Указ No 24/2012 Сб.
Постановление о внесении изменений в Постановление No 419/2001 Сб. о сфере применения, структуре и сроках представления данных для подготовки проекта Государственного заключительного счета и о сфере применения и сроках проекта окончательных счетов глав Государственного бюджета с внесенными в него поправками
Действующий
Действует с 24.01.2012
Zobrazeno prvních 200 z celkem 329 ustanovení tohoto předpisu.
Zobrazit celý předpis →
Pro stažení celého znění použijte tlačítko Stáhnout výše.
24
Декларация
16 января 2012 года
внесение изменений в Постановление No 419/2001 Сб. о сфере применения, структуре и сроках представления данных для подготовки проекта Государственного заключительного счета и о сфере применения и сроках проекта окончательных счетов глав Государственного бюджета с поправками
Министерство финансов предусматривает в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 30 Закона No 218/2000 Сб. о бюджетных правилах и о внесении изменений в некоторые смежные законы (Бюджетные правила), с поправками, внесенными Законом No 320/2002 Сб., Законом No 482/2004 Сб. и Законом No 26/20 2008 Сб.:
В Постановление No 419/2001 Сб. о сфере применения, структуре и сроках представления данных для подготовки проекта Государственного заключительного счета и о сфере применения и сроках проекта окончательных счетов глав Государственного бюджета с поправками, внесенными Указом No 581/2004 Сб. и Указом No 342/2009 Сб., вносятся следующие изменения:
1. В разделе 1 слово "региональный" заменяется словом "региональный".
2. Приложения 1-4 должны гласить следующее:
"Приложение No 1 к Декрету No 419/2001 Сб.
Сфера охвата и сроки составления проектов окончательных счетов Глав Государственного бюджета и объем, структура и сроки представления администраторам Глав данных для составления проектов Государственных счетов
Сфера охвата проектов окончательных счетов глав государственного бюджета
Документация для составления окончательных счетов глав
Проект окончательных счетов оценивается администраторами прошлогодних глав управления бюджетом. Окончательные счета глав включают доходы бюджета и расходы самого центрального органа (офиса) и управляемых государством организационных подразделений, данные о взносах и субсидиях и аналогичным организациям и аналогичным организациям, о неинвестиционных и инвестиционных трансфертах некоммерческим и аналогичным организациям, о трансфертах и заемных средствах (возмещаемой финансовой помощи) бизнесу и другим субъектам, регионам, муниципалитетам и региональным советам, а также о расходах на поддержку исследований, разработок и инноваций3. Финансовая отчетность FIN 2-04 U, NAR 1-12 U и отчет о выполнении обязательных показателей, а также данные бухгалтерского учета первоначально используются при оценке результатов бюджетного управления.
Основой для составления проекта итоговых отчетов глав являются годовые отчеты организационных подразделений и взносных организаций государства и финансовая отчетность организационных подразделений государства, подготовленная в действующей бюджетной структуре (4). Крайний срок представления обоснованных финансовых ведомостей и финансовых ведомостей, включая комментарии и данные электронной отчетности, установлен другим законодательством5) как обязательный для всех без исключения отчетных единиц.
Проект окончательных счетов глав
Проект заключительных отчетов по главам включает:
a) сопроводительный доклад;
b) числовые сборки и приложения к таблицам.
сопроводительный доклад (представляется Парламенту Чешской Республики)
Сопроводительный доклад включает содержательное замечание о деятельности Главы в течение года оценки, оценку исполнения бюджета после изменений, оценку экономики, эффективности и результативности использования средств, затраченных на выполнение задач, поставленных на год оценки.
Сопроводительный доклад включает все соответствующие элементы, характеризующие создание, функционирование и использование средств в год оценки. Отчет основывается на результатах ежегодного бюджетного управления руководителей отделов и результатах управления государственными организационными единицами, взносами и аналогичными организациями и хозяйствующими субъектами.
Результаты управления бюджетом оцениваются администратором Главы по сравнению с результатами за предыдущий год, с тем чтобы расширить возможности отчетности, возможно, даже в более длительных временных рядах. Проводится анализ последовательности расходования с обоснованием колебаний в каждом квартале года (отдельно по текущим и капитальным расходам бюджета). В этом контексте также оценивается влияние бюджетных корректировок на сроки их осуществления. Фактическое исполнение Государственного бюджета оценивается по отношению к бюджету после внесения изменений 31 декабря года оценки. Бюджет после внесения изменений предусмотрен иным законодательством6.
В отдельных отрывках указываются результаты внутреннего и внешнего контроля, осуществляемого в главе года оценки и направленного на управление ресурсами государственного бюджета, меры, принимаемые для устранения выявленных недостатков и оценки их реализации. Внимание уделяется результатам проверки Высшего контрольного управления.
Содержание и объем сопроводительного доклада должны соответствовать конкретным условиям каждой главы, при оценке основное внимание уделяется:
1.Основная оценка выполнения приоритетов государственного бюджета правительства на рассматриваемый год.
2. Комментарий по вопросу об осуществлении обязательных бюджетных показателей главы, по крайней мере, в части разбивки обязательных показателей, установленных Законом о государственном бюджете за рассматриваемый год. Осуществление должно оцениваться в отношении бюджета после внесения изменений и, в частности, других бюджетных мер, не включенных в бюджет после внесения изменений и определенных в статье 23 (1) Закона о бюджетных правилах с внесенными в него поправками. Упоминается также привлечение внебюджетных и экономических ресурсов.
3. Комментарий к бюджетным мерам, осуществляемым в течение года, их количественная оценка по областям экономики (текущие и капитальные затраты организационных единиц государства, переводы на взносы и аналогичные организации, переводы субъектам предпринимательства, переводы в регионы и муниципалитеты), с указанием причин корректировки бюджета.
