Постановление Правительства No 100/1999 Сб.
Правительственное регулирование защиты от наводнений
Действующий
Действует с 01.07.1999
Версии текста:
01.07.1999
01.06.1999
Zobrazeno prvních 200 z celkem 258 ustanovení tohoto předpisu.
Zobrazit celý předpis →
Pro stažení celého znění použijte tlačítko Stáhnout výše.
100
Регламент правительства
от 28 апреля 1999 года
О защите от наводнений
Правительственные распоряжения в соответствии со статьей 22 Закона No 130 / 1974 Сб. о государственном управлении в водном хозяйстве с поправками («Закон») и для осуществления статьи 42 Закона No 138 / 1973 Сб. о воде (Закон о воде) с поправками:
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСИДЕРАЦИЙ
Для целей настоящих Правил:
(a) временное, значительное увеличение уровня водного потока или других поверхностных вод, которые угрожают пролить воду из желоба или воды, уже затопившей территорию, и могут нанести ущерб; наводнение также является состоянием, при котором вода с определенной территории не может временно стекать или сток воды является недостаточным; наводнение может быть вызвано природными явлениями или искусственными воздействиями;
(b) естественных наводнений, вызванных природными явлениями, т.е. ситуаций, в которых район подвергается риску наводнения, или ситуаций, отмеченных прогнозируемой службой наводнений в соответствии с § 6 (1) или органами по наводнению, в частности:
1. достижение водного статуса или стандартного предела расхода в водном потоке и его восходящей тенденции;
2. длительные сильные ливни или прогноз опасности интенсивных осадков, ожидаемое внезапное таяние, опасный пробег льда или появление опасных ледяных пробок и язв,
(c) конкретное наводнение, вызванное искусственными воздействиями, т.е. ситуациями, которые могут возникнуть при строительстве или эксплуатации водохозяйственных сооружений, которые поднимают или могут поднимать воду, в частности:
1. нарушение работы корпуса лучистой водоперерабатывающей работы,
2. отказ воротных конструкций водопроводных устройств,
3. аварийное разрешение критических ситуаций с точки зрения безопасности водных работ;
d меры по защите от наводнений, меры по предотвращению наводнений и меры по ликвидации последствий наводнений;
(e) степень активности наводнений, уровень опасности наводнений, связанный со стандартными ограничениями, которые, как правило, являются условиями или потоками в профилях потоков воды, или, при необходимости, пределы или критические значения другого события, указанного в соответствующем плане наводнений;
f документы планов наводнений, которые содержат способ обеспечения своевременной и достоверной информации о развитии наводнений, возможности влияния на режим оттока, организации и подготовки охранных работ; они также включают способ обеспечения своевременной активации органов наводнений, безопасности отчетно-патрульных служб и охраны объектов, подготовки и организации спасательных работ и обеспечения нарушенных функций наводнений на объектах и территориях и установленных стандартных уровней паводковой деятельности;
g инспекции наводнений проводятся в целях выяснения того, нет ли дефектов в потоках воды, водохозяйственных работах и районах наводнений или в объектах или сооружениях, расположенных на тех территориях, которые могут увеличить риск наводнений или их вредных последствий;
h охрана от наводнений осуществляет технические мероприятия, осуществляемые в случае опасности наводнений и в момент наводнений на водотоках, в соответствующих случаях на сооружениях и сооружениях на водотоках, землях на водотоках и в районах наводнений 1 для смягчения течения наводнения и его вредных последствий;
(i) спасательные операции при наводнении, проводимые во время наводнения на непосредственно находящихся под угрозой или уже затопленных территориях для спасения жизней и имущества, в частности защита и эвакуация населения этих территорий, уход за ними в течение необходимого периода времени, спасение имущества и его перемещение за пределы уязвимой территории.
Меры по защите от плода
Виды мер защиты от наводнений
(1) Профилактические меры:
а) планы наводнений;
b) инспекции наводнений;
c) подготовка прогнозов и отчетов о наводнениях;
d организационно-техническая подготовка защиты от наводнений;
е создание материальных резервов наводнений;
f) создание районов наводнений;
g) очистка районов от наводнений;
h) подготовка участников по защите от наводнений.
