Rozhodnutí Komise (EU) 2025/2024 ze dne 9. října 2025 o jednacím řádu výboru podle článku 145 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2024/2509

1.   Předseda a místopředseda výboru jsou v souladu s čl. 145 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509, v návaznosti na výzvu k vyjádření zájmu, jmenováni rozhodnutím Komise na funkční období pěti let, které nelze prodloužit. Jejich funkční období začíná dnem stanoveným v příslušném rozhodnutí o jejich jmenování. Toto rozhodnutí bude zveřejněno v řadě C Úředního věstníku Evropské unie.

2.   Předseda a místopředseda zůstávají ve svých funkcích až šest měsíců po skončení svého funkčního období, je-li to nezbytné pro fungování výboru, dokud se své funkce neujmou nově jmenovaní předseda a místopředseda.

3.   Předseda a místopředseda jsou zaměstnáni na pozici zvláštního poradce Komise ve smyslu článku 5 pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie. Jejich smlouvy zvláštních poradců plně respektují jejich nezávislost a nemají vliv na dobu trvání jejich funkčního období.

4.   Komise předsedu a místopředsedu odvolá, pokud již nesplňují podmínky vyžadované pro výkon jejich funkce.

5.   Podmínky pro výběr předsedy stanovené v čl. 145 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509 se vztahují i na výběr místopředsedy.

1.   Předseda zastupuje výbor.

2.   Předsedá jeho schůzím a organizuje jeho práci.

3.   Za tímto účelem mu napomáhá stálý sekretariát uvedený v článku 7.

4.   Může přenést své podpisové právo na kohokoli ze stálých zástupců Komise, aby mohli podepisovat jeho jménem konkrétní dokumenty týkající se konkrétního případu nebo administrativních otázek.

5.   Po konzultaci se stálými zástupci Komise stanoví harmonogram schůzí výboru.

6.   Vykonává ostatní pravomoci, které jsou mu svěřeny tímto rozhodnutím.

1.   Jedním ze dvou stálých zástupců Komise podle čl. 145 odst. 2 písm. c) nařízení (EU, Euratom) 2024/2509 je hlavní poradce odpovědný za „právní záležitosti, finanční pravidla, kontroly a podávání zpráv“ na Generálním ředitelství pro rozpočet.

Pokud není funkce hlavního poradce odpovědného za „právní záležitosti, finanční pravidla, kontroly a podávání zpráv“ obsazena, stává se jedním ze dvou stálých zástupců Komise podle čl. 145 odst. 2 písm. c) nařízení (EU, Euratom) 2024/2509 ředitel Generálního ředitelství pro rozpočet, který je odpovědný za stálý sekretariát.

Generální ředitel pro rozpočet určí jako zástupce tohoto stálého zástupce Komise úředníka alespoň ve funkci vedoucího oddělení nebo rovnocenné úrovně. Tato osoba se může účastnit všech schůzí výboru, ale hlasování se účastní pouze v případě, že se ho nemůže účastnit stálý zástupce Komise.

2.   Generální ředitel pro rozpočet určí ad personam druhého stálého zástupce Komise z řad úředníků Komise v platové třídě alespoň AD 14.

Generální ředitel pro rozpočet rovněž určí jako zástupce tohoto stálého zástupce Komise úředníka alespoň ve funkci vedoucího oddělení nebo rovnocenné úrovně. Tato osoba se může účastnit všech schůzí výboru, ale hlasování se účastní pouze v případě, že se ho nemůže účastnit stálý zástupce Komise.

3.   Člen, který zastupuje žádající schvalující osobu, i jeho zástupce, jsou úředníky nebo dočasnými zaměstnanci jmenovanými v souladu s jednacím řádem a vnitřními správními předpisy příslušného orgánu, instituce či subjektu uvedených v čl. 73 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509, kteří mají alespoň funkce vedoucí oddělení nebo vedoucí delegace.

1.   Pozorovatelé se mohou účastnit schůzí výboru bez hlasovacího práva.

2.   Jmenovaný člen právní služby Komise má funkci pozorovatele u každého případu předloženého výboru a z vlastního podnětu nebo na žádost předsedy předkládá připomínky. Z tohoto důvodu se jmenovaný člen účastní všech schůzí výboru. Výbor informuje právní službu o všech písemných postupech včas před jejich přijetím.

