Rozhodnutí Rady (EU) 2025/2350 ze dne 13. listopadu 2025 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Výboru ministrů Rady Evropy k návrhu doporučení o rovnosti a umělé inteligenci

(1)

Rada Evropy má v úmyslu přijmout doporučení k řešení dopadů systémů umělé inteligence (dále také „AI“), jejich potenciálu pro podporu rovnosti, včetně genderové rovnosti, a rizik, která mohou způsobovat v souvislosti se zákazem diskriminace (dále jen „doporučení“). Doporučení má být schváleno komisí Rady Evropy pro genderovou rovnost (dále jen „komise GEC“) a Řídícím výborem pro boj proti diskriminaci, rozmanitost a začleňování (dále jen „výbor CDADI“) na jejich společném plenárním zasedání v listopadu 2025 a má být formálně přijato Výborem ministrů Rady Evropy.

(2)

Cílem doporučení je pomoci členským státům Rady Evropy při prosazování rovnosti, včetně genderové rovnosti, a při předcházení veškerým formám diskriminace a boji proti nim ve všech jejich činnostech a v činnostech subjektů veřejného a soukromého sektoru během životního cyklu systémů AI. Doporučení se zaměřuje na rovnost a umělou inteligenci, a ačkoli není prováděcím nástrojem, usiluje o to, aby byla zachována soudržnost s oblastí působnosti a obsahem Rámcové úmluvy Rady Evropy o umělé inteligenci a lidských právech, demokracii a právním státu (dále jen „rámcová úmluva“), kterou Unie podepsala na základě rozhodnutí Rady (EU) 2024/2218 (1).

(3)

Rámcová úmluva stanoví obecné zásady a povinnosti, které by měly strany rámcové úmluvy dodržovat, aby zajistily ochranu lidských práv, demokracie a právního státu v souvislosti s činnostmi během životního cyklu systémů AI. Komise navrhla, aby Unie rámcovou úmluvu uzavřela. Proces přijímání rozhodnutí Rady o uzavření rámcové úmluvy nyní probíhá.

(4)

Dne 13. června 2024 přijaly Evropský parlament a Rada na základě článků 16 a 114 Smlouvy o fungování Evropské unie nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1689 (2), které stanoví harmonizovaná pravidla, zpravidla založená na úplné harmonizaci, jež upravují uvádění na trh, uvádění do provozu a používání systémů AI v Unii. Tato pravidla jsou přímo použitelná v členských státech, není-li výslovně stanoveno jinak.

(5)

Rámcová úmluva má být v Unii prováděna výhradně prostřednictvím nařízení (EU) 2024/1689 a dalšího příslušného acquis Unie, pokud se uplatní.

(6)

Doporučení není pro členské státy Rady Evropy právně závazné. Může mít právní účinky, zejména v souvislosti s prováděním nařízení (EU) 2024/1689, kde může rozhodujícím způsobem ovlivnit právní předpisy Unie, jak je uvedeno v čl. 40 odst. 3 a čl. 56 odst. 1 daného nařízení. Je proto vhodné stanovit postoj, který má být k doporučení zaujat jménem Unie na společném plenárním zasedání komise GEC a výboru CDADI, jakož i ve Výboru ministrů. Tímto rozhodnutím nejsou dotčena žádná jiná doporučení nebo jiné nástroje, které mohou být v budoucnu přijaty pod záštitou Rady Evropy nebo na jiných mezinárodních fórech.

(7)

Osobní a věcná působnost doporučení se do značné míry překrývá s nařízením (EU) 2024/1689, které stanoví pravidla pro umělou inteligenci, jež jsou obecně založena na plné harmonizaci v rámci Unie.

(8)

Unie by měla zajistit, aby doporučení bylo v souladu s právem Unie, zejména s nařízením (EU) 2024/1689. V případě specifických doporučení, která se týkají vývoje a používání systémů AI, jež jsou v Unii plně harmonizovány, by Unie měla usilovat o zajištění toho, aby doporučení bylo v souladu s nařízením (EU) 2024/1689 a se zásadami stanovenými v rámcové úmluvě.

(9)

Budou-li tyto podmínky splněny, může být doporučení na společném plenárním zasedání komise GEC a výboru CDADI, které je plánováno na listopad 2025, a na následujícím zasedání Výboru ministrů přijato jménem Unie.

(10)

Vzhledem k tomu, že Unie není členem Rady Evropy, ale všechny členské státy jejími členy jsou, vyjádří postoj Unie členské státy jednající společně,