(2) Мерами, подверженными риску наводнений и во время наводнений, являются:
а) функционирование службы прогнозирования наводнений;
b) функционирование службы информирования о наводнениях;
c предупреждения об опасности наводнений, вызванных природными явлениями и искусственными воздействиями;
d) создание и функционирование патрульных служб;
e контролируемое влияние на коэффициенты оттока;
f) работа по защите от наводнений;
g) работы по спасению от наводнений;
h предоставление замещающих функций и услуг в районе, пострадавшем от наводнения;
i) Бухгалтерский учет и документация.
(3) Меры, принимаемые после наводнения:
а восстановление нарушенных наводнением функций на затрагиваемой территории;
b) выявление и оценка ущерба от наводнений;
c) устранение ущерба от наводнений;
d выявление причин, отрицательно влияющих на течение наводнения, и разрешение вопроса о его исправлении;
e) документирование работы и оценка ситуации с наводнениями.
(4) Меры по защите от наводнений в значении статей 17 - 21 Закона и настоящего Регламента не являются государственным строительством, обслуживанием и ремонтом зданий и других сооружений, используемых для защиты от наводнений, управления речными бассейнами и связанной с наводнениями деятельности.
Степень паводковой активности
(1) Сфера действия мер по защите от наводнений определяется рисками или развитием паводковой ситуации, которая выражается в следующих 3 этапах паводковой деятельности:
(a) первая стадия (состояние оповещения) происходит под угрозой естественного наводнения и прекращается, если причины такой опасности утрачены; требует повышенного внимания к потоку воды или другому источнику опасности наводнения, начинается отчетная и патрульная служба; Такая ситуация возникает на водохозяйственных работах, когда пределы наблюдаемых явлений и фактов достигаются с точки зрения безопасности работ или когда выявляются исключительные обстоятельства, которые могут привести к опасности особого паводка;
b объявляется второй этап состояние оповещения, если опасность естественного наводнения вызвана наводнением и наводнением вне корыта; также объявляется, когда предельные значения наблюдаемых явлений и факты на водных объектах превышены с точки зрения их безопасности; активируются органы по наводнению и другие субъекты по защите от наводнений, включаются средства обеспечения безопасности, принимаются меры по смягчению последствий наводнений в соответствии с планом наводнений;
(c) третья степень (статус угрозы) должна быть объявлена с риском серьезного ущерба, жизни и имущества в районе наводнения; она также объявляется, когда достигаются критические значения наблюдаемых явлений (2) и факты о водной работе с точки зрения ее безопасности одновременно с принятием чрезвычайных мер; операции по обеспечению безопасности и спасению или эвакуации должны проводиться по мере необходимости.
(2) Второй и третий этапы паводковой деятельности объявляются и отменяются паводковыми властями в их территориальном округе. 3) Основанием для их объявления является достижение стандартного уровня или пределов потока, установленных в планах наводнений, в отчете службы прогноза или отчетности о наводнении, в рекомендациях управляющего потоком воды, в уведомлении владельца или пользователя водных объектов или в любых других фактах, характеризующих уровень опасности наводнений. Он информирует орган по борьбе с наводнениями об объявлении паводковой деятельности в своем территориальном округе в соответствии с планом наводнения.
(3) Стандартные пределы водных условий для объявления второй и третьей степени паводковой активности содержатся в планах паводков.
Планы наводнений
(1) Содержание планов наводнений подразделяется на:
(a) материальная часть, которая включает данные, необходимые для обеспечения защиты от затопления конкретного объекта, муниципалитета, интегрированного бассейна или другой территориальной единицы, и стандартные пределы для декларирования степеней затопления;
(b) организационную часть, содержащую имена, адреса и средства подключения участников защиты от наводнений и задачи для отдельных участников защиты от наводнений, включая организацию служб отчетности и патрулирования;
с графическая часть, которая, как правило, содержит карты или планы, на которых изображены районы наводнений, пути эвакуации и точки концентрации, профили отчетности и информационные точки.