4.Оценка выручки Главы, ход ее создания и эффективность осуществляемых мер по их поддержке. В частности, оцениваются неналоговые и капитальные доходы и полученные трансферты, разбитые по бюджетному составу, с указанием конкретного материального содержания таких доходов и обоснованием отклонения фактического исполнения от бюджета. Средства, полученные от Европейского Союза, и финансовые механизмы, разбитые по инструментам, оцениваются независимо. Также упоминаются переводы из собственных средств в доход главы. Указывается основная цель их участия и использования в бюджете поступлений.
5. Нумерация и комментирование налоговых и неналоговых поступлений по административным сборам, административным сборам, судебным сборам и штрафам, зарегистрированным в установленной форме7. Предметом количественной оценки и комментариев является регулирование, сбор, переплаты и задолженность.
6. Оценка выполнения критических показателей в социальной сфере в оценочном году и их развитие в пределах установленной законом компетенции (оценивается Министерством труда и социальных дел, Министерством обороны, Министерством внутренних дел, Министерством юстиции и Министерством финансов). Реализация проектов, закрепленных в реформе государственных финансов и связанных с этим расходов в социальной сфере, оценивается самостоятельно. Указывается следующее:
(a) для главы Министерства труда и социальных дел, обзор доходов от премий социального обеспечения и взносов в государственную политику занятости, разбитый на сбор страховых премий, отобранных периодических штрафных платежей, штрафов и излишков, налагаемых на страховые премии в соответствии с соответствующими законодательными положениями (8). Кроме того, сообщается разбивка доходов на доходы от пенсионного страхования, страхования по болезни и взноса в государственную политику занятости, в том числе разбивка на собственное страхование и другие составляющие. При этом общий доход от страховых взносов по группе плательщиков, т.е. объем выплат на одного работника разбит на работников и работодателей и объем выплат для самозанятых лиц, а также среднемесячный размер премий на группу лиц. Должна быть предоставлена дополнительная информация, необходимая для оценки выбора премий (например, количество организаций, из которых собираются премии, включая количество сотрудников). Помимо обязательных премий, представлен обзор доходов от добровольных премий, разбитых на страхование от болезней самозанятых лиц и пенсионное страхование. Государство, структура и год к году освоение задолженности по премиям, периодические пени и штрафы в сумме и в региональной разбивке, причины их увеличения, списание по претензиям. Перечисляются меры, принятые в год оценки для сокращения роста задолженности, и оцениваются выгоды от этих мер. Обоснована временная смена при переводе страховых взносов на соответствующий счет;
(b) для главы Министерства труда и социальных дел, обзор расходов на пособия и взносы на социальное обеспечение, разбитые на пенсионные пособия, пособия по страхованию по болезни, пособия по государственной социальной помощи, другие пособия и расходы на пособия по безработице (с указанием среднего уровня безработицы, числа безработных и среднего размера пособия по безработице - каждый по 31 декабря рассматриваемого года). Расходы на пособия по страхованию по болезни, пособия по государственной социальной помощи и другие пособия должны быть разбиты на индивидуальные выплаты и показаны в более длинном временном ряду. Кроме того, оцениваются расходы на активную политику занятости, защиту работников при несостоятельности работодателя и размер взносов работодателям в поддержку занятости инвалидов по специальному законодательству9. В рамках активной политики занятости комментируются индивидуальные расходы (например, переподготовка, общественное обслуживание, поддержка занятости инвалидов, совместные программы Европейского Союза и Чешской Республики и инвестиционные стимулы). Предоставляется количественная оценка расходов, связанных со сбором пенсионных страховых взносов и выплатой пенсий (далее именуемых "административные расходы по пенсионному страхованию") на 31 декабря года начисления и суммы авансового платежа Почте Чехии за пенсионные выплаты в начале следующего года. С момента проведения оценки в 2012 году были высказаны замечания в отношении пособий по оказанию помощи в случае материального бедствия, пособий для инвалидов и пособий по уходу в соответствии с Законом о социальных услугах, выплачиваемых Управлением труда. Кроме того, упоминаются неинвестиционные недавние трансферты. Передача услуг социального обеспечения и услуг по социальной профилактике поставщикам социальных услуг в соответствии со специальным законодательным органом10 разбивается в соответствии с правовой формой получателя (организации, предоставляющие взносы, учрежденные муниципалитетами, гражданскими ассоциациями, церквями и религиозными обществами и т.д.);
(c) для глав Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции и Министерства финансов, разбивки доходов от премий социального страхования и взносов в государственную политику занятости и платежей для работников и работодателей. Доходы комментируются в пределах юридической компетенции для управления их выбором. Расходы на пособия подразделяются на индивидуальные пособия, выплачиваемые по закону из бюджетов этих глав;
(d) по главам, Министерству труда и социальных дел, Министерству обороны, Министерству внутренних дел и Министерству юстиции (в текстовой или табличной форме), количество пенсий, выплачиваемых 31 декабря года оценки, вместе с количеством пенсий, выплачиваемых по видам, т.е. пенсии по старости, инвалидам, вдовцам, вдовцам и сиротам (всего). Кроме того, сообщается о количестве вновь назначенных пенсий, включая вновь назначенные досрочные пенсии. Для главы Министерства труда и социальных дел указывается средний размер пенсий по старости, выплачиваемых в декабре года начисления, за исключением пенсий по старости, выплачиваемых по более низкой ставке за сотрудничество с другой пенсией по статье 59 Закона о пенсионном страховании и пенсий по старости по статье 29 (2) того же Закона, или пенсий по старости по правилам, применяемым до 1 января 2010 года, предоставленных на срок страхования менее 25 лет;
(e) для глав Министерства промышленности и торговли, Министерства транспорта или для других глав, управляющих этими фондами, размер социальных взносов работникам в связи с реструктуризацией определенных секторов в соответствии с конкретными законами или другим законодательством (например, Закон No 154 / 2002 Coll., о переходном финансировании определенных социальных пособий шахтеров, Указ No 287 / 2001 Coll., о вкладе, связанном с реструктуризацией и сокращением добычи бурого угля, с поправками, внесенными Указом No 397 / 2004 Coll.; для Министерства транспорта Постановление Правительства No 83 / 2005 Coll., вносящий изменения в Указ No 322 / 2002 Coll., устанавливающий условия, размер и метод взноса для решения социальных последствий преобразования государственной организации Чешских железных дорог).
