Vyhláška č. 256/2006 Sb.
Vyhláška o podrobnostech systému prevence závažných havárií
Platný
Vyhláška
Účinnost od 01.06.2006
Verze znění:
01.06.2006
31.05.2006
Zobrazeno prvních 200 z celkem 742 ustanovení tohoto předpisu.
Zobrazit celý předpis →
Pro stažení celého znění použijte tlačítko Stáhnout výše.
256
VYHLÁŠKA
ze dne 22. května 2006
o podrobnostech systému prevence závažných havárií
Ministerstvo životního prostředí stanoví podle § 7 odst. 2, § 9 odst. 5, § 11 odst. 5, § 17 odst. 5, § 19 odst. 5 a § 25 odst. 5 zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií), (dále jen „zákon“):
Úvodní ustanovení
Tato vyhláška1) zapracovává příslušný předpis Evropských společenství2) a upravuje způsob zpracování analýzy a hodnocení rizik závažné havárie , způsob zpracování bezpečnostního programu, způsob zpracování a strukturu bezpečnostní zprávy, způsob a strukturu zpracování vnitřního havarijního plánu, způsob zpracování a strukturu písemných podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování , způsob provedení aktualizace bezpečnostního programu, bezpečnostní zprávy, vnitřního havarijního plánu a podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování a rozsah a způsob informace a postup při zabezpečení informování veřejnosti v zóně havarijního plánování .
Způsob zpracování analýzy a hodnocení rizik závažné havárie
(K § 7 odst. 2 zákona)
(1) Analýza a hodnocení rizik závažné havárie (dále jen „analýza a hodnocení rizik “) se provádí a dokumentuje v rozsahu odpovídajícím riziku závažné havárie , to je pravděpodobnosti jejího vzniku a závažnosti možných dopadů, s využitím kvalitativních a kvantitativních analytických metod.
(2) Analýza a hodnocení rizik se provádí pro
a) všechny fáze životního cyklu objektu nebo zařízení počínaje zpracováním projektové dokumentace až po likvidaci,
b) normální i mimořádné provozní podmínky včetně možného selhání lidského činitele nebo možného vnějšího ohrožení.
(3) V rámci analýzy a hodnocení rizik se provádí
a) identifikace zdrojů rizik , jejich ocenění a výběr pro podrobnou analýzu rizik za účelem zjištění, jakou měrou jednotlivé zdroje rizika přispívají k celkovému riziku analyzovaného objektu nebo zařízení ,
b) určení možných scénářů událostí a jejich příčin, které mohou vyústit v závažnou havárii , a výběr reprezentativních scénářů těchto událostí, ve kterých musí být zahrnuty zdroje rizik s nejzávažnějšími dopady na zdraví a životy osob, hospodářská zvířata, životní prostředí a majetek,
c) odhad dopadů reprezentativních scénářů závažných havárií na životy a zdraví lidí, hospodářská zvířata, životní prostředí a majetek,
d) odhad pravděpodobnosti reprezentativních scénářů závažných havárií ,
e) stanovení míry rizika reprezentativních scénářů závažných havárií , která vychází z výsledků provedených stanovení následků scénářů , odhadu jejich dopadů a pravděpodobností těchto scénářů ,
f) hodnocení přijatelnosti rizika závažných havárií .
(4) V případě, že výsledná hodnota rizika závažné havárie se jeví pro daný zdroj rizika jako nepřijatelná, provede se podrobnější analýza rizika , a dle potřeby se stanoví a realizují organizační a technická opatření ke snížení tohoto rizika , prověřená opakovanou analýzou a hodnocením rizika . Přijatelnost nebo nepřijatelnost rizika pro daný objekt nebo zařízení je dána souhrnem výsledků provedené analýzy a hodnocení rizik a vyhodnocení dalších místních podmínek a faktorů, zejména sociálních, ekonomických, užívání území a dalších.
(5) Postup zpracování a rozsah analýzy a hodnocení rizik je stanoven v příloze č. 1.