(2) Планами территориальных единиц являются:
a планы наводнений муниципалитетов, которые обрабатывают планы наводнений муниципалитетов, в территориальных районах которых может произойти наводнение;
b планы наводнений для районов, обрабатываемых районными властями;
c планы наводнений для интегрированных речных бассейнов, которые обрабатываются органами управления водными ресурсами значительных водных потоков в сотрудничестве с органами управления речными бассейнами;
d) План наводнений Чешской Республики, который обрабатывается Министерством окружающей среды4.
(3) Для объектов, уязвимых к наводнениям, расположенных на паводковых землях или ухудшающих состояние паводка, (5) планы наводнений обрабатываются их владельцами или, при необходимости, пользователями на основании решения органа управления водными ресурсами, в котором орган управления водными ресурсами определяет степень обработки плана наводнений.
(4) В случае планов затопления территориальных единиц (пункт 2) переработчики ежегодно изучают текущий характер этих планов, как правило, до весеннего периода таяния, и представляют доказательства этого. В случае других планов наводнений (пункт 3) переработчики должны проверить свое текущее состояние с существенным изменением условий. В тех случаях, когда проверка приводит к необходимости изменения или дополнения плана наводнения, обработчики должны сделать это без задержки.
(5) Материальная и графическая часть плана наводнений и его изменения представляются обработчиками в компетентный водный орган для подтверждения соответствия плану наводнений вышестоящего органа наводнений. Проверка соответствия и акцепта делает материально-графическую часть плана наводнения обязательной. Организационная часть плана по борьбе с наводнениями должна быть обновлена переработчиками и предоставлена для использования органами по борьбе с наводнениями и другими участниками защиты от наводнений.
Инспекции наводнений
(1) Инспекции наводнений организуются и проводятся наводнительными органами в соответствии с планами наводнений не реже одного раза в год, как правило, до весенней оттепели или летних осадков.
(2) Если во время инспекции наводнений органы по борьбе с наводнениями обнаруживают объекты или оборудование, которые могут привести к ухудшению состояния стоков или блокировке водотока, они в соответствии со специальным законодательством 6 хранят их утилизацию.
Прогнозирование и отчетность службы наводнения
(1) Служба прогнозирования наводнений информирует, в соответствующих случаях, органы по борьбе с наводнениями или других участников защиты от наводнений о возможности естественного наводнения и других опасных явлений, о гидрометеорологических элементах, характеризующих образование и развитие наводнений, в частности об осадках, условиях воды и потоках в отдельных профилях. Эта услуга предоставляется Чешским гидрометеорологическим институтом в сотрудничестве с органами управления водными ресурсами [§ 16 (e)].
(2) Служба предупреждения о наводнении предоставляет информацию органам оповещения о наводнении в месте ожидаемого естественного или специального наводнения и в местах ниже на водном потоке, информируя органы о наводнениях и участников защиты от наводнений о развитии паводковых ситуаций и передавая отчеты и отчеты, необходимые для оценки и управления мерами защиты от наводнений. Наводнение организовано паводковыми властями муниципалитетов и районов, в нем принимают участие другие участники защиты от наводнений. 7) Органы по борьбе с наводнениями муниципалитетов организуют, в случае необходимости, патрульную службу для обеспечения отчетности о наводнениях.
(3) Владелец (пользователь) водопроводных сооружений уведомляет о риске возникновения особого паводкового потопа органы паводкового хозяйства и незамедлительно предупреждает об опасности операторов.
Безопасность наводнений и спасательные работы
(1) В частности, работы по обеспечению безопасности от наводнений:
а устранение препятствий в потоке воды и в профиле объектов проходов, мостов, что делает невозможным плавный поток;
b) возбуждение ледяных клеток и запоры на водном потоке,
с) защита русла реки и берегов от нарушений паводкового потока и обеспечение трещин на берегу;
d меры по предотвращению переполнения или разрыва защитных барьеров;
e меры по предотвращению переполнения или разрыва водопроводных сооружений, удерживающих воду;
f) временное закрытие разбитых плотин,
g) установка заградительных барьеров;
h меры по предотвращению возврата воды, в частности к канализации;
i) меры по сокращению загрязнения воды.