7. Оценка ассигнований, израсходованных на совместные программы Европейского союза и Чешской Республики, установленных обязательными показателями государственного бюджета на рассматриваемый год (без общей сельскохозяйственной политики). В комментарии приводится подробная информация о фактическом использовании средств в год оценки на программной основе или об источнике и инструменте финансирования за каждый период программирования, следующий за Таблицей 8, оценка расходов по отношению к государственному бюджету, включая обоснование возможного низкого исполнения государственного бюджета, оценка расходов по состоянию исполнения программы или проекта, информация о пособиях по неиспользованным расходам за год оценки в соответствии с разделом 47 Закона 218/2000 Сб., о бюджетных правилах и о внесении изменений в некоторые связанные с ними акты (бюджетные правила), с поправками, внесенными Законом No 421/2009 Сб., включая их фактическое сокращение резерва в год оценки и, где это применимо, сравнение расходов аудированного года с прошлым годом. Комментируются расходы на заработную плату и другие выплаты за работу, осуществляемую в рамках совместных программ Чешской Республики и Европейского Союза после таблицы 9. Министерство сельского хозяйства должно, mutatis mutandis, комментировать расходы в рамках общей сельскохозяйственной политики. Аналогичным образом проводится оценка использования средств в рамках финансовых механизмов.
8. Анализ занятости и заработной платы в бюджетной сфере, разбитый на организационные единицы государства и на взносы и аналогичные организации, финансируемые из государственного бюджета, в которых вознаграждение регулируется специальным законодательством11.
Утвержденные и скорректированные обязательные суммы ассигнований на заработную плату и других выплат за выполненную работу и численность персонала в связи с утвержденным бюджетом и бюджетом после внесения изменений указываются в качестве организационных компонентов государства. Для взносных организаций в «утвержденной бюджетной колонке» должны содержаться цифры по сумме, разбитой Министерством финансов по утвержденному бюджетному графику. В графе "После изменения бюджета" перечисляются предельные расходы на заработную плату, включая корректировки, утвержденные Министерством финансов, и другие данные (т.е. о заработной плате, других расходах на персонал и численности персонала) после изменений, внесенных учредителем, если таковые имеются. Разрешенный избыток не может быть указан как изменение объема или лимита, но должен быть указан в комментариях.
Отдельное прохождение сопроводительного отчета к проекту окончательного отчета должно включать подробный анализ и оценку работы по количеству сотрудников, составление ассигнований на заработную плату и другие выплаты за выполненную работу (для плательщиков и аналогичных организаций, составление других расходов на персонал), включая обоснование превышения любых связанных с правительством сумм заработной платы и других выплат за выполненную работу или пределов расходов на заработную плату и численности персонала. Оценка проводится на основе различных организационных элементов государства (групп однотипных субъектов). В анализе, даже если соблюдаются обязательные суммы средств на заработную плату и другие выплаты за работу или лимиты расходов на заработную плату, использование помощи НИОКР в соответствии с разделом 10 Закона No 130/2002 Сб., чертеж Фонда вознаграждения и других внебюджетных ресурсов (для организационных компонентов государства в соответствии с разделом 45 и для организаций по взносам в соответствии с разделом 53, за исключением других видов деятельности в соответствии с разделом 63 Закона No 218/2000 Сб. с поправками).
9. Оценка экономики, эффективности и результативности расходов главы. В области управления организационными компонентами государства комментарий направлен на оценку и сравнение затрат финансируемой государством организации (например, затрат на одного сотрудника), эффективности их деятельности (эффект, достигнутый на единицу стоимости) и общей выгоды отдельных видов деятельности и программ, финансируемых правительством. Оценка проводится с учетом показателей, лежащих в основе проекта бюджета на рассматриваемый год, в частности конкретных программ расходов.
10. Оценка и развитие неинвестиционных трансфертов плательщикам и аналогичным организациям с разбивкой по подгруппам 533 текущего бюджетного состава. Указывается материальное использование средств. Инвестиционные трансферты этим организациям также нумеруются и комментируются.
Результат управления вкладными организациями (прибыль, убыток), причины убытка, сравнение с предыдущими годами и предложения по устранению убытка.
11. Привлечение и развитие неинвестиционных трансфертов некоммерческим и аналогичным организациям, разбивка по различным статьям подгрупп 522 и 524 действующего бюджетного состава (с указанием материальных проектов, на которые выделены средства). Инвестиционные трансферты этим организациям также нумеруются и комментируются.
12. Оценка трансфертов и заемных средств или возвратной финансовой помощи, которые были предоставлены из бюджетов различных глав Государственного бюджета в течение года оценки бюджетам государственных территорий. Это переводы в региональные советы, уезды и столицу Праги непосредственно из бюджетов глав или в муниципалитеты через региональные советы и советы, в округе которых расположены соответствующие муниципалитеты 12. Министерство труда и социальных дел особо комментирует переводы территориальных бюджетов на пособия, в том числе пособия по уходу в соответствии с Законом о социальных услугах, пособия по оказанию помощи в материальном бедствии и пособия для инвалидов (на окончательный счет 2011 года).
13. Комментарий в отношении неинвестиционных и инвестиционных трансфертов субъектам предпринимательства (подзаголовки 521, 523 и 631 бюджетного состава). Указываются конкретные методы и цели использования предоставленных средств. Нижняя (высшая) ничья по отношению к утвержденному бюджету и к факту прошлого года оправдана главным образом в отношении выполнения материальных проектов, на которые были предоставлены средства. Аналогичным образом должны представляться данные о неинвестиционных и инвестиционных заемных средствах, предоставленных субъектам предпринимательства.
Обзор программ, включенных в информационную систему финансирования программ с основными характеристиками каждой программы (краткое описание, общее время осуществления, общие бюджетные ассигнования на осуществление программ и т.д.