3.   V případech, kdy žádost předkládající schvalující osoby vychází zcela nebo zčásti z informací poskytnutých úřadem OLAF, se jeden nebo více zástupců úřadu OLAF, včetně pokud možno vyšetřovatelů, kteří mají daný případ na starosti, účastní schůzí výboru jako pozorovatelé a podílejí se na ústních a písemných postupech vyplývajících z dané záležitosti. Na žádost předsedy může úřad OLAF předkládat připomínky.

4.   V případech, kdy žádost předkládající schvalující osoby vychází zcela nebo zčásti z informací poskytnutých úřadem EPPO, se jeden nebo více zástupců úřadu EPPO, včetně pokud možno osob, které mají daný případ na starosti, účastní schůzí výboru jako pozorovatelé a podílejí se na ústních a písemných postupech vyplývajících z dané záležitosti v souladu s ustanoveními článku 103 nařízení Rady (EU) 2017/1939 (7).

5.   V odůvodněných konkrétních případech může předseda vyzvat úřad OLAF, aby poskytl informace nebo stanoviska. Předseda může rovněž vyzvat úřad EPPO, aby poskytl informace nebo stanoviska v souladu s ustanoveními článku 103 nařízení (EU) 2017/1939.

6.   Schvalující osoby (jiné než předkládající schvalující osoby), kterých se případ předložený výboru týká, mohou požádat předsedu, aby jim udělil funkci pozorovatele. Tyto schvalující osoby se mohou účastnit rokování výboru a na žádost předsedy předkládají ústní a písemné připomínky. Výbor informuje tyto schvalující osoby o příslušných písemných postupech.

7.   Předseda může po konzultaci se stálými zástupci Komise vyzvat jiné pozorovatele, aby se zúčastnili rokování výboru, a může je vybídnout k předložení ústních a písemných připomínek.

1.   Stálý sekretariát výboru zajišťují úředníci a zaměstnanci generálního ředitelství pro rozpočet, pod nějž sekretariát administrativně spadá.

2.   Stálý sekretariát pod dohledem předsedy:

3.   Stálý sekretariát je k dispozici na této e-mailové adrese: [email protected].

1.   Pokud se předseda, místopředseda, jakýkoli jiný člen nebo jeho zástupce, úředníci a zaměstnanci tvořící stálý sekretariát nebo kterákoli jiná osoba, která se účastní schůzí výboru nebo má povědomí o dokumentech týkajících se případu, nachází v situaci, jež by mohla vést k nebezpečí střetu zájmů ve smyslu článku 61 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509, bude o tom informovat bezprostředně ostatní členy a stálý sekretariát. Totéž platí, pokud se nachází v situaci, která by mohla být objektivně vnímána jako střet zájmů.

2.   Osoby, které se nacházejí v situaci, jež by mohla vést k nebezpečí střetu zájmů nebo která by mohla být objektivně vnímána jako střet zájmů podle odstavce 1, se neúčastní rokování výboru ani přijímání výzev v rámci sporných řízení nebo doporučení. Do spisu je založen přípis, v němž se dává na vědomí, jakým způsobem bylo nebezpečí střetu zájmů řešeno.

1.   Na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 (8) úřad OLAF úzce spolupracuje s výborem, a to s ohledem na dodržování procesních a základních práv a na ochranu informátorů.

2.   Pokud žádost předkládající schvalující osoby vychází z informací předložených úřadem OLAF, před vydáním oznámení jakékoli osobě nebo subjektu, na které se doporučující žádost vztahuje, výbor konzultuje s úřadem OLAF za účelem zachování důvěrnosti soudních řízení nebo šetření prováděných či koordinovaných úřadem OLAF, a to i s ohledem na ochranu informátorů, a vnitrostátních šetření či soudních řízení.

3.   Oznámení osobám či subjektům nebo jejich zprostředkovatelům, které vyplývá z šetření nebo které se vztahuje k šetření prováděným či koordinovaným úřadem OLAF, vyžaduje souhlas tohoto úřadu.

1.   Výboru může být předložena doporučující žádost od kterékoli schvalující osoby Komise, jiného orgánu, evropského úřadu zřízeného Komisí, výkonné agentury či jakékoli jiné evropské instituce nebo subjektu.

2.   Doporučující žádosti se předkládají stálému sekretariátu prostřednictvím systému ARES, je-li to možné, a v ostatních případech se zasílají e-mailem v důvěrné podobě. Doporučující žádosti musí zajišťovat odpovídající úroveň důvěrnosti a musí mít na všech dokumentech bezpečnostní označení. Pokud dokumenty pocházejí z šetření úřadu OLAF nebo se tohoto šetření týkají, použije schvalující osoba příslušné označení šetření úřadu OLAF.

