podnikového rejstříku v souladu s rozhodnutím vlády ČSSR | k 1. 7. 1989 | příslušní ministři a vedoucí federálních ústředních a národních orgánů a rady KNV (NVP a NVB) |
| 9 | Souhrnná zpráva o realizaci přestavby organizačních struktur | 31. 3. 1990 | Vládní výbor pro otázky plánovitého řízení národního hospodářství |
Войдите для заметок, избранного и уведомлений
Информация об акте
| Цитирование | Принципы No 31/1988 Сб. и порядок восстановления организационных структур производственно-технической, научно-исследовательской и оборотной базы народного хозяйства государственным предприятиям, утвержденный Правительством Чехословацкой Социалистической Республики от 11 февраля 1988 г. No 40 |
|---|---|
| Тип акта | - |
| Автор | - |
| Сборник | Сборник законов |
| Дата опубликования | 30.03.1988 |
|---|---|
| Действует с | - |
| Действует до | - |
| Статус | Действующий |
Текст нормативного акта носит информационный характер.
Комментарии 0