Оценка общего объема расходов, предназначенных для финансирования программ (капитальные и текущие расходы, связанные с финансированием программ, разделенные на системно определяемые инвестиционные и неинвестиционные расходы, индивидуально оцениваемые расходы и заемные средства) в связи с проектами развития материальных инвестиций.
Кроме того, в соответствии с программами указываются объем ассигнований, выделенных в год оценки, цель заявки и ожидаемая дальнейшая процедура осуществления соответствующей программы (полное прекращение, разработка программы, депрессия программы).
Оценка проводится по типу организации и органа (государственные единицы, взносные организации, гражданские ассоциации, коммерческие и другие субъекты, уезды и муниципалитеты) с указанием источников финансирования (переводы, займы, резервные фонды и т.д.). Особенно оценивается использование кредитов, выданных Чешской Республикой.
Сопоставление производится также с размерами ассигнований, поступивших из Государственного бюджета по сравнению с предыдущим годом. Оценивается выполнение материальных проектов в инвестиционном строительстве, в частности соблюдение заявленных сроков строительства, увеличение затрат на строительство и др. В частности, сообщается о расходах на значительные мероприятия, финансируемые из государственного бюджета, и об инвестициях экологического характера.
Глава Минрегиона комментирует использование жилищных фондов и их сравнение с предыдущими годами и дает общую оценку развитиям в этой сфере.
15.Состояние непогашенных кредитов и взыскиваемых средств из бюджета главы 1 января года оценки, сумма новых выплат и погашений и погашений в год оценки, иные последствия уменьшения суммы требований (например, изменение на перевод, отказ от взыскания, бонификация и т.д.) и окончательный статус кредитов и погашений по состоянию на 31 декабря года оценки. Комментируется соблюдение платежной дисциплины, то есть соблюдение графика платежей, включая сумму просроченных платежей, отсрочку платежей и взыскание непогашенных требований.
16. Нумерация и учет расходов на поддержку исследований, разработок и инноваций, предусмотренных в Специальном законе 13. Указывается фактически затраченная сумма по сравнению с бюджетными допущениями и ассигнованиями, затраченными в предыдущие годы.
При проведении оценки расходов государственного бюджета специального назначения основное внимание уделяется результатам, полученным по программе. Промежуточные результаты программ оцениваются на протяжении всего их осуществления с уделением особого внимания конечным выгодам и эффективности в отношении целей программы.
Для институциональных расходов государственного бюджета оценка должна быть сосредоточена на результатах научно-исследовательских проектов, достигнутых за весь период реализации, и на конечном вкладе и эффективности в отношении поставленных целей.
17. Количественная оценка сумм требований по непогашенным расходам органов государства на 1 января оцениваемого года и прав на 31 декабря оцениваемого года в соответствии с соответствующими законодательными положениями (14). Упоминаются основные причины не расходования бюджетных расходов в рассматриваемом году и использования средств резервного фонда. Претензии по неиспользованным средствам, предназначенным для софинансирования программ или проектов, софинансируемых из бюджета Европейского Союза, предъявляются отдельно.
18. Оценка использования средств, выделяемых на ликвидацию последствий стихийных бедствий (например, наводнений) и их фактического сокращения (включая неизрасходованные средства, остатки средств на долгие годы, права на неиспользованные расходы). Оценка проводится целевыми званиями и группами бенефициаров, подразделяемыми на инвестиционные и неинвестиционные фонды. В комментариях содержится законодательство, позволившее мобилизовать средства на эти цели (закон, постановления правительства и др.). Также упоминаются средства, предоставляемые регионам и муниципалитетам. Указывается объем иностранной помощи, полученной для устранения такого ущерба, в частности из бюджета Европейского Союза и Европейского инвестиционного банка.
19.Комментарий об осуществлении ассигнований, предусмотренных на необходимые расходы в результате исчезновения материального бремени, связанного с имуществом, выданным уполномоченным лицом (15) (Комментарий по главе Менеджеры Министерства образования, молодежи и спорта, Министерства культуры и Министерства здравоохранения).
Обзор и оценка средств специального назначения, перечисленных из бюджета в интересах других глав в поддержку культурной деятельности, и средств, перечисленных в рамках программ обновления, сохранения и охраны памятников; Аналогичным образом оценивается использование средств специального назначения, предусмотренных для вышеуказанных целей, другим юридическим и физическим лицам (предоставляется администратором главы Минкультуры). Резюме составляются по программам, программы оцениваются на комплексной основе по линиям собственности, разделенным на неинвестиционные и инвестиционные фонды.
21. Оценка использования целевых средств из государственного бюджета для конкретных национальных программ. К ним относятся, например, Программа по наркополитике, Программа по социальной профилактике и предупреждению преступности, Программа по поддержке проектов интеграции членов общин рома, национальные программы здравоохранения или программы в области культуры и образования. Указываются также ресурсы, затраченные на возможные дальнейшие программы национального значения. В ходе оценки основное внимание уделяется конкретным формам использования и их эффективности в связи с выполнением задач, вытекающих из каждой программы.
22. Оценка использования средств государственного бюджета на внешнее сотрудничество в целях развития и гуманитарную помощь.
23. Количественная оценка и оценка средств, выделяемых и получаемых на зарубежную деятельность (например, профессиональная помощь, участие в программах международных учреждений).
24. Перечень расходов на зарубежные командировки и оценка их вклада в деятельность организации (для руководителей глав и для непосредственно управляемых государственных и взносных организаций). По состоянию на 31 декабря года оценки исчисляются окончательные остатки по счетам, находящимся в банках, с которых через платежные карты осуществлялись расходы, связанные с зарубежными рабочими поездками.
25.Обзор всех авансовых платежей, произведенных управляющим главой и управляемыми им государственными организациями, а также взносов на поставки и работы инвестиционного и неинвестиционного характера, не осуществленных в рассматриваемом году, включая обоснование таких платежей.