Pokud doporučující žádost předkládá schvalující osoba, která není schvalující osobou Komise, stálý sekretariát a tato schvalující osoba přijmou nezbytná opatření k zajištění důvěrnosti informací vyměňovaných v daném případě.

3.   Doporučující žádosti obsahují informace uvedené v čl. 144 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509. Obsahují rovněž veškeré další relevantní informace uvedené v čl. 138 odst. 3 uvedeného nařízení, a to včetně případných zpráv úřadu OLAF a informací předaných úřadem EPPO. Zahrnují řádně vyplněný informační formulář.

4.   Pokud doporučující žádost obsahuje zprávy nebo jiné informace, které byly předány úřadem OLAF nebo úřadem EPPO, konzultuje schvalující osoba úřad OLAF, případně úřad EPPO za účelem určení, které informace nesmí být zpřístupněny osobám nebo subjektům, jichž se doporučující žádost týká, a před jejich předáním výboru tyto zprávy nebo informace náležitě upraví.

1.   Osoby nebo subjekty, jichž se doporučující žádost týká, mají právo předložit připomínky, ledaže za mimořádných okolností existují závažné legitimní důvody pro zachování důvěrnosti vyšetřování nebo vnitrostátních soudních řízení, které by vyžadovaly výkon tohoto práva odložit, dokud tyto legitimní důvody nepominou, jak je stanoveno v čl. 145 odst. 5 druhé větě nařízení (EU, Euratom) 2024/2509.

2.   Při přijímání doporučení výbor posuzuje pouze skutečnosti a zjištění a předběžnou právní kvalifikaci jednání, k nimž mohla osoba nebo subjekt, jichž se doporučující žádost týká, předložit připomínky, s výjimkou případů, kdy se použije čl. 145 odst. 5 druhá věta nařízení (EU, Euratom) 2024/2509.

3.   Před přijetím doporučení zašle předseda na pokyn výboru v souladu s čl. 17 odst. 1 osobě nebo subjektu, jichž se doporučující žádost týká, výzvu, v níž sdělí skutečnosti a zjištění, které výbor zvážil, a předběžnou právní kvalifikaci jednání (dále jen „výzva v rámci sporného řízení“), s výhradou použití ustanovení čl. 145 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509. Tato výzva se zasílá v zásadě elektronickou poštou.

4.   Příjemce výzvy v rámci sporného řízení předloží veškeré připomínky k této výzvě v rámci sporného řízení, včetně příloh nebo dodatků k těmto připomínkám, písemně ve formě elektronických souborů, které lze otevřít pomocí běžně dostupného kancelářského softwaru. Připomínky se zasílají stálému sekretariátu na e-mailovou adresu uvedenou ve výzvě.

5.   Počet stran připomínek bez příloh nesmí přesáhnout počet stran výzvy v rámci sporného řízení bez příloh, s výjimkou řádně odůvodněných případů, které se týkají složitých právních nebo skutkových otázek.

6.   Příjemci výzev v rámci sporných řízení mají na podání připomínek k výzvě v rámci sporného řízení zpravidla patnáct pracovních dnů. Tato lhůta začíná běžet podle pravidel stanovených v článku 146 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509.

7.   Pokud příjemce výzvy v rámci sporného řízení předloží odůvodněnou žádost o prodloužení lhůty k předložení připomínek k výzvě v rámci sporného řízení z důvodu výjimečných okolností, může výbor prodloužit lhůtu nejvýše o polovinu původně poskytnuté lhůty.

8.   Pokud osoba nebo subjekt, jichž se doporučující žádost týká, nepředloží připomínky k výzvě v rámci sporného řízení v příslušné lhůtě, přestože jim byla výzva v rámci sporného řízení oznámena v souladu s článkem 146 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509, může výbor vyvodit závěr, že tato osoba nebo subjekt nezpochybňují skutečnosti nebo předběžnou právní kvalifikaci uvedené v této výzvě v rámci sporného řízení.

1.   Členové výboru usilují o dosažení konsensu ohledně obsahu výzev v rámci sporných řízení a následně ohledně doporučení.

2.   Není-li jej dosaženo, přistoupí se k většinovému hlasování, přičemž:

3.   Výbor oznámí své doporučení předkládající schvalující osobě a pozorovatelům.

1.   Jakmile stálý sekretariát ověřil doporučující žádost a prošetřil případ podle článku 7, předá ji předsedovi a členům výboru. Předseda konstatuje, že případ je připraven k rozhodování poté, co případně požádal o další ověření či doplňující šetření.

