Vyhláška č. 366/2004 Sb.
Vyhláška o některých podrobnostech systému prevence závažných havárií
Platný
Účinnost od 01.07.2004
Verze znění:
01.07.2004
18.06.2004
Zobrazeno prvních 200 z celkem 746 ustanovení tohoto předpisu.
Zobrazit celý předpis →
Pro stažení celého znění použijte tlačítko Stáhnout výše.
366
VYHLÁŠKA
ze dne 2. června 2004
o některých podrobnostech systému prevence závažných havárií
Ministerstvo životního prostředí stanoví podle § 5 odst. 3, § 7 odst. 4, § 8 odst. 3, § 11 odst. 6, § 12 odst. 10 a § 14 odst. 4 zákona č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií), ve znění zákona č. 82/2004 Sb., (dále jen „zákon“):
Zásady analýzy a hodnocení rizik závažné havárie
(K § 5 odst. 3 zákona)
(1) Analýza a hodnocení rizik závažné havárie se provádí pro účely
b) zpracování bezpečnostní zprávy .2)
(2) Pro analýzu a hodnocení rizik se přijímají a provádějí postupy zajišťující systematické posuzování rizik , vyplývajících jak z normálních, tak i mimořádných provozních podmínek, a odhad pravděpodobnosti jejich vzniku a závažnosti možných následků.
(3) Analýza a hodnocení rizik se provádí pro
a) objekt nebo zařízení počínaje fází zpracování projektové dokumentace až po likvidaci objektu nebo zařízení ,
b) normální i mimořádné provozní podmínky včetně možného selhání lidského činitele,
c) možnosti vnějšího ohrožení.
(4) Rozsah možných škod se vyjadřuje pro ohrožení
a) zdraví a životů osob,
b) hospodářských zvířat,
c) životního prostředí,
d) majetku.
(5) V rámci analýzy a hodnocení rizik se zjistí a stanoví požadavky na kvalifikaci, předpoklady a výcvik zaměstnanců a organizaci práce.
(6) Analýza a hodnocení rizik musí být dokumentovány včetně uvedení užitých metod a základních přístupů k vyloučení nebo omezení rizik .
(7) Analýza a hodnocení rizik se provádí s využitím kvalitativních a kvantitativních analytických metod v rozsahu a podrobnostech, které musí odpovídat míře pravděpodobnosti vzniku závažné havárie a závažnosti jejích možných následků.
(8) V případě, že výsledná hodnota rizika vzniku závažné havárie se pro daný zdroj rizika jeví jako nepřiměřená, provede se podrobnější analýza rizika a stanoví se a realizují se opatření ke snížení tohoto rizika . Realizovaná opatření se znovu prověří analýzou a hodnocením rizika .
(9) Přijatelnost nebo nepřijatelnost rizika je dána souhrnem výsledků analýz a hodnocení rizika a vyhodnocení dalších místních podmínek a faktorů (např. sociálních, ekonomických, užívání území a dalších).
Struktura systému řízení bezpečnosti a prevence závažné havárie
(K § 7 odst. 4 zákona)
(1) Části bezpečnostního programu prevence závažné havárie , (dále jen „program“), se člení na
a) celkové cíle a zásady prevence závažné havárie ,
b) systém řízení bezpečnosti,
c) organizaci prevence závažné havárie ,
d) řízení provozu objektu nebo zařízení ,
e) řízení změn v objektu nebo zařízení ,
f) havarijní plánování,
g) sledování plnění programu,
h) kontrolu a audit.
(2) Celkové cíle a zásady prevence závažné havárie
a) vycházejí z analýz a hodnocení rizik závažné havárie a stanoví se rámcově tak, aby vždy jasně a srozumitelně směřovaly k zajištění odpovídající struktury a funkčnosti systému prevence závažné havárie a řízení bezpečnosti pro každou z oblastí uvedených v odstavci 1,
b) musí odpovídat charakteru zdrojů nebezpečí a musí být jasně a srozumitelně vyjádřeny,
c) mohou být součástí programů bezpečnosti práce a ochrany životního prostředí, pokud jsou vyjádřeny a zpracovány ve struktuře a rozsahu podle této vyhlášky.