26. Введение и комментарий (в исполнении руководителей отделов Министерства труда и социальных дел, Министерства обороны, Министерства внутренних дел и Министерства юстиции)
(a) расходы, связанные с выплатой компенсации лицам в соответствии с соответствующими законами или постановлениями Правительства (например, Закон No 261/2001 Сб., предоставляющий единовременную сумму денег членам национальной борьбы за освобождение, политическим заключенным и лицам из расовых или религиозных соображений, сосредоточенных в военных трудовых лагерях и вносящий поправки в Закон No 39/2000 Сб., предоставляющий единовременную сумму денег членам чехословацких иностранных армий и союзных армий в 1939-1945 гг. Сб., Постановление Правительства No 622/2004 Сб., о специальном взносе на пенсию некоторых денежных средств в Республику Польша, Народную Республику Венгрия и Народную Республику Болгария, Словацкую Республику Польша, Народную Республику Польша и Народную Республику Болгария Чешской Республики Чешская Республика Чешской Республики Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская Республика Чешская
(b) средства, предусмотренные договором коммерческого страхования для выплаты компенсации за ущерб, причиненный несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями (для главы Министерства труда и социальных дел).
27. Использование средств для покрытия расходов, связанных с подготовкой и деятельностью контингента Армии Чешской Республики в зарубежных миротворческих, спасательных и гуманитарных операциях за рубежом, согласно соответствующим постановлениям правительства (реализуемым администратором главы Министерства обороны).
28. Оценка финансирования и управления представительствами в оценочном году (выполняется администратором главы МИД).
29. Информация о свободной передаче имущества, т.е. о приобретении и отчуждении. К ним относятся, например, переводы церквям, некоммерческим организациям или субъектам предпринимательства в виде реституций, естественных пожертвований или имущества, приобретенного лицами без наследников, а также перевод активов из центрального органа в местные органы власти и созданные ими организации. Аналогичным образом комментируются свободные переводы финансовых активов (участия, облигации, дебиторская задолженность). Взаимные переводы между организационными единицами государства не включаются.
30. Информация об общем объеме и управлении централизованными средствами от ликвидации государственных предприятий.
31. Обзор всех государственных авуаров (с которыми работает соответствующий руководитель) в отечественных компаниях, в том числе тех, которые сосредоточены на посредничестве различных форм финансовой поддержки (например, Экспортная, Гарантийно-страховая компания, Чешский экспортный банк, Фонд поддержки и гарантии фермеров и лесного хозяйства, Чешский Моравский банк гарантий и развития). Это фактическое долевое участие, основанное на владении акциями или предварительными сертификатами, не включает осуществление прав акционеров. Администратор главы информирует Министерство финансов об изменениях в имущественных вопросах главы, которые происходят в течение года.
32.Выручка и расходы главы «Общее казначейство» оцениваются администратором главы «Общее казначейство». Оценка проводится в соответствии с обязательными показателями, содержащимися в Законе о государственном бюджете за рассматриваемый год. Предоставляется также информация об использовании резерва государственного бюджета и об использовании других резервов, входящих в государственный бюджет (положение о преодолении кризисных ситуаций, их предотвращении и утилизации, ассигнования на чрезвычайные расходы в соответствии с Законом о комплексной спасательной системе и др.). Доклад включает оценку трансфертов и займов или возвратной финансовой помощи, предоставляемых в течение года оценки в территориальные государственные бюджеты, оценку расходов на финансирование программ и информацию о непогашенных кредитах и возвратной финансовой помощи, как указано в пункте 15. Доклад также включает обзор важнейших поступлений и расходов за рассматриваемый год по сравнению с результатами за предыдущий год и, возможно, в более длительных временных рядах.
33. Оценка Главы Операции с государственными финансовыми активами (оценивает администратор Главы Операции с государственными финансовыми активами), количественная оценка первоначального и окончательного остатков на банковских счетах государственных финансовых активов и комментирование их изменений (доходов, расходов или финансирования) в течение года.
34. Государственный долг в начале и конце года (оценивается администратором Главы государственного долга), разбитый на внутренний и внешний государственный долг и комментирующий изменение государственного долга в рассматриваемом году и его окончательную сумму. Расходы, указанные в главе, должны быть подробно проанализированы.
35. Составление отдельного приложения к проекту окончательного отчета, содержащего организационную схему главы от 31 декабря года оценки, с указанием компетентных договоренностей между администратором главы и установленными им государственными организационными компонентами и участвующими и аналогичными организациями или другими органами.
36. Оценка расходов в главе, вытекающей из концессионных договоров 16) и других связанных с ними расходов; определение индивидуальных концессионных договоров, указание общей суммы, на которую заключаются концессионные договоры, и комментирование любых поправок к ним.
37. Оценка расходов, вытекающих из государственных контрактов, оценочная стоимость которых составляет не менее 300 млн. чешских крон, при этом исполнение контрактов превышает один календарный год и включает год оценки. Комментарий о возможных изменениях в договорах, заключенных в предыдущие годы. Выявление вновь заключенных договоров на значимые контракты с контрактами, превышающими оцениваемый год, с указанием общей суммы расходов и ее распределения по годам.
Рисунки и приложения к таблицам
Численные собрания и таблицы, являющиеся частью предложений по окончательному отчету о главах, подготавливаются администраторами глав в следующем объеме:
Система No 1 Бюджетные поступления руководителей глав и государственных организаций, созданных ими по общим классификационным рубрикам (Фин 2-04 У)
Система No 2 Бюджетные расходы руководителей глав и созданных ими государственных организаций по общим статьям классификации и разделам отраслевой классификации и финансирования ассигнований (Фин 2-04 U)
Таблица 1 Сальдо поступлений и расходов в национальном бюджете во второй разбивке по бюджетам
Таблица 2 Реализация обязательных показателей государственного бюджета
Таблица 3 Анализ занятости и рисунок заработной платы
Таблица 4 Обзор расходов Государственного бюджета на поддержку исследований, разработок и инноваций
Таблица 5 Обзор расходов организационных подразделений государства, взносов и субсидий вкладчикам и аналогичным организациям, трансфертов и заемных средств (возмещаемой финансовой помощи) регионам и муниципалитетам, предприятиям и другим субъектам бюджета главы
Таблица 6 Обзор целевых трансфертов и заемных средств (возмещаемой финансовой помощи) регионам и муниципалитетам и другим субъектам в бюджете главы
Таблица 7 Расходы, предназначенные для финансирования программ
Таблица 8 Глава Расходы на финансирование совместных программ/проектов Чешской Республики, Европейского союза и финансовых механизмов
Таблица 9 Расходы на заработную плату и другие выплаты за работу, осуществляемую в рамках совместных программ/проектов Чешской Республики, Европейского союза и финансовых механизмов
Таблица 10 Выручка из бюджета Европейского союза для финансирования совместных программ Европейского союза и Чешской Республики и финансовых механизмов
Таблица 11 Расходы государственного бюджета, связанные с концессионными договорами, не включенными в Таблицу 12 Приложения 1
Таблица 12 Расходы государственного бюджета на концессионные контракты, софинансируемые Европейским союзом
Таблицы окончательного счета главы составляются по итогам финансовой отчетности и финансовой отчетности за рассматриваемый год (в программе Excel от тысячи чешских крон до двух десятичных знаков), таблицы от 1 до 12 согласно моделям, приведенным в таблице части настоящего Приложения. Таблицы, содержащие только нулевые значения, не являются частью конечного счета.