Způsob zpracování bezpečnostního programu
(K § 9 odst. 5 zákona)
(1) Bezpečnostní program se člení na následující části:
a) základní informace o objektu nebo zařízení , údaje o provozované činnosti a počtech zaměstnanců,
b) analýzu a hodnocení rizik závažné havárie v rozsahu odpovídajícím míře rizika závažných havárií a závažnosti jejich následků,
c) zásady, cíle a politiku prevence závažné havárie ,
d) popis systému řízení bezpečnosti,
e) závěrečné shrnutí.
(2) V popisu systému řízení bezpečnosti se uvedou údaje k
a) organizaci prevence závažných havárií ,
b) řízení provozu objektu a zařízení ,
c) řízení změn v objektu a zařízení ,
d) havarijnímu plánování,
e) sledování plnění programu prevence závažné havárie ,
f) auditu a kontrole.
(3) Systém řízení bezpečnosti zahrnuje popis organizační struktury, stanovení odpovědností a stanovení plánovacích činností, pravidel, praktik, postupů, procesů, včetně zdrojů k vyvíjení, zavádění, naplňování a prověřování politiky prevence závažné havárie .
(4) Popis systému řízení bezpečnosti může být zpracován formou samostatného dokumentu nebo lze využít dokumentů k systémům řízení, rozpracovaných podle jiných právních předpisů nebo norem, pokud jsou zpracovány v příslušné struktuře a rozsahu a odpovídají svým obsahem požadavkům na prevenci závažných havárií nebo jsou ve smyslu těchto požadavků doplněny a upraveny.
(1) Zásady prevence vycházejí z analýzy a hodnocení rizik závažné havárie , musí odpovídat charakteru zdrojů rizika a stanoví se rámcově tak, aby vždy jasně a srozumitelně směřovaly k zajištění odpovídající struktury a funkčnosti systému prevence závažné havárie a řízení bezpečnosti.
(2) Celkové cíle obsahují popis rámcových úkolů vedoucích k zajištění odpovídající úrovně prevence závažné havárie . Stanovení konkrétních cílů a úkolů nutných pro naplnění zásad a rámcových cílů prevence závažné havárie se vztahuje na všechny oblasti systému řízení bezpečnosti a zahrnuje vytvoření a zavedení ukazatelů, parametrů a kritérií umožňujících sledování úrovně plnění úkolů a hodnocení účinnosti realizovaných opatření.
(3) Politika prevence závažné havárie obsahuje prohlášení provozovatele , kterým se hlásí k závazku, záměru a zásadám naplňování prevence závažné havárie .
(4) Obsah částí a kapitol dokumentu bezpečnostního programu je stanoven v příloze č. 2.
Způsob zpracování a struktura bezpečnostní zprávy
(K § 11 odst. 5 zákona)
(1) Bezpečnostní zpráva se člení na následující části:
a) základní informace o objektu nebo zařízení ,
b) popisy, informace a data o objektu nebo zařízení a jeho okolí,
c) analýzu a hodnocení rizik závažné havárie ,
d) popis systému prevence závažné havárie ,
e) popis preventivních bezpečnostních opatření k omezení možnosti vzniku a následků závažné havárie ,
f) závěrečné shrnutí.
(2) Obsah částí a kapitol dokumentu bezpečnostní zprávy je stanoven v příloze č. 3.
Způsob zpracování zprávy o posouzení bezpečnostní zprávy
(K § 11 odst. 5 zákona)
(1) Zpráva o posouzení bezpečnostní zprávy (dále jen „zpráva o posouzení“) vychází ze změn uvedených ve změnových listech, které jsou součástí bezpečnostní zprávy.
(2) Zpráva o posouzení se člení na následující části:
a) základní informace o objektu nebo zařízení ,
b) seznam a popis změn vedoucích ke změnám v systému řízení bezpečnosti, technických změn a skutečností a poznatků z oblasti bezpečnostních opatření, které byly provedeny nebo uplatněny v objektu nebo zařízení ,
c) zhodnocení vlivu popsaných změn na bezpečnost provozu (změnu rizika , odpovídající bezpečnostní opatření a přijatelnost rizika ), případně podrobné věcné a odborné zdůvodnění, proč nebyla provedena nebo nenastala potřeba provést aktualizaci bezpečnostní zprávy,
d) závěrečné shrnutí.