(2) Руководители водотоков и владельцы (пользователи) соответствующих объектов осуществляют собственную оценку ситуации или по запросу властей, ответственных за наводнения. Операции по обеспечению безопасности, которые могут повлиять на условия оттока и течение паводка, должны координироваться в сотрудничестве с соответствующим диспетчером водных потоков по всему водному потоку или интегрированному бассейну. Работы по обеспечению безопасности, выполняемые на водопроводных сооружениях категории I и категории II в связи с техническим техническим надзором за безопасностью (8), которые могут поставить под угрозу безопасность работы, обсуждаются с организацией, ответственной за осуществление технического надзора за безопасностью, если нет риска задержки.
(3) Услуги по защите от наводнений предоставляются органами по борьбе с наводнениями в сотрудничестве с другими субъектами по защите от наводнений.
Документация и оценка наводнений
(1) Целью досье является обеспечение объективного учета хода наводнения, мер, принятых для защиты от наводнения, причин и масштабов ущерба и других обстоятельств, связанных с наводнением. Документация, подлежащая получению
а) записи в книге о наводнениях;
b) непрерывная регистрация условий и потоков воды;
c непрерывную регистрацию данных о работе водохозяйственных сооружений, влияющих на течение паводка;
d) обозначение максимального уровня воды;
е) нацеливание и наводнение;
f мониторинг качества воды и возможных источников загрязнения;
g фотографические изображения и видеозаписи;
h) полевые обследования и обследования;
i) оценка наводнений и обработка докладов о наводнениях.
(2) Органы управления наводнениями муниципалитетов и уездов и участники защиты от наводнений, требуемые в соответствии с настоящим Регламентом, представляют отчет о наводнении, в котором объявлена деятельность от наводнений [§ 3 (1) (b) и (c)], нанесен ущерб от наводнений или проведены работы по защите от наводнений и спасанию от наводнений. Органы по борьбе с наводнениями проводят оценку наводнения, которая включает анализ причин и течения наводнения, описание и оценку эффективности проводимых мер, масштаб и экспертную оценку размера ущерба от наводнения и предложение о мерах по ликвидации последствий наводнения. Отчет обрабатывается в течение 1 месяца с момента окончания паводка, при необходимости более обширными документационными работами, дополнительная оценка проводится в течение 6 месяцев с момента окончания паводка.
(3) Записи об оценке наводнений предоставляются управляющими водотоками и с точки зрения гидрологического чешского гидрометеорологического института.
(4) Отчет о наводнениях передается органом по наводнениям для использования органом по наводнениям более высокого уровня.
Водные власти муниципалитетов
Органы по борьбе с наводнениями 9) в рамках предоставления мер по защите от наводнений
(a) подтвердить соответствие материальной и графической части планов наводнений собственников (пользователей) объектов недвижимости, если они находятся в зоне наводнений или ухудшают наводнение (§ 4 (3)) с муниципальным планом наводнений;
b обрабатывает план наводнений муниципалитета и утверждает его на основе экспертного заключения управляющего водными потоками и подтверждения провинциальными властями соответствия плана наводнений муниципалитета плану наводнений района;
c проводить инспекции наводнений;
d обеспечивать рабочую силу и средства для проведения спасательных работ и выполнения замещающих функций на территории;
e проверяет готовность участников защиты в соответствии с планами наводнений;
f организует и обеспечивает патрульную службу, обеспечивает оповещение юридических и физических лиц в муниципалитете с использованием системы оповещения о гражданской защите;
g информирует органы управления наводнениями соседних муниципалитетов и районные органы управления наводнениями об опасности и ходе наводнения;
(h) объявлять и отменять уровни активности наводнений в пределах территориального охвата;
(i) организовывать, управлять и координировать меры по защите от наводнений в соответствии с планами наводнений и, при необходимости, требовать личной и материальной помощи от властей, юридических и физических лиц;
j) обеспечить эвакуацию и возвращение, временное размещение и питание эвакуированных граждан, обеспечить проведение дальнейших спасательных работ в общественных интересах;
(k) обеспечивать необходимую гигиену и медицинское обслуживание, организовывать замещающие поставки, транспортировку и другие функции, связанные с наводнениями на территории;
l проводит инспекции после наводнений, устанавливает степень и размер ущерба от наводнений, устанавливает эффективность проводимых мер и сообщает о наводнении в районный орган по наводнению;
(m) вести учет в книге о наводнениях.