Таблица 1 (Равновесие доходов и расходов за рассматриваемый год во второй разбивке по бюджету) устанавливается Министерством и направляется в соответствующую главу. В графу "факт" вносятся данные, соответствующие ведомостям остатков на счетах, находящихся в Чешском национальном банке, и бухгалтерской и финансовой отчетности. Оценка исполнения бюджета осуществляется в отношении бюджета после внесения изменений, в том числе по факту предыдущего года и индексу 20xx/20xx-1.
Представление данных, необходимых для подготовки проекта государственного окончательного счета и проекта окончательного счета глав
1.Для каждой бюджетной главы подготавливается краткий, но лаконичный «Отчет об оценке» для подготовки проекта Государственного итогового счета, представляемого на утверждение Палате депутатов, в котором излагается деятельность главы и дается общее представление об управлении собственным центральным органом (офисом) и организационными компонентами и организациями вклада государства в рассматриваемый год, с акцентом на особенности и специфику решения существенных проблемных областей в секторе и секторе. При его обработке Администратор Главы должен основываться на Сопроводительном отчете Главы с акцентом на выполнение задач, изложенных за рассматриваемый год. Отчет об оценке представляется в Министерство финансов в качестве основы для подготовки главной части проекта государственного заключительного счета. Отчет об оценке также представляется в Высший контрольный орган в качестве основы для обработки заключения о Государственном окончательном счете в соответствии с Законом No 166/1993 Сб., о Высшем контрольном управлении, с поправками.
Содержание доклада об оценке представляет собой краткое описание объема соответствующей главы с указанием основных задач, решаемых в год оценки, и общей оценки достигнутых результатов. В докладе проводится оценка воздействия внесенных бюджетных корректировок, если таковые имеются. Регулирование составления расходов включает привлечение внебюджетных и экономических ресурсов в бюджет главы.
Проводится также оценка существенного осуществления обязательных показателей, установленных Законом о государственном бюджете Чешской Республики на отчетный год, с указанием изменений, внесенных на основе соответствующих постановлений Правительства Чешской Республики и других бюджетных мер, принятых в течение года. Оценивается эффективность использования бюджетных ресурсов для выполнения задач, поставленных на рассматриваемый год, и последовательность их выполнения в течение года. Оценка проводится путем сопоставления результатов, достигнутых в части поступлений и расходов бюджета в оцениваемом году, с результатами за предыдущий год и, в соответствующих случаях, за предшествующие годы. Анализ и оценка осуществляются от имени органов власти и организаций государственного управления в рамках оценки заработной платы и других выплат за выполненную работу и работу персонала.
Отчет содержит содержательную оценку средств, предоставляемых организационным компонентам государства, взносам, некоммерческим и аналогичным организациям, хозяйствующим субъектам, уездам и муниципалитетам из бюджета главы об отмене стихийных бедствий.
2.Предложения окончательных отчетов глав государственного бюджета (сопроводительный отчет вместе с числовыми собраниями и таблицами) представляются связанными с книгами. Шесть экземпляров документов с круглой официальной печатью подписывается министром (руководителем Центрального органа), из которых один экземпляр направляется администратором главы в компетентный комитет Палаты депутатов, 3 экземпляра - в Министерство финансов, один экземпляр - в Верховный контрольный орган и Чешское статистическое управление.
Администратор Главы Службы информации по вопросам безопасности представляет в Министерство финансов окончательный счет на соответствующем уровне секретности в одном экземпляре. Наборы в агрегированной форме, приложения к таблицам и часть сопроводительного отчета, содержащие секретную информацию, представляются администратором главы Комитета Палаты депутатов Парламента Чешской Республики, который отвечает за обсуждение бюджетного управления главы и в одном экземпляре Министерству финансов.
3.Проекты окончательных отчетов представляются в комитет Палаты депутатов Парламента в количестве и дате, согласованных с секретарем Комитета.
Предложения по итоговым отчетам глав обсуждаются соответствующими комитетами Палаты депутатов Парламента до обсуждения Палатой депутатов проекта национального заключительного счета Чешской Республики. Результаты обсуждения содержатся в заключении Комитета и отражаются в проекте резолюции.
Материалы, обработанные администраторами глав, являются основой для составления проекта государственного заключительного счета Чешской Республики, представленного Правительству и Палате депутатов Парламента в обязательные сроки.
Даты представления данных:
Задание / представление кому, срок /:
(a) Руководители глав представляют отчет об оценке финансового управления главы и проект сопроводительного отчета об окончательном счете главы, включая электронные таблицы, в трех экземплярах соответствующему отделению Министерства финансов для проверки выполнения всех пунктов настоящего Приложения и ссылки на табличную часть проекта окончательного счета. При этом все подтверждающие документы также передаются в электронном виде в качестве основы для главы по обработке проекта государственного закрывающего счета. Отчет об оценке должен быть одновременно представлен Администраторами Главы в Высший контрольный орган.