(3) Pokud k některé části nebo kapitole nejsou dostatečné informace, tato skutečnost se výslovně uvede ve zprávě o posouzení.
(4) Obsah částí a kapitol dokumentu zprávy o posouzení je stanoven v příloze č. 4.
Způsob a struktura zpracování vnitřního havarijního plánu
(K § 17 odst. 5 zákona)
(1) Vnitřní havarijní plán je písemný dokument, který stanoví
a) způsob zajištění havarijní připravenosti včetně informačních, materiálních, lidských a ekonomických zdrojů pro případ vzniku havárie,
b) způsob zvládání možných havárií,
c) opatření zajišťující vhodný monitoring následků a sanaci místa havárie,
d) způsob dokumentace protokolů, změn a aktualizací.
(2) Vnitřní havarijní plán je aktualizován na základě
a) změn vyplývajících z aktualizace bezpečnostní zprávy,
b) výsledků prověřování audity a praktickými cvičeními, podnětů zaměstnanců a inspekce.
(3) Postup zpracování a struktura vnitřního havarijního plánu jsou stanoveny v příloze č. 5.
Způsob zpracování a struktura písemných podkladů provozovatele pro stanovení zóny havarijního plánování
(K § 19 odst. 5 zákona)
(2) Obsah kapitol dokumentu podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování je stanoven v příloze č. 6.
Způsob provedení aktualizace bezpečnostního programu, bezpečnostní zprávy, vnitřního havarijního plánu a podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování
(K § 9 odst. 5, § 11 odst. 5, § 17 odst. 5, § 19 odst. 5 zákona)
a) kompletního nového dokumentu nebo podkladů a jejich zaměněním za neplatné dokumenty nebo podklady,
b) dodatku ke stávajícímu dokumentu nebo podkladům nebo jejich příloze,
c) nových příslušných stránek dokumentu nebo podkladů a jejich zaměněním za stránky neplatné v případě, že to struktura dokumentu umožňuje a změny jsou menšího rozsahu.
Rozsah a způsob informace a postup při zabezpečení informování veřejnosti v zóně havarijního plánování
(K § 25 odst. 5 zákona)
(1) Informace určená veřejnosti obsahuje jednoduchým a srozumitelným způsobem uvedené údaje o nebezpečných látkách a povaze rizika závažné havárie včetně odhadu následků a jejich dopadů na životy a zdraví lidí, hospodářská zvířata, životní prostředí a majetek v zóně havarijního plánování .
(2) Součástí informace určené veřejnosti jsou údaje o způsobu varování osob a jejich žádoucím chování, které jsou uvedeny v návaznosti na vnější havarijní plán, zpracovaný podle zvláštního právního předpisu3).
(3) Informování veřejnosti se provádí zasláním písemné informace.
(4) Informují se osoby, které mají v zóně havarijního plánování místo bydliště, osoby, které mají v zóně havarijního plánování místo výkonu práce, a osoby, které mají v zóně havarijního plánování místo podnikání.
(5) Podrobnosti o obsahu informace určené veřejnosti v zóně havarijního plánování jsou stanoveny v příloze č. 7.
Účinnost
Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. června 2006.
Ministr:
RNDr. Ambrozek v. r.
Příloha č. 1
Příloha č. 1 k vyhlášce č. 256/2006 Sb.
Postup zpracování a rozsah analýzy a hodnocení rizik
Analýza a hodnocení rizik obsahuje následující kapitoly.
1. Přehled objektů nebo zařízení s uvedením druhu a množství v nich umístěných nebezpečných látek .
2. Přehled všech nebezpečných látek v objektu nebo zařízení , jejich klasifikace a vlastností potřebných k analýze a hodnocení rizik .
3. Výsledky posouzení a popisy nebezpečných chemických reakcí při nežádoucím kontaktu chemických látek v objektu nebo zařízení nebo za nežádoucích provozních podmínek.
4. Výsledky posouzení a popisy možných situací v objektu nebo zařízení , které mají potenciál způsobit poškození lidského zdraví, hospodářských zvířat, životního prostředí a majetku.
