Beschluss (EU) 2025 / 2350 des Rates vom 13. November 2025 über den Standpunkt, der im Namen der Europäischen Union im Rahmen des Ministerkomitees des Europarats zu dem Vorschlag für eine Empfehlung für die Gleichstellung und Künstliche Intelligenz zu vertreten ist

(1)

Rada Evropy má v úmyslu přijmout doporučení k řešení dopadů systémů umělé inteligence (dále také „AI“), jejich potenciálu pro podporu rovnosti, včetně genderové rovnosti, a rizik, která mohou způsobovat v souvislosti se zákazem diskriminace (dále jen „doporučení“). Doporučení má být schváleno komisí Rady Evropy pro genderovou rovnost (dále jen „komise GEC“) a Řídícím výborem pro boj proti diskriminaci, rozmanitost a začleňování (dále jen „výbor CDADI“) na jejich společném plenárním zasedání v listopadu 2025 a má být formálně přijato Výborem ministrů Rady Evropy.

(2)

Cílem doporučení je pomoci členským státům Rady Evropy při prosazování rovnosti, včetně genderové rovnosti, a při předcházení veškerým formám diskriminace a boji proti nim ve všech jejich činnostech a v činnostech subjektů veřejného a soukromého sektoru během životního cyklu systémů AI. Doporučení se zaměřuje na rovnost a umělou inteligenci, a ačkoli není prováděcím nástrojem, usiluje o to, aby byla zachována soudržnost s oblastí působnosti a obsahem Rámcové úmluvy Rady Evropy o umělé inteligenci a lidských právech, demokracii a právním státu (dále jen „rámcová úmluva“), kterou Unie podepsala na základě rozhodnutí Rady (EU) 2024/2218 (1).

(3)

Rámcová úmluva stanoví obecné zásady a povinnosti, které by měly strany rámcové úmluvy dodržovat, aby zajistily ochranu lidských práv, demokracie a právního státu v souvislosti s činnostmi během životního cyklu systémů AI. Komise navrhla, aby Unie rámcovou úmluvu uzavřela. Proces přijímání rozhodnutí Rady o uzavření rámcové úmluvy nyní probíhá.

(4)

Dne 13. června 2024 přijaly Evropský parlament a Rada na základě článků 16 a 114 Smlouvy o fungování Evropské unie nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1689 (2), které stanoví harmonizovaná pravidla, zpravidla založená na úplné harmonizaci, jež upravují uvádění na trh, uvádění do provozu a používání systémů AI v Unii. Tato pravidla jsou přímo použitelná v členských státech, není-li výslovně stanoveno jinak.

(5)

Rámcová úmluva má být v Unii prováděna výhradně prostřednictvím nařízení (EU) 2024/1689 a dalšího příslušného acquis Unie, pokud se uplatní.

(6)

Doporučení není pro členské státy Rady Evropy právně závazné. Může mít právní účinky, zejména v souvislosti s prováděním nařízení (EU) 2024/1689, kde může rozhodujícím způsobem ovlivnit právní předpisy Unie, jak je uvedeno v čl. 40 odst. 3 a čl. 56 odst. 1 daného nařízení. Je proto vhodné stanovit postoj, který má být k doporučení zaujat jménem Unie na společném plenárním zasedání komise GEC a výboru CDADI, jakož i ve Výboru ministrů. Tímto rozhodnutím nejsou dotčena žádná jiná doporučení nebo jiné nástroje, které mohou být v budoucnu přijaty pod záštitou Rady Evropy nebo na jiných mezinárodních fórech.

(7)

Osobní a věcná působnost doporučení se do značné míry překrývá s nařízením (EU) 2024/1689, které stanoví pravidla pro umělou inteligenci, jež jsou obecně založena na plné harmonizaci v rámci Unie.

(8)

Unie by měla zajistit, aby doporučení bylo v souladu s právem Unie, zejména s nařízením (EU) 2024/1689. V případě specifických doporučení, která se týkají vývoje a používání systémů AI, jež jsou v Unii plně harmonizovány, by Unie měla usilovat o zajištění toho, aby doporučení bylo v souladu s nařízením (EU) 2024/1689 a se zásadami stanovenými v rámcové úmluvě.

(9)

Budou-li tyto podmínky splněny, může být doporučení na společném plenárním zasedání komise GEC a výboru CDADI, které je plánováno na listopad 2025, a na následujícím zasedání Výboru ministrů přijato jménem Unie.

(10)

Vzhledem k tomu, že Unie není členem Rady Evropy, ale všechny členské státy jejími členy jsou, vyjádří postoj Unie členské státy jednající společně,