(3) Systém řízení bezpečnosti je součástí celkového řízení objektu nebo zařízení a zahrnuje vytvoření a zavedení ukazatelů, parametrů a kritérií potřebných pro následné hodnocení účinnosti realizovaných opatření.
(4) Organizace prevence závažných havárií umožňuje v objektech nebo zařízeních splnění stanovených cílů. Pro dosažení cílů se plánují potřebné technické, finanční a lidské zdroje. Organizace prevence závažných havárií
a) zabezpečuje, že jsou na všech úrovních řízení stanoveny úkoly a povinnosti pracovníků podílejících se na omezování rizik závažných havárií a stanovena odpovědnost jednotlivých osob za plnění úkolů,
b) zahrnuje i zajištění odpovídajícího řízení lidských zdrojů, tj. výběr pracovníků pro činnosti přímo ovlivňující možnost vzniku závažné havárie , zabezpečení potřebné výchovy a výcviku zaměstnanců objektu nebo zařízení a v případě potřeby i zaměstnanců spolupracujících organizací pracujících na území objektu nebo zařízení ,
c) zahrnuje i stanovení činností vyžadujících zvláštní výcvik a výcvik příslušných zaměstnanců,
d) zahrnuje v objektech a zařízeních zajištění účasti zaměstnanců při přípravě programu, jeho zavádění a naplňování.
(5) Řízením provozu objektu nebo zařízení se zajišťuje, že
a) jsou zpracovány, přijaty a zavedeny postupy k bezpečnému provádění všech z hlediska bezpečnosti důležitých činností, včetně údržby a trvalého nebo přechodného zastavení provozu objektu nebo zařízení ,
b) postupy, instrukce a metody pro zajištění bezpečného výkonu činností jsou připravovány ve spolupráci se zaměstnanci, kteří je budou provádět,
c) psané postupy, instrukce a metody se pravidelně aktualizují a zpřístupňují všem zaměstnancům, jejichž činnosti se dotýkají. Dokumentace může v jednotlivých bodech odkázat na související interní předpisy.
(6) Řízením změn v objektu nebo zařízení je zajištěno, že
a) jsou zpracovány, přijaty a zavedeny bezpečné postupy pro plánování a provádění změn stávajících objektů , zařízení nebo provozů včetně skladování. Plánované změny se posuzují z hlediska jejich vlivu na bezpečnost provozu,
b) pozornost je věnována především změnám v personálním obsazení, technickém řešení, technologických postupech, programovém vybavení a změnám vnějších podmínek, které mohou ovlivnit vznik a následky závažných havárií ,
c) postupy pro řízení změn jsou využívány i při návrhu a realizaci nových výrobních a skladovacích zařízení a procesů.
(7) Havarijním plánováním se mimo jiné zajišťuje, že se přijmou, zavedou a dokumentují
a) postupy zjišťování předpokládaných havarijních situací vycházejících ze zjištěných zdrojů rizik závažných havárií ,
b) způsoby ověřování a posuzování, zda havarijní plány a opatření pro ochranu a zásah k omezení dopadů závažné havárie odpovídají zjištěným havarijním situacím.
(8) Sledováním plnění programu se zajišťuje, že jsou
a) zavedeny a dokumentovány postupy pro průběžné sledování plnění stanovených úkolů vyplývajících z programu,
b) průběžně sledovány dosahované výsledky plnění úkolů a tyto se dále porovnávají se stanovenými cíli tak, aby mohly být zjištěny odchylky plnění úkolů a analyzovány jejich příčiny,
c) stanoveny, zavedeny a dokumentovány postupy pro provádění nápravných opatření,
d) zavedeny systémy hlášení o nehodách (poruchy, havárie), včetně nehod bez následků, především těch, které vznikly v souvislosti se selháním ochranných systémů,
e) stanoveny postupy evidence a vyšetřování nehod, včetně nehod bez následků, a postupy pro provádění nápravných opatření.