5. Výsledky posouzení a popisy možných situací mimo objekt nebo zařízení , které mohou způsobit závažnou havárii .
6. Výsledky identifikace a popisy zdrojů rizik závažné havárie , relativní ocenění jejich závažnosti a výběr zdrojů rizik pro podrobnou analýzu rizik , včetně vyznačení významných zdrojů rizik na mapě podniku.
7. Postup a výsledky identifikace možných scénářů událostí a jejich příčin, které mohou vyústit v závažnou havárii , a výběr reprezentativních scénářů těchto událostí, včetně jejich popisu.
8. Postup a výsledky provedení odhadů následků reprezentativních scénářů závažných havárií a jejich dopadů na životy a zdraví lidí, hospodářská zvířata, životní prostředí a majetek, včetně grafické prezentace nejdůležitějších výsledků odhadů.
9. Postup a výsledky stanovení odhadu pravděpodobností reprezentativních scénářů závažných havárií .
10. Výsledky a postup posouzení vlivu (spolehlivosti a chybování) lidského činitele v souvislosti s relevantními zdroji rizik .
11. Uvedení metodik použitých při analýze rizika .
12. Podrobné popisy použitých veřejně nepublikovaných metodik.
13. Výsledky stanovení míry rizika reprezentativních scénářů závažných havárií .
14. Výsledky hodnocení přijatelnosti rizika závažných havárií .
15. Popis opatření k nepřijatelným zdrojům rizik , plán jejich realizace a systém kontroly plnění tohoto plánu.
16. Popis systému trvalého sledování účinnosti opatření pro omezování rizik .
17. Informace o provedeném posouzení přiměřenosti bezpečnostních a ochranných opatření v souvislosti s existujícími riziky .
Příloha č. 2
Příloha č. 2 k vyhlášce č. 256/2006 Sb.
Obsah částí a kapitol bezpečnostního programu
ZÁKLADNÍ INFORMACE O OBJEKTU NEBO ZAŘÍZENÍ
1. Identifikační údaje o objektu nebo zařízení (§ 2 písm. a) a b) zákona)
a) obchodní firma (název), místo a PSČ, tel./ fax /e-mail, IČ,
b) název a adresa objektu nebo zařízení v případě samostatné provozovny nebo odštěpného závodu,
c) jména, příjmení a bydliště fyzické osoby oprávněné jednat jménem provozovatele ve smyslu § 2 písm. c) zákona.
2. Údaje o činnosti a zaměstnancích
a) hlavní a vedlejší provozované činnosti, povolení a oprávnění k těmto činnostem,
b) rok založení obchodní firmy nebo provozovny a významná data k výstavbě, rekonstrukcím a změnám provozu,
c) počty zaměstnanců v objektu , včetně počtů na jednotlivých směnách.
ANALÝZA A HODNOCENÍ RIZIK ZÁVAŽNÉ HAVÁRIE U OBJEKTU NEBO ZAŘÍZENÍ ZAŘAZENÉHO VE SKUPINĚ A
Analýza a hodnocení rizik se zpracovává ve struktuře podle přílohy č. 1 v rozsahu a hloubce, odpovídající míře rizika objektu nebo zařízení .
ZÁSADY, CÍLE A POLITIKA PREVENCE ZÁVAŽNÉ HAVÁRIE
1. Celkové cíle a zásady prevence závažné havárie
1.1 Písemné prohlášení o politice prevence závažné havárie .
1.2 Informace o veřejné přístupnosti písemného prohlášení (tisk, nástěnky apod.).
1.3 Uvedení cílů a zásad pro všechny systémové části.
1.4 Informace, zda cíle a zásady prevence závažné havárie a omezení jejích možných následků odpovídají charakteru zdrojů rizik a rizik závažných havárií a zda jsou součástí programů bezpečnosti práce a ochrany životního prostředí.
POPIS SYSTÉMU ŘÍZENÍ BEZPEČNOSTI
1. Systém řízení bezpečnosti
1.1 Informace k systému řízení bezpečnosti se uvedou v oblasti
a) organizace prevence závažných havárií ,
b) řízení provozu objektu a zařízení ,
c) řízení změn v objektu a zařízení ,
d) havarijního plánování,
e) sledování plnění programu prevence závažné havárie ,
f) auditu a kontroly.