Водные власти округов
Органы власти стран10) в рамках предоставления мер по защите от наводнений
а подтверждает соответствие материальной и графической части представленных муниципалитетами планов наводнений районному плану наводнений;
b обрабатывает районный план затопления, утверждает его после представления органам управления водными ресурсами соответствующих водных потоков для получения профессионального заключения и Министерству окружающей среды для оценки соответствия материальной и графической части комплексному плану затопления речного бассейна;
c организует инспекции наводнений;
d проверяет готовность участников защиты в соответствии с планами наводнений;
e организует и управляет службой оповещения о наводнениях на территории района, информирует органы оповещения о наводнениях соседних округов, компетентное управление водными ресурсами и чешский гидрометеорологический институт об опасности и ходе наводнения;
(f) объявлять и отзывать степени активности наводнений в пределах территориальной сферы;
(g) организовывать, управлять и координировать меры по защите от наводнений в соответствии с планами наводнений, управлять и координировать меры, осуществляемые властями муниципалитетов и, при необходимости, требовать личной и материальной помощи от властей, юридических и физических лиц;
h использовать для управления спасательными работами, для их координации с компонентами интегрированной спасательной системы и для связи со спасательными объектами оперативный центр районной пожарной команды;
(i) в необходимых случаях заказать экстраординарное обращение с водными работами сверх утвержденных правил эксплуатации с возможным радиусом действия в пределах района;
j) в случае опасности задержки требуется помощь армии Чешской Республики, 11)
(k) сотрудничать с паводковыми властями муниципалитетов в оказании санитарно-медицинской помощи, организовывать замену припасов, транспорта и других поврежденных водой функций на территории;
l концентрировать доклады о масштабах и размерах ущерба от наводнений, оценивать эффективность осуществляемых мер и готовить всеобъемлющий доклад об оценке наводнений;
(m) вести учет в книге о наводнениях;
n организует профессиональную подготовку и подготовку работников, занятых в борьбе с наводнениями, и участников деятельности по защите от наводнений;
(o) в соответствующих случаях налагать на владельцев (пользователей) водных объектов корректировки правил защиты от наводнений.
Наводнение в интегрированных бассейнах
Потопная доска интегрированных бассейнов в рамках обеспечения безопасности задач в момент паводка
(a) участвовать в предоставлении отчетности о наводнениях на территории интегрированного бассейна, информировать органы управления наводнениями районов, Чешский гидрометеорологический институт и Министерство окружающей среды об опасности и ходе наводнения;
(b) объявлять и отзывать степени активности наводнений на территории интегрированного бассейна;
(c) управлять воздействием стоков в интегрированных речных бассейнах путем манипулирования водными работами в рамках обработки заказов; приказ, после консультации с соответствующими органами по наводнениям округов (если существует только риск задержки), исключительная обработка водных работ сверх утвержденных правил обработки с возможной досягаемостью в интегрированном бассейне;
d оценивает воздействие водотоков и гидротехнических сооружений на отток и координирует их осуществление;
(e) вести учет в книге о наводнениях.
Министерство окружающей среды
Министерство окружающей среды в рамках мер по защите от наводнений
(a) методично управлять подготовкой мер по защите от наводнений, в частности обработкой, представлением и утверждением планов наводнений, организацией прогнозирования и отчетности служб наводнений;
b оно после консультаций с соответствующими властями обрабатывает и представляет Центральной комиссии по наводнениям,
c) обеспечивает и подтверждает соответствие планов наводнений районов планам наводнений интегрированных бассейнов и планов наводнений интегрированных бассейнов Водному плану Чешской Республики;
d участвовать в предоставлении отчетов о наводнениях, готовить техническую документацию для возможного принятия Центральной комиссией по наводнениям мер по управлению наводнениями, предоставлять информацию средствам массовой информации;
(e) проводить научно-исследовательские и документальные работы в более широких масштабах (наблюдения с воздуха, визуализация и т.д.);
f) организовать подготовку должностных лиц графства.