2.   Řízení před výborem v souvislosti s doporučující žádostí je zahájeno, jakmile výbor dospěje k závěru, že důkazy obsažené ve spisu jsou dostatečné k tomu, aby mu umožnily stanovit předběžnou právní kvalifikaci jednání, a považuje se za ukončené, jakmile výbor oznámí své doporučení předkládající schvalující osobě nebo předkládající schvalující osoba svou doporučující žádost stáhne.

3.   Výbor v zásadě usiluje o to, aby svá doporučení předal předkládajícím schvalujícím osobám v přiměřené lhůtě po zahájení řízení, přičemž zohlední potřebu zajistit, aby bylo dodrženo právo být vyslechnut.

1.   Články 1 až 4, 8, 20 a 21, které se nacházejí v kapitole I tohoto jednacího řádu, se vztahují na výkon poradní pravomoci výborem, jež mu je svěřena článkem 93 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509.

2.   Ostatní články kapitoly I tohoto jednacího řádu se vztahují na výborem vykonávanou pravomoc uvedenou v odstavci 1 s výjimkou jiných ustanovení v této kapitole.

1.   Pokud výbor vydává stanovisko uvedené v čl. 93 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509, tvoří jej kromě předsedy a členů uvedených v čl. 145 odst. 2 písm. a) až c) uvedeného nařízení tito tři další členové:

2.   Osoby uvedené v čl. 5 odst. 1 druhém pododstavci a čl. 5 odst. 2 druhém pododstavci se mohou účastnit všech rokování výboru a účastní se hlasování pouze v případě, že stálý zástupce Komise, jehož jsou zástupcem, se tohoto hlasování nemůže účastnit.

3.   Každý ze tří dalších členů uvedených v odstavci 1 má svého zástupce, kterého jmenuje v jednotlivých případech:

1.   Právní služba Komise jmenuje pozorovatele, pokud dotčený zaměstnanec nespadá pod Komisi.

2.   Příslušná schvalující osoba, či případně vedoucí delegace Unie, který jedná dále jako pověřená schvalující osoba, nebo jejich zástupci, mají funkci pozorovatele.

3.   Úřad OLAF jmenuje pozorovatele, pokud informace týkající se údajného porušení nařízení (EU, Euratom) 2024/2509, či kteréhokoli jiného ustanovení týkajícího se finančního řízení či kontroly operací, vychází z informace, kterou předal.

4.   Úřad pro disciplinární opatření dotčeného orgánu nebo subjektu stanoví jednoho pozorovatele v případech, kdy je případ výboru předložen orgánem oprávněným ke jmenování. V ostatních případech může být předseda vyzván, aby jmenoval jednoho pozorovatele.

5.   Po konzultaci se členy může předseda přizvat další pozorovatele.

1.   Pro účely této kapitoly se použijí ustanovení článku 7 s výjimkou odst. 2 písm. k) a o) tohoto článku.

2.   Stálý sekretariát zejména:

1.   Podle čl. 93 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509 je výbor svoláván na žádost kteréhokoli orgánu oprávněného ke jmenování, který je pověřen disciplinárními záležitostmi, nebo na žádost příslušné schvalující osoby, a to včetně vedoucího delegace Unie či jeho zástupce, kteří jednají jako pověřené schvalující osoby, dále jen „předkládající orgán“.

2.   Pokud je výbor přímo informován zaměstnancem, předává případ příslušnému orgánu oprávněnému ke jmenování, nebo případně orgánu zmocněnému uzavírat pracovní smlouvy, a informuje o tom tohoto zaměstnance. Jestliže se příslušný orgán oprávněný ke jmenování rozhodne předložit případ výboru, informuje o tom zaměstnance. Jestliže se orgán rozhodne nepředložit případ výboru, informuje o tom výbor a zaměstnance.

3.   Odchylně od odstavce 2, aby byla zaručena účinná ochrana informátorů tak, jak je stanovena v čl. 22a odst. 3 služebního řádu úředníků, může výbor rozhodnout, že nebude informovat orgán oprávněný ke jmenování, nýbrž informuje úřad OLAF.

1.   Výbor usiluje o dosažení konsensu, pokud jde o určení existence finanční nesrovnalosti a pokud jde o odůvodnění, na němž se zakládají stanoviska nebo doporučení.

2.   Není-li dosaženo konsensu, přistoupí se k hlasování, přičemž:

3.   Odstavce 1 a 2 se obdobně použijí na přijetí doporučení. Konsensus nebo hlasování se vztahují zejména na systémový charakter odhalených problémů.