(9) Kontrolou a auditem se zajišťuje, že jsou
a) přijaty a zavedeny postupy pro periodické a systematické prověřování a hodnocení plnění programu a efektivnosti systému řízení bezpečnosti a prevence závažné havárie ,
b) výsledky kontrol a další zjištění dokumentovány,
c) výsledky kontrol projednávány vedením provozovatele a na jejich základě je případně aktualizován program a z něho vyplývající činnosti,
d) stanoveny audity, které jsou prováděny nezávislou organizací. Výsledky auditu slouží jako objektivní ukazatel funkce systému řízení bezpečnosti a prevence závažné havárie .
Bezpečnostní program prevence závažné havárie
(K § 7 odst. 4 zákona)
Rozsah a způsob zpracování dokumentu programu k ochraně života a zdraví lidí, hospodářských zvířat, životního prostředí a majetku jsou uvedeny v příloze č. 1.
Obsah kapitol bezpečnostní zprávy
(K § 8 odst. 3 zákona)
Obsah kapitol dokumentu bezpečnostní zprávy je uveden v příloze č. 2.
Rozsah a způsob zpracování vnitřního havarijního plánu
(K § 11 odst. 6 zákona)
(1) Vnitřní havarijní plán stanoví
a) způsob zajištění havarijní připravenosti informačních, materiálních, lidských a ekonomických zdrojů pro případ vzniku havárie,
b) způsob zvládání možných havárií,
c) opatření zajišťující vhodný monitoring následků a sanaci místa havárie.
(2) Vnitřní havarijní plán je aktualizován a prověřován praktickými cvičeními. O výsledku různých typů praktických cvičení je vedena dokumentace a v jejím rámci písemné zápisy s uvedením zjištěných nedostatků včetně termínů jejich odstranění. Dokumentace je součástí vnitřního havarijního plánu.
(3) Rozsah a způsob zpracování vnitřního havarijního plánu jsou uvedeny v příloze č. 3.
Rozsah a způsob zpracování podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování a pro vypracování vnějšího havarijního plánu
(K § 12 odst. 10 zákona)
Rozsah a způsob zpracování podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování a pro vypracování vnějšího havarijního plánu jsou uvedeny v příloze č. 4.
Rozsah a způsob informace určené veřejnosti a postup při zabezpečení informování veřejnosti v zóně havarijního plánování
(K § 14 odst. 4 zákona)
Rozsah a způsob zpracování informace určené veřejnosti a postup při zabezpečení informování veřejnosti v zóně havarijního plánování jsou uvedeny v příloze č. 5.
Zrušovací ustanovení
Účinnost
Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. července 2004.
Ministr:
RNDr. Ambrozek v. r.
Příloha č. 1
Příloha č. 1 k vyhlášce č. 366/2004 Sb.
Bezpečnostní program prevence závažné havárie
Z dokumentu jednoznačně vyplývá, že je zajištěna vysoká úroveň ochrany člověka a životního prostředí odpovídajícími prostředky, vnitřním uspořádáním a řídícími systémy. Dokument obsahuje tyto části a kapitoly.
ZÁKLADNÍ INFORMACE O OBJEKTU NEBO ZAŘÍZENÍ
1. Identifikační údaje o provozovateli objektu nebo zařízení
a) obchodní firma (název), sídlo, poštovní adresa, IČ,
b) jména, příjmení a telefon na statutární zástupce.
2. Údaje o objektu nebo zařízení
a) název,
b) adresa.
3. Údaje o činnosti a zaměstnancích
a) hlavní a vedlejší provozované činnosti, povolení a oprávnění k těmto činnostem,
b) rok založení obchodní firmy nebo provozovny a významná data k výstavbě, rekonstrukcím a změnám provozu,
c) počty zaměstnanců v objektu , včetně počtů na jednotlivých směnách.
PREZENTACE POSTUPU A VÝSLEDKU PROVEDENÉ ANALÝZY A HODNOCENÍ RIZIK ZÁVAŽNÉ HAVÁRIE U OBJEKTU NEBO ZAŘÍZENÍ ZAŘAZENÉHO VE SKUPINĚ A
1. Přehled identifikovaných objektů nebo zařízení s uvedením druhu a množství v nich umístěných nebezpečných látek .
2. Přehled všech nebezpečných látek v objektu nebo zařízení , jejich klasifikace a vlastností potřebných k posouzení rizika .
