Beschluss (EU) 2025 / 2478 des Rates vom 21. Oktober 2025 über die Unterzeichnung des Abkommens zwischen der Europäischen Union und der Europäischen Atomgemeinschaft einerseits und der Schweizerischen Eidgenossenschaft andererseits über die Beteiligung der Schweizerischen Eidgenossenschaft an Programmen der Union

(1)

Dne 12. března 2024 zmocnila Rada rozhodnutím (EU, Euratom) 2024/995 (1) Komisi k zahájení jednání se Švýcarskou konfederací o rozsáhlém balíčku opatření týkajících se dvoustranných vztahů mezi Unií se Švýcarskou konfederací. Tato opatření měla zahrnovat institucionální ustanovení a ustanovení o státní podpoře obsažená v dohodách mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací v oblastech týkajících se vnitřního trhu a v případě potřeby zvláštní úpravy těchto dohod, dohodu o účasti Švýcarska na programech Unie a dohodu zakládající trvalý příspěvek Švýcarska na snižování hospodářských a sociálních rozdílů mezi regiony. Rada již dříve zmocnila Komisi k zahájení jednání se Švýcarskou konfederací o nových dohodách o elektřině, zdraví a bezpečnosti potravin, o účasti Švýcarska v agenturách Evropské unie pro Kosmický program Unie a pro železnice a o změně Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o letecké dopravě s cílem umožnit kabotáž.

(2)

Komise sjednala jménem Unie rozsáhlý balíček dohod a protokolů (dále jen „balíček“), který zahrnuje Dohodu mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Švýcarskou konfederací na straně druhé o účasti Švýcarské konfederace na programech Unie (dále jen „dohoda“); protokoly o institucionální ustanoveních, ustanoveních o státní podpoře a pozměňujících ustanovení pro dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací v oblastech týkajících se vnitřního trhu, jichž se Švýcarsko účastní; Dohodu mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací o pravidelném finančním příspěvku Švýcarska na snižování hospodářských a sociálních rozdílů v Evropské unii; Dohodu mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací o ochraně zdraví; Dohodu mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací o elektřině; protokol k Dohodě mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o obchodu se zemědělskými produkty, kterou se vytváří společný prostor bezpečnosti potravin; a Dohodu mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací o podmínkách účasti Švýcarské konfederace na činnosti Agentury Evropské unie pro kosmický program.

(3)

Dohoda stanoví pravidla pro účast Švýcarska na programech, činnostech nebo službách Unie, nebo jejich částech, které jsou otevřeny jeho účasti, a vztahuje se na širokou škálu oblastí, zejména v oblasti výzkumu a inovací, jaderné syntézy a jaderného štěpení a vzdělávání, odborné přípravy, mládeže, sportu a kultury, jakož i na další oblasti společného zájmu, jako je digitální transformace a činnost v oblasti zdraví.

(4)

Dohoda je neoddělitelně propojena s ostatními nástroji balíčku. V tomto ohledu dohoda stanoví účast Švýcarska na programu činností Unie v oblasti zdraví, který je úzce spjat s dohodou o ochraně zdraví. V případě nedodržení povinností vyplývajících z Dohody o pravidelném finančním příspěvku Švýcarska na snižování hospodářských a sociálních rozdílů v Evropské unii by mohla být na základě dohody uplatněna kompenzační opatření.

(5)

Jednání o dohodě byla zahájena a dokončena současně s jednáními o ostatních nástrojích balíčku. Článek 17 dohody stanoví, že její vstup v platnost je spojen se vstupem v platnost ostatních nástrojů balíčku.

(6)

Dohoda má být uzavřena současně s ostatními nástroji balíčku a jako jeho nedílná součást.

(7)

Dohoda by měla být podepsána jménem Unie, pokud jde o záležitosti spadající do oblasti působnosti Smlouvy o fungování EU, s výhradou pozdějšího uzavření dohody.

(8)

S cílem zvýšit rozsah spolupráce čl. 18 odst. 1 dohody stanoví, že ji strany mají provádět v souladu se svými příslušnými vnitřními postupy a právními předpisy prozatímně od 1. ledna 2025, pokud není datum jejího podpisu pozdější než 15. listopadu 2025; v takovém případě mají strany dohodu provádět prozatímně od 1. ledna 2026.

(9)

Unie by tedy měla dohodu provádět prozatímně, pokud jde o záležitosti spadající do oblasti působnosti Smlouvy o fungování EU.

(10)

Podle čl. 18 odst. 2 dohody má její prozatímní provádění skončit nejpozději dne 31. prosince 2028, pokud Švýcarsko do uvedeného data nedokončí své vnitřní postupy nezbytné pro vstup ostatních nástrojů balíčku v platnost.

(11)

Podpis a prozatímní provádění dohody, pokud jde o záležitosti spadající do oblasti působnosti Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, podléhají zvláštnímu postupu podle uvedené smlouvy,