1.2 Informace o přístupnosti dokumentu bezpečnostního programu zaměstnancům.
1.3 Informace o organizačním zajištění realizace systému řízení bezpečnosti.
1.3.1 Způsob identifikace zdrojů rizik (nebezpečí), analýz, ocenění a hodnocení rizik závažné havárie .
1.3.2 Identifikace požadavků právních předpisů a technických dokumentů a jejich naplňování.
1.3.3 Stanovení cílů a úkolů v oblasti prevence závažných havárií .
1.3.4 Stanovení vyhodnotitelných ukazatelů, parametrů a kritérií pro hodnocení splnění cílů, úkolů a účinnosti realizovaných opatření.
1.3.5 Určení priorit a časového harmonogramu zavádění, resp. zdokonalování preventivních opatření.
1.3.6 Uvedení pravidel a termínů provádění kontrol zaměřených na sledování plnění stanovených cílů.
2. Organizace prevence závažných havárií
2.1 Informace k organizaci a plánování potřebných zdrojů, včetně
a) způsobu zajištění a zálohování technických, finančních a lidských zdrojů pro účely plnění programu prevence závažných havárií ,
b) informací, zda jsou tyto zdroje zajištěny i s ohledem na rychlou a účinnou reakci v souvislosti s měnícími se nebo neobvyklými okolnostmi a také s ohledem na možnost např. změny nebo likvidace výroby.
2.2 Informace k lidským zdrojům, tj. pracovníkům podílejícím se na omezování rizik závažných havárií , včetně
a) uvedení pracovní pozice (funkčního zařazení), popis úkolů a povinností těchto pracovníků, stanovení jejich zastupitelnosti,
b) vyznačení těchto pracovníků v organizačním schématu,
c) uvedení místa uložení aktuálního seznamu těchto pracovníků,
d) uvedení osob (funkcí) odpovědných za zavedení a fungování systému řízení bezpečnosti a prevence závažné havárie ,
e) uvedení odkazů na dokumenty definující povinnosti a odpovědnosti pracovníků, externích organizací a návštěvníků na úseku prevence závažné havárie ,
f) uvedení a identifikace odpovědností vedoucích pracovníků za
fa) zajištění potřebných zdrojů (včetně lidských) pro rozvoj, zavedení a fungování systému řízení,
fb) analýzy a hodnocení rizik objektu a zařízení ,
fc) zajištění znalostí zaměstnanců a dodavatelů o existujících rizicích a stanovení jejich úkolů při omezování rizik ,
fd) zavedení, sledování a vyhodnocování nápravných aktivit,
fe) řízení a řešení mimořádných a havarijních situací,
ff) identifikaci potřeb výcviku, zajištění realizace výcviku a vyhodnocení jeho efektivnosti,
fg) zavedení kontrolních mechanismů potřebných v souvislosti s programem prevence závažné havárie ,
fh) koordinaci v procesu zavádění systému řízení, včetně informování vrcholového vedení,
fi) sledování funkce systému řízení, vyhodnocování jeho účinnosti a provádění kontrol a auditů,
g) popisu systému kontroly plnění úkolů na všech stupních řízení,
h) uvedení způsobu projednávání otázek prevence závažné havárie na všech stupních řízení,
i) uvedení postupu informování zaměstnanců o výsledcích projednávání otázek prevence závažné havárie ,
j) uvedení postupu při projednávání nehod a nehod bez následků (závažné havárie , úrazy, havárie, technické poruchy, skoronehody atd.) a provádění opatření k jejich zamezení,
k) uvedení způsobu prověření kvalifikace externích dodavatelů a poskytovatelů služeb,
Přihlaste se pro poznámky, oblíbené a upozornění
Informace o předpisu
| Citace | Vyhláška č. 256/2006 Sb., o podrobnostech systému prevence závažných havárií |
|---|---|
| Typ předpisu | Vyhláška |
| Autor | - |
| Sbírka | Sbírka zákonů |
| Datum vyhlášení | 31.05.2006 |
|---|---|
| Účinnost od | 01.06.2006 |
| Účinnost do | - |
| Stav | Platný |
Znění předpisu má informativní charakter.
Komentáře 0