3. Výsledky posouzení a popisy nebezpečných chemických reakcí při nežádoucím kontaktu chemických látek v objektu nebo zařízení nebo za nežádoucích provozních podmínek.
4. Výsledky posouzení a popisy možných situací v objektu nebo zařízení , které mají potenciál způsobit poškození lidského zdraví, hospodářských zvířat, životního prostředí a majetku.
5. Výsledky, postup posouzení a popisy možných situací mimo objekt nebo zařízení , které mohou způsobit závažnou havárii .
6. Výsledky identifikace a popisy zdrojů rizik závažné havárie , relativní ocenění jejich závažnosti a vyznačení významných zdrojů rizika v mapě podniku.
7. Postup identifikace a výběru reprezentativních scénářů závažných havárií , včetně jejich popisu.
8. Postup provedení odhadů následků reprezentativních scénářů závažných havárií na zdraví a životy lidí, hospodářská zvířata, životní prostředí a majetek a prezentace výsledků odhadů.
9. Postup a výsledky stanovení odhadu pravděpodobností reprezentativních scénářů havárií.
10. Výsledky ocenění rizika , včetně grafického znázornění účinků závažných havárií .
11. Výsledky hodnocení přijatelnosti rizik vzniku závažných havárií .
12. Výsledky a postup posouzení vlivu (spolehlivosti a chybování) lidského činitele v souvislosti s relevantními zdroji rizik .
13. Uvedení metodik použitých při analýze rizika .
14. Podrobné popisy použitých veřejně nepublikovaných metodik.
15. Popis opatření k nepřijatelným zdrojům rizika , plán jejich realizace a systém kontroly plnění tohoto plánu.
16. Popis systému trvalého sledování účinnosti opatření pro omezování rizik .
17. Informace o provedeném posouzení přiměřenosti bezpečnostních a ochranných opatření v souvislosti s existujícími riziky .
POPIS SYSTÉMU PREVENCE ZÁVAŽNÉ HAVÁRIE VČETNĚ CELKOVÝCH CÍLŮ A ZÁSAD PREVENCE ZÁVAŽNÉ HAVÁRIE (OBSAHOVÁ A VĚCNÁ NÁPLŇ)
1. Celkové cíle a zásady prevence závažné havárie
1.1 Písemné prohlášení o politice prevence závažné havárie .
1.2 Informace o veřejné přístupnosti písemného prohlášení (tisk, nástěnky apod.).
1.3 Uvedení cílů a zásad pro všechny systémové části (§ 2, odst. 1, písm. b) až h).
1.4 Informace, zda cíle a zásady prevence závažných havárií a omezení jejich možných následků odpovídají charakteru zdrojů rizik a rizik závažných havárií a zda jsou součástí programů bezpečnosti práce a ochrany životního prostředí.
2. Systém řízení bezpečnosti
2.1 Informace k systému řízení bezpečnosti v oblasti
a) organizace prevence závažných havárií ,
b) řízení provozu objektu a zařízení ,
c) řízení změn v objektu a zařízení ,
d) havarijního plánování,
e) sledování plnění bezpečnostního programu prevence závažné havárie ,
f) auditu a kontroly.
2.2 Informace o přístupnosti dokumentu bezpečnostního programu zaměstnancům.
2.3 Informace o organizačním zajištění realizace systému řízení bezpečnosti.
2.3.1 Způsob identifikace zdrojů rizik (nebezpečí), analýz, ocenění a hodnocení rizik závažné havárie .
2.3.2 Identifikace požadavků právních předpisů a technických dokumentů a jejich naplňování.
2.3.3 Stanovení cílů a úkolů v oblasti prevence závažných havárií .
2.3.4 Stanovení vyhodnotitelných ukazatelů, parametrů a kritérií pro hodnocení splnění cílů, úkolů a účinnosti realizovaných opatření.