Срок: до 20 февраля года, следующего за окончанием года оценки
b) Руководители отделов представляют проект окончательного отчета о разделе в соответствующем количестве экземпляров и в электронной форме Министерству финансов, Высшему контрольному управлению и Чешскому статистическому управлению.
Срок: до 15 марта года, следующего за окончанием года оценки
Если последний день периода, указанного в вышеупомянутой программе, приходится на субботу, воскресенье или государственный праздник, последним днем является день, предшествующий рабочему дню до этой даты.
Табличные модели
Таблица 1
Таблица 2
Таблица 3
Таблица 4
Таблица 5
Таблица 6
Таблица 7
Таблица 8
Таблица 9
Таблица 10
Таблица 11
Таблица 12
Příloha č. 2
Приложение No 2 к Декрету No 419/2001 Сб.
Объем, структура и сроки представления данных местными органами власти, добровольными муниципальными объединениями и областными советами для подготовки проекта государственного закрывающего счета
Объем данных
В приложении к Государственному итоговому счету Чешской Республики содержатся сводные данные о результатах бюджетного управления местных органов власти, добровольных муниципалитетов и региональных советов. Эти данные также являются содержанием итоговых отчетов местных органов власти, добровольных объединений муниципальных образований и областных советов, составленных на основе отдельного законодательного органа18.
Уезды представляют данные по всем займам, займам и финансовой помощи, полученным для региона, для отдельных муниципалитетов и для добровольных общинных объемов (далее именуемых "муниципалитеты") в Таблицах 1а и 1b. Столица Прага представляет необходимые цифры для столицы в таблице 1а.
В таблицах (2a) и (2b) приводятся данные о неинвестиционных и инвестиционных трансфертах, осуществляемых муниципалитетам из региональных бюджетов, в таблицах (2c) и (2d) приводятся данные о неинвестиционных и инвестиционных кредитах, предоставляемых муниципалитетам, и о возвратной финансовой помощи, оказываемой муниципалитетам из региональных бюджетов (только неинвестиционные и инвестиционные трансферты, высвобождаемые из региональных собственных ресурсов, распределение которых подлежит утверждению уездным советом и не включено в часть IX шаблона ФИН 22-12 М). Регион представляет данные для сводки муниципальных образований и добровольных объемов муниципальных образований, разбитых по отдельным субсидиям.
Региональные советы представляют данные о займах, займах и возвратной финансовой помощи, полученных для финансирования программ, софинансируемых фондами Европейского Союза в Таблице 3а. В таблице 3b (b) приводятся данные о неинвестиционных и инвестиционных трансфертах, осуществляемых Региональным советом из государственного бюджета и региональных бюджетов, и предусматривается софинансирование программы и деятельности Регионального совета. Региональные советы представляют данные, разбитые по оси приоритетов соответствующих оперативных программ.
Город Прага представляет данные о полученных кредитах, заемных средствах и возвратной финансовой помощи для финансирования операционных программ для региона сплочения Праги, софинансируемого фондами Европейского Союза в Таблице 4а. В таблице 4b) приводятся данные о неинвестиционных и инвестиционных трансфертах, полученных из государственного бюджета и бюджета Праги для финансирования оперативных программ для региона сплочения Праги, софинансируемых фондами Европейского союза и предусмотренных для финансирования программ. Столица Прага представляет данные, разбитые по оперативным программам и приоритетным направлениям.
В случае крайней необходимости проведения обследований, отличных от вышеуказанных данных, Министерство финансов может запросить представление дополнительных указанных данных от муниципалитетов, регионов, столицы Праги, областных советов и добровольных объединений муниципалитетов.
Уезды, муниципалитеты, добровольные муниципалитеты и город Прага оценивают в Таблице 5 расходы, вытекающие из концессионных договоров в соответствии с Законом No 139 / 2006 Сб. о концессионных договорах и процедурах концессии (закон о концессии), указывают общие суммы, по которым заключаются концессионные договоры, и комментируют любые изменения в них.
Финансовый расчет местных и местных органов власти, добровольных объединений муниципальных образований и областных советов с национальным бюджетом на определенный год составляется и представляется в соответствии с конкретным законодательством, регулирующим его исполнение. Итогами урегулирования отношений с государственным бюджетом является учетный случай следующего года (19).
Доклад об оценке
Основанием для оценки результатов управления местными органами власти, добровольными муниципальными образованиями и областными советами является, в частности, ФИН заявление 2-12 М за период с января по декабрь, представленное на основании специального законодательного органа20, и другие данные, являющиеся предметом отчетности.
Графства, столица Праги и областные советы составляют и представляют оценочный отчет по проекту государственного заключительного счета для области местных органов власти, добровольных муниципалитетов и областных советов:
a) Доклад о региональной оценке
Содержание регионального оценочного отчета представляет собой краткую, но точную оценку финансового управления региона и непосредственно управляемых им организаций в оценочном году и краткую оценку финансового управления муниципалитетов на территории соответствующего региона. Оценка проводится путем сопоставления результатов, полученных в доходной и расходной части уездного и муниципального бюджета в оцениваемом году, с результатами за предшествующий год и, при необходимости, за предшествующие годы.
Основное внимание в докладе уделяется реализации целей бюджетной политики в области местных и местных органов власти, бюджетным мерам, осуществляемым в течение года, и оценке текущих бюджетных результатов. Внимание уделяется также привлечению в бюджет результатов коммерческой деятельности единицы местного самоуправления или добровольного объединения муниципальных образований, его доле в общих результатах и сопоставлению его суммы с предыдущими годами.
В докладе анализируется создание собственного дохода и его критических статей. Сопоставление динамики региональных и муниципальных доходов в данном году и предыдущего года, если таковые имеются, с предыдущими годами.
В частности, объем и структура трансфертов, предусмотренных различными разделами Государственного бюджета, Государственных фондов и бюджетов областных советов, комментируются в связи с предыдущими годами и их конкретным использованием. Также оценивается использование средств, перечисляемых муниципалитетам из региональных бюджетов.