Центральная комиссия по наводнениям Чешской Республики
Центральная комиссия по наводнениям Чешской Республики в рамках выполнения задач в момент наводнения
a информирует Правительство Чешской Республики о ходе и последствиях наводнений;
b) объявляет и отменяет уровни активности наводнений в Чешской Республике;
(c) заказать экстраординарную обработку водохозяйственных работ за пределами утвержденного порядка обработки с возможным диапазоном, превышающим интегрированную зону водосбора;
(d) вести учет в книге о наводнениях;
e координирует и контролирует деятельность комитетов по наводнениям объединенных речных бассейнов и советов по наводнениям уездов.
Управление защитой от наводнений
Если орган по борьбе с наводнениями более высокой степени обязан уведомить соответствующие органы по борьбе с наводнениями о дате и времени вступления в должность, сфере сотрудничества, прекращении управления по защите от наводнений и внести запись об этом в книгу о наводнениях. Органы управления водными ресурсами более низкого уровня должны продолжать свою деятельность, осуществлять свои собственные меры в координации или в соответствии с руководящими принципами вышестоящего органа по вопросам наводнений.
Менеджеры водотоков
Руководители водотоков в рамках обеспечения мер защиты от наводнений
а) подготовка экспертных заключений по планам наводнений муниципалитетов;
(b) проводить инспекции наводнений на водотоках в сотрудничестве с местными органами власти;
с) проектирование районов наводнений;
(d) предложить компетентным органам власти, чтобы они налагали на собственников (пользователей) водных объектов или иных объектов на водотоки и в зоне затопления обязательство осуществлять необходимые меры по защите от затопления;
e обеспечивать рабочую силу и средства для выполнения наиболее необходимых работ по обеспечению безопасности водотоков;
f во время опасности наводнений обеспечить наличие своих работников и материальных ресурсов и проверить их готовность в соответствии с планами наводнений;
(g) контролировать на водных курсах все явления, имеющие отношение к образованию и течению паводка, в частности процесс и степень замерзания, образование опасных ледяных пробок и розеток, процесс таяния и протекания льда, условия воды и скорости потока или накопление плавающих объектов, где это уместно;
h) участвовать в работе службы отчетности о наводнениях, информировать органы управления наводнениями районов, компетентного управляющего водными ресурсами и на рабочем месте Чешского гидрометеорологического института об опасности и ходе наводнения,
i оказывать профессиональную помощь советам по наводнениям муниципалитетов и районов;
j предлагать властям, занимающимся вопросами наводнений, объявить или отменить уровни активности наводнений;
k проводить работы по обеспечению безопасности водных потоков и принимать дальнейшие меры в соответствии с планами наводнений;
l) представить документацию о ходе наводнений на водотоках;
m после наводнения проводить инспекции водотока, определять степень и размер ущерба от наводнения, оценивать эффективность проведенных мероприятий и обрабатывать отчет о наводнении и передавать его районному органу по наводнению, компетентному управляющему водотоком и рабочему месту чешского гидрометеорологического института;
n устранение ущерба от наводнений на водных потоках, в частности обеспечение критических точек в случае дальнейшего наводнений, восстановление профиля потока.
Руководители водотоков, имеющих отношение к воде
Управление водными ресурсами (12) в рамках предоставления мер по защите от наводнений в дополнение к задачам управляющего потоком в соответствии со статьей 15
а разрабатывает экспертные заключения по районным планам наводнений и представляет их в Министерство окружающей среды;
(b) обрабатывает планы затопления интегрированных бассейнов и представляет их на рассмотрение и утверждение Министерству окружающей среды, а также представляет заявления районным органам по борьбе с наводнениями;
Войдите для заметок, избранного и уведомлений
Информация об акте
| Цитирование | Постановление Правительства No 100/1999 Сб. о защите от наводнений |
|---|---|
| Тип акта | - |
| Автор | - |
| Сборник | Сборник законов |
| Дата опубликования | 01.06.1999 |
|---|---|
| Действует с | 01.07.1999 |
| Действует до | - |
| Статус | Действующий |
Текст нормативного акта носит информационный характер.
Комментарии 0