2.3.5 Určení priorit a časového harmonogramu zavádění, resp. zdokonalování preventivních opatření.
2.3.6 Uvedení pravidel a termínů provádění kontrol zaměřených na sledování plnění stanovených cílů.
3. Organizace prevence závažných havárií
3.1 Informace k organizaci a plánování potřebných zdrojů, včetně
a) způsobu zajištění a zálohování technických, finančních a lidských zdrojů za účelem plnění programu,
b) informací, zda jsou tyto zdroje zajištěny i s ohledem na rychlou a účinnou reakci v souvislosti s měnícími se nebo neobvyklými okolnostmi a také s ohledem na možnost např. změny nebo likvidace výroby.
3.2 Informace k lidským zdrojům tj. pracovníkům podílejícím se na omezování rizik závažných havárií , včetně
a) uvedení pracovní pozice (funkčního zařazení), popis úkolů a povinností těchto pracovníků, stanovení jejich zastupitelnosti,
b) vyznačení těchto pracovníků v organizačním schématu,
c) uvedení místa uložení aktuálního seznamu těchto pracovníků,
d) uvedení osob (funkcí) odpovědných za zavedení a fungování systému řízení bezpečnosti a prevence závažné havárie ,
e) uvedení odkazů na dokumenty definující povinnosti a odpovědnosti pracovníků, externích organizací a návštěvníků na úseku prevence závažné havárie ,
f) uvedení a identifikace odpovědností vedoucích pracovníků za
– zajištění potřebných zdrojů (včetně lidských) pro rozvoj, zavedení a fungování systému řízení,
– analýzy a hodnocení rizik objektu a zařízení ,
– zajištění znalostí zaměstnanců a dodavatelů o existujících rizicích a stanovení jejich úkolů při omezování rizik ,
– zavedení, sledování a vyhodnocování nápravných aktivit,
– řízení a řešení mimořádných a havarijních situací,
– identifikaci potřeb výcviku, zajištění realizace výcviku a vyhodnocení jeho efektivnosti,
– zavedení kontrolních mechanismů potřebných v souvislosti s programem prevence závažné havárie ,
– koordinaci v procesu zavádění systému řízení, včetně informování vrcholového vedení,
– sledování funkce systému řízení, vyhodnocování jeho účinnosti a provádění kontrol a auditů.
g) popisu systému kontroly plnění úkolů na všech stupních řízení,
h) uvedení způsobu projednávání otázek prevence závažné havárie na všech stupních řízení,
i) uvedení postupu informování zaměstnanců o výsledcích projednávání otázek prevence závažné havárie ,
j) uvedení postupu při projednávání nehod a nehod bez následků (závažné havárie , úrazy, havárie, technické poruchy, skoronehody atd.) a provádění opatření k jejich zamezení,
k) uvedení způsobu prověření kvalifikace externích dodavatelů a poskytovatelů služeb,
l) uvedení způsobu kontroly výkonu činnosti externích pracovníků v objektu nebo zařízení .
3.3 Informace k zajištění odpovídajícího řízení lidských zdrojů, včetně
a) popisu kvalifikačních požadavků a systému výběru zaměstnanců pro obsazování pracovních míst významných z hlediska prevence závažné havárie na základě stanovených předpokladů pro výkon určitých činností,
b) uvedení postupů zabezpečujících rozvoj a udržování potřebných odborných způsobilostí v souvislosti s pracovními úkoly, u nichž byla identifikována nebezpečí a rizika ,
c) údajů k personálnímu zajištění činností ve všech reálně předpokládaných a skutečně existujících fázích provozu,
d) informace o školeních všech zaměstnanců v souvislosti s jejich pracovním zařazením a riziky odpovídajícími tomuto zařazení,
e) uvedení způsobu ověřování znalostí a dovedností u příslušných pracovníků,
Přihlaste se pro poznámky, oblíbené a upozornění
Informace o předpisu
| Citace | Vyhláška č. 366/2004 Sb., o některých podrobnostech systému prevence závažných havárií |
|---|---|
| Typ předpisu | - |
| Autor | - |
| Sbírka | Sbírka zákonů |
| Datum vyhlášení | 18.06.2004 |
|---|---|
| Účinnost od | 01.07.2004 |
| Účinnost do | - |
| Stav | Platný |
Znění předpisu má informativní charakter.
Komentáře 0