Что касается расходов, то оценка проводится отдельно по текущим и капитальным расходам. При оценке расходов основное внимание в комментарии уделяется, в частности, использованию средств из государственного бюджета и из государственных средств и, при необходимости, результатам предпринимательской деятельности.
В замечаниях содержится подробная информация об использовании средств, предоставленных местным органам власти для ликвидации последствий стихийных бедствий, включая перевод неизрасходованных средств специального назначения на следующий год. Аналогичным образом комментируется использование ресурсов для решения других чрезвычайных ситуаций.
Округа комментируют любые организационные и методологические изменения, которые повлияли на управление годом.
Уезды и муниципалитеты комментируют колебания в развитии финансового управления местных и местных органов власти в течение рассматриваемого года и отклонения от целей утвержденного бюджета.
b) Отчет об оценке столицы Праги
Содержание отчета об оценке столицы Праги представляет собой краткую, но точную оценку финансового управления столицы Праги и непосредственно управляемых организаций в год оценки. Оценка проводится путем сопоставления результатов, достигнутых в доходной и расходной части бюджета столицы Праги в оцениваемом году, с результатами за предыдущий год и, где это применимо, за предшествующие годы.
Основное внимание в докладе уделяется реализации целей бюджетной политики, бюджетным мерам, осуществляемым в течение года, и оценке текущих бюджетных результатов. Основное внимание уделяется вовлечению результатов бизнеса, его доле в общих результатах и сравнению с предыдущими годами.
В докладе анализируется создание собственного дохода и его критических статей. Сравнение проводится между динамикой доходов от капитала Праги в данном году и в предыдущем году или в предыдущие годы.
В частности, объем и структура трансфертов, предусмотренных Государственным бюджетом и Государственными фондами, комментируются в связи с предыдущими годами и их конкретным использованием.
Что касается расходов, то оценка проводится отдельно по текущим и капитальным расходам. При оценке расходов основное внимание в комментарии уделяется, в частности, использованию средств из государственного бюджета и из государственных средств и, при необходимости, результатам предпринимательской деятельности.
Замечание включает подробную информацию об использовании средств, предоставленных для ликвидации последствий стихийных бедствий, включая перевод неизрасходованных средств специального назначения на следующий год. Аналогичным образом комментируется использование ресурсов для решения других чрезвычайных ситуаций.
Столица Праги комментирует все организационные и методологические изменения, которые повлияли на менеджмент года.
Город Прага комментирует колебания в развитии финансового менеджмента в течение рассматриваемого года и отступления от намерений утвержденного бюджета.
Отчет об оценке столицы Праги должен включать оценку финансирования оперативных программ для региона сплочения Праги, софинансируемого фондами Европейского Союза [аналогично тем, которые представлены региональными советами, упомянутыми в пункте (с)]. В ходе оценки также анализировалось создание доходов, получаемых от процентов по субсидиям, предоставляемым из государственного бюджета, и их использование.
c) Доклад об оценке Регионального совета
Содержание доклада об оценке Регионального совета представляет собой краткую, но точную оценку финансового управления Регионального совета в год оценки. Оценка проводится путем сопоставления результатов, достигнутых в доходной и расходной части бюджета Регионального совета в оцениваемом году, с результатами за предыдущий год и, при необходимости, за предшествующие годы.
Основное внимание в докладе уделяется трансфертам из государственного бюджета на финансирование программ, софинансируемых фондами Европейского союза, и их последующему распределению среди органов в регионе сплочения. В частности, комментируются объем и структура трансфертов из государственного бюджета и из регионального бюджета на финансирование программ, софинансируемых фондами Европейского союза, и на деятельность Регионального совета по сравнению с предыдущими годами, а также конкретный способ их использования.
В докладе также анализируется создание дополнительных поступлений, в частности поступлений от процентов по субсидиям, предоставляемым из государственного бюджета, и их использование.
В докладе сравнивается динамика поступлений Регионального совета за данный год с предыдущим годом или, при необходимости, предыдущими годами.
Что касается расходов, то проводится оценка расходов на программы, софинансируемые фондами Европейского союза, оценка расходов на собственную деятельность регионального совета и оценка партий полученных кредитов, займов и возвратной финансовой помощи.
Региональный совет комментирует любые организационные и методологические изменения, влияющие на управление отчетным годом.
Региональный совет комментирует колебания в развитии финансового управления региона сплочения в течение оцениваемого года и отклонения от целей утвержденного бюджета.
Представление подтверждающих документов на Государственный итоговый счет
Все документы для подготовки Государственного итогового счета представляются в соответствии с частью четвертой в печатном и электронном виде с обзором имен файлов, имен и связей с ответственным персоналом и дат обработки. При этом подтверждается точность передаваемых данных.
Графства, столица Праги и областные советы представляют Минфину свои подтверждающие документы на проект государственного закрывающего счета в одном экземпляре с официальной печатью.
Муниципалитеты и добровольные группы муниципалитетов представляют данные, необходимые для подготовки счета закрытия штата, через округа, которые обеспечивают обобщение данных для муниципалитетов на территории соответствующего округа. В соответствии со своими потребностями Региональное ведомство устанавливает порядок передачи подтверждающих документов муниципалитетам и добровольным объединениям муниципальных образований.
Региональное ведомство представляет в Министерство финансов подтверждающие документы для муниципальных образований в одном экземпляре с официальной печатью.
Войдите для заметок, избранного и уведомлений
Информация об акте
| Цитирование | Декрет No 24/2012 Сб., вносящий изменения в Декрет No 419/2001 Сб., о сфере охвата, структуре и сроках представления данных для подготовки проекта Государственного итогового счета и о сфере и сроках составления окончательных счетов глав Государственного бюджета с внесенными в него поправками |
|---|---|
| Тип акта | - |
| Автор | - |
| Сборник | Сборник законов |
| Дата опубликования | 24.01.2012 |
|---|---|
| Действует с | 24.01.2012 |
| Действует до | - |
| Статус | Действующий |
Текст нормативного акта носит информационный характер.